【中國環(huán)保在線 固廢處理】城市生活垃圾管理作為環(huán)境治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，十二五規(guī)劃中曾提出，“到2015年，全國城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，所有縣具有生活垃圾無害化處理能力”。政策強(qiáng)壓的助推下，我國的垃圾處理無害化、資源化投融資市場(chǎng)，呈現(xiàn)出活躍的景象。　　我國是世界上垃圾包袱沉重的國家之一。600多座主要城市每年產(chǎn)生垃圾1.6億噸，人均垃圾年產(chǎn)量440公斤，且以每年10%的速度增長(zhǎng)。城市生活垃圾堆存量平均高達(dá)66億噸，大約侵占土地35億多平方米，已有2/3的城市被垃圾包圍。目前，我國城市垃圾的處置方法是填埋、堆肥、焚燒，這種傳統(tǒng)的消納傾倒方式，不僅浪費(fèi)大量的資源，同時(shí)造成嚴(yán)重的后果：污染空氣、污染水體、生物性污染、侵占大量土地、垃圾爆炸事故不斷發(fā)生。
　　
　　對(duì)于城市生活垃圾處置的首要問題是改變傳統(tǒng)觀念，即把垃圾看作資源財(cái)富，而不僅僅是包袱和災(zāi)害。因?yàn)?，從資源學(xué)的觀點(diǎn)來看，生活垃圾是目前世界上惟一不斷增長(zhǎng)的潛在資源，如果把垃圾造成的“二次污染”變成垃圾的“二次利用”，就能釋放垃圾的巨大資源潛力，既保護(hù)了環(huán)境，又增加了資源，必將大大緩解資源短缺矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　住建部城市建設(shè)司巡視員張悅指出：“實(shí)現(xiàn)垃圾的生態(tài)化處理和高價(jià)值的循環(huán)利用，要依靠技術(shù)創(chuàng)新。沒有技術(shù)創(chuàng)新，我們的工程目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)不了的。與天然的資源原料相比，回收循環(huán)利用的材料的品質(zhì)可能會(huì)降低，這是客觀的規(guī)律。但是，人類通過科技創(chuàng)新，按照符合自然規(guī)律的路子去走，很可能會(huì)提升回收材料的品質(zhì)，高品質(zhì)的產(chǎn)品很可能會(huì)從回收的材料中產(chǎn)生。”
　　
　　中國人民大學(xué)環(huán)境政策與規(guī)劃研究所所長(zhǎng)、中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員宋國君強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)從以下幾方面開展工作：，在法規(guī)上明確產(chǎn)品生產(chǎn)商的減量責(zé)任及消費(fèi)者的分類責(zé)任，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制、強(qiáng)制源頭分類政策，促進(jìn)垃圾減量；第二，政府以特許經(jīng)營(yíng)的方式讓服務(wù)企業(yè)承擔(dān)回收處理工作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效益；第三，對(duì)垃圾填埋廠、焚燒廠實(shí)施嚴(yán)格的排污許可證制度，消除排放外部性；第四，建立資源回收資金，以資金的收益與支出來運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)控整個(gè)系統(tǒng)；還有，在管理各環(huán)節(jié)做到信息公開和公眾參與。
　　
　　“通過科技創(chuàng)新，依靠新技術(shù)，依靠互聯(lián)網(wǎng)，從收取到分解，以及到末端處理實(shí)現(xiàn)全過程清潔。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要?jiǎng)?chuàng)建技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)環(huán)節(jié)的、高質(zhì)量的服務(wù)和處理。需要用智慧環(huán)衛(wèi)和信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)‘互聯(lián)網(wǎng)＋環(huán)保’全過程的。”杭州錦江集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王元珞說。王元珞說，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化循環(huán)利用，應(yīng)該因地制宜、選擇適合的技術(shù)。以垃圾焚燒為例，現(xiàn)在很多垃圾廠的技術(shù)已經(jīng)很成熟，但所有企業(yè)一股腦兒做垃圾焚燒顯然是不合適的。特別是對(duì)于農(nóng)村垃圾、小城鎮(zhèn)垃圾，反而有可能造成浪費(fèi)。
　　
　　“垃圾圍城”噩夢(mèng)越來越頻繁，可持續(xù)發(fā)展和小康社會(huì)的建設(shè)遭遇阻礙。近幾年，我國垃圾處理正處在一個(gè)從無序到規(guī)范的發(fā)展過程中，市場(chǎng)格局雛形已顯。正是因?yàn)樯罾幚砼c回收再利用水平相對(duì)較低，故而前景可觀，潛力巨大。
　　
　　在未來的5年內(nèi)，我國在供水、垃圾處理、污水處理等方面的投資需求預(yù)計(jì)將超過1282億美元。但是投融資市場(chǎng)的商機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)并存，單就我國垃圾無害化處理來說，其投資是可觀的。比如，建一座日處理能力1000噸的垃圾焚燒場(chǎng)，就需投入數(shù)億元。所以，成熟的技術(shù)市場(chǎng)和理性的融資手段是必須的。特別是在相關(guān)的項(xiàng)目報(bào)建過程中，需要地方政府和相關(guān)部門、投資企業(yè)能清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，讓風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的理念深入到我們的整個(gè)投資運(yùn)營(yíng)過程中。