國內(nèi)國外機遇挑戰(zhàn)并存 分布式光伏發(fā)力走出寒冬
相較于美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家,分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展較晚,直到2012年我國才開始積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電。雖然分布式光伏發(fā)電在我國發(fā)展時間較短,但是其發(fā)展對于我國來說意義重大。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,分布式光伏發(fā)電具有以下特點:
一是輸出功率相對較小。一般而言,一個分布式光伏發(fā)電項目的容量在數(shù)千瓦以內(nèi)。與集中式電站不同,光伏電站的大小對發(fā)電效率的影響很小,因此對其經(jīng)濟性的影響也很小,小型光伏系統(tǒng)的投資收益率并不會比大型的低。二是污染小,環(huán)保效益突出。分布式光伏發(fā)電項目在發(fā)電過程中,沒有噪聲,也不會對空氣和水產(chǎn)生污染。三是能夠在一定程度上緩解局部地區(qū)的用電緊張狀況。但是,分布式光伏發(fā)電的能量密度相對較低,每平方米分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的功率僅約100瓦,再加上適合安裝光伏組件的建筑屋頂面積有限,不能從根本上解決用電緊張問題。四是可以發(fā)電用電并存。大型地面電站發(fā)電是升壓接入輸電網(wǎng),僅作為發(fā)電電站而運行;而分布式光伏發(fā)電是接入配電網(wǎng),發(fā)電用電并存,且要求盡可能地就地消納。
國內(nèi)市場方面,在光伏領(lǐng)域,盡管國家政策導(dǎo)向已從地面光伏電站轉(zhuǎn)向分布式,但與往年相比,今年分布式光伏的推進(jìn)異常緩慢。“這一方面是因為光伏應(yīng)用投資市場環(huán)境沒有出現(xiàn)質(zhì)的改觀,另一方面,今年分布式的建設(shè)節(jié)奏明顯受到國家扶持政策變動的影響。”一位資深業(yè)內(nèi)人士表示。
“政策的跟進(jìn)與市場預(yù)期即便產(chǎn)生一丁點的偏差,也會動搖光伏行業(yè)的投資信心。”上述人士說,“光伏電站的投資收益本就不高,電站投資商通常只能通過國網(wǎng)一個渠道拿到補貼和電價。但國網(wǎng)的通知讓很多拿到備案的分布式光伏項目都不得不延緩下來,以前想做的都不想動了,相當(dāng)于截斷了分布式光伏工程的資金源頭,客觀上延緩了分布式光伏的發(fā)展速度。”
國外市場層面,歐美“雙反”一方面可以給中國光伏企業(yè)一個提醒,市場壓力很大,出口必須依靠過硬的技術(shù)和本領(lǐng)。另一方面也可以反映出中國過度依賴產(chǎn)品外銷,由此可見中國的產(chǎn)業(yè)鏈條并不均勻,上游發(fā)展迅速,而下游發(fā)展緩慢,也就是所謂意義上的“產(chǎn)能過剩”問題,影響著中國光伏行業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐美“雙反”中國可以毫不畏懼,但是“產(chǎn)能過剩”是一個很需要解決的問題。
故在這種情況下,積極開闊國內(nèi)市場就成為幫助光伏企業(yè)走出“寒冬”,完成產(chǎn)業(yè)升級,理順產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵。而分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展就起到了這樣的一個作用??梢哉f,推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的發(fā)展己成為開闊國內(nèi)光伏市場的重中之重。
綜上可知,發(fā)展分布式光伏發(fā)電是打破我國光伏產(chǎn)業(yè)瓶頸的關(guān)鍵;發(fā)展分布式光伏發(fā)電是保障我國能源安全的重要一環(huán)。推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的政策建議:增加融資渠道,降低投資風(fēng)險;落實各方責(zé)任,做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo);提高行政效率,做好部分協(xié)調(diào)。
當(dāng)然正如所有新能源產(chǎn)業(yè)一樣,分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展離不開政府政策的支持,但是決不能讓分布式光伏發(fā)電走“風(fēng)電”的老路,成為投機者占有國家利好政策卻不履行企業(yè)職責(zé)的又一契機。政府應(yīng)堅持前期進(jìn)行投資引導(dǎo),后期進(jìn)行“半市場化”處理的原則。在這樣的原則下,我們進(jìn)一步對投資者進(jìn)行正確引導(dǎo),消除業(yè)主想要投機的心理誤區(qū),同時也要扎實地做好產(chǎn)業(yè)的政策基礎(chǔ),形成一個完整的政策體系,為以后的產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展提供可循的依據(jù)。