通過經濟經濟杠桿這只“看不見的手”,提高企業(yè)污染排放成本,引導企業(yè)綠色轉型升級,對即將啟動的環(huán)保“十三五”有著重要意義。
鑒于此,10月15日,中共中央、國務院下發(fā)《關于推進價格機制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》),明確將推進包括環(huán)境服務、能源在內的六大重點領域價格改革,使“市場在資源配置中的決定性作用”得以充分發(fā)揮。
在“完善環(huán)境服務價格政策”層面,《意見》明確規(guī)定,探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務費用與污水處理效果掛鉤調整機制,對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策。積極推進排污權有償使用和交易試點工作,完善排污權交易價格體系,運用市場手段引導企業(yè)主動治污減排。
而在“加快推進能源價格市場化”方向,《意見》按照“管住中間、放開兩頭”總體思路,推進電力、天然氣等能源價格改革,促進市場主體多元化競爭,穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補貼,還原能源商品屬性。
不難看出,將環(huán)保領域的定價機制完全交付市場,環(huán)保服務加個勢必將進入上升通道。E20環(huán)境平臺合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤表示,“當前環(huán)境領域價格到位的比例僅50%左右,預計到2020年環(huán)境領域的平均成本將會上漲一倍,環(huán)境領域價格的將逐步實現(xiàn)到位。”
環(huán)保領域的完全市場化,可以淘汰落后產能,促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)的大發(fā)展及產業(yè)轉型升級,這一點顯而易見。還需看到的一點是,在此之前,環(huán)保PPP項目雖然不斷推出,但投資大頭仍舊是政府,社會資本反倒不敢涉足,究其根源便是價格調整機制和政府補貼機制的不甚完善?!兑庖姟返诙鶙l細則中有兩條提到政府和社會資本合作(PPP),目的都是力挺PPP,這為社會資本接介入PPP項目,打破PPP模式固有的投融資瓶頸,成為各大環(huán)保PPP項目可持續(xù)推進的關鍵所在。
市場化態(tài)勢同樣會為環(huán)保“十三五”帶來蛻變。17萬億元的投資空間已經基本確立,環(huán)保領域的價格改革,成為環(huán)保行業(yè)晉升為新的經濟增長點強大助力所在,讓本來任重道遠的環(huán)保之路大大減少了“摩擦力”。
故而,根據(jù)諸多業(yè)內專家以及大環(huán)保行業(yè)市場的反饋,《意見》的出臺,正是順應了當前我國環(huán)保工作的發(fā)展大勢,其影響力想象空間十足。不過,《意見》的相關配套細則以及后期的落實完善仍是當前需要關注的重點。
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新聞助讀:中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見(全文)