【中國環(huán)保在線 一周看點(diǎn)】3月1日，在全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)舉辦的媒體見面會(huì)上，諸多環(huán)保行業(yè)的內(nèi)幕被曝光，亟需整治。面對即將到來的十三五，環(huán)境商會(huì)已然先行，據(jù)悉，今年全國兩會(huì)，環(huán)境商會(huì)將向大會(huì)提交4份提案，助推我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在可續(xù)發(fā)展的路上越走越遠(yuǎn)。
　　　　
　　2016年是“十三五”開局之年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)型期，環(huán)境治理也邁入全面整治攻堅(jiān)期，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)作為環(huán)保領(lǐng)域具影響力和度的行業(yè)組織，在環(huán)保中扮演者重要的角色。環(huán)境商會(huì)涉及的環(huán)境服務(wù)業(yè)主要包括城市供水服務(wù)、城市污水處理服務(wù)、城市垃圾處理服務(wù)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)。對推進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)市場化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，倡導(dǎo)市場的規(guī)范化運(yùn)作，追求企業(yè)規(guī)?；?、品牌化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)環(huán)境服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等有重要的引導(dǎo)作用。
　　
　　面對即將到來的十三五，環(huán)境商會(huì)已先行。據(jù)悉，今年全國兩會(huì)，環(huán)境商會(huì)將向大會(huì)提交4份提案。4份提案分別是：《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭的提案》、《關(guān)于進(jìn)一步完善環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目支付機(jī)制的提案》、《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案》《關(guān)于加快污染場地修復(fù)的提案》。
　　
　　環(huán)境商會(huì)呼吁遏止惡性競爭
　　
　　環(huán)境商會(huì)會(huì)長趙笠鈞就“十三五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新形勢，從經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、市場新趨勢客觀分析了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，指出環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的問題，迎來的機(jī)遇，以及承擔(dān)的責(zé)任。
　　
　　2015年以來，我國市政污水及垃圾處理領(lǐng)域出現(xiàn)了數(shù)次超低價(jià)中標(biāo)事件，引起業(yè)內(nèi)關(guān)注及廣泛質(zhì)疑。
　　
　　環(huán)境商會(huì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行立項(xiàng)減緩，環(huán)保行業(yè)競爭加劇。環(huán)保行業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入成熟階段，一方面，受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響，地方立項(xiàng)環(huán)保項(xiàng)目有所放緩，同時(shí)環(huán)保企業(yè)增多也導(dǎo)致供需失衡。另一方面，環(huán)保PPP項(xiàng)目因環(huán)境技術(shù)設(shè)備成熟及規(guī)模效應(yīng)的擴(kuò)大，欠發(fā)達(dá)地區(qū)人工等成本下降，尤其地方政府各級(jí)財(cái)政資金用于環(huán)保投資有限，后建項(xiàng)目成本存在降低的空間“偏離項(xiàng)目成本價(jià)格的惡性競標(biāo)現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)保行業(yè)的整體利益，應(yīng)當(dāng)引起高度重視和警惕。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華在全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)日前舉辦的媒體見面會(huì)上表示，建議住建部、發(fā)改委、環(huán)保部出手，遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭。并向全國兩會(huì)提交《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競爭的提案》提案建議地方政府理性招標(biāo)及加強(qiáng)監(jiān)管，明確強(qiáng)制和建議信息公開清單并追蹤監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目。
　　
　　此外，商會(huì)常務(wù)副會(huì)長、威立雅中國區(qū)副總裁兼CEO黃曉軍在見面會(huì)上發(fā)布《環(huán)境商會(huì)呼吁業(yè)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律倡議書》。
　　
　　環(huán)境商會(huì)獻(xiàn)策解PPP痛點(diǎn)
　　
　　當(dāng)前，在我國環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的收付費(fèi)實(shí)施過程中主要存在財(cái)政預(yù)算不足或地方財(cái)政困難，地方政府支付意愿不足、環(huán)境服務(wù)費(fèi)不能按時(shí)足額收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未得到及時(shí)調(diào)整、部分地方政府缺乏契約精神三個(gè)問題。此種情況影響了企業(yè)的正常運(yùn)營和可持續(xù)經(jīng)營，已嚴(yán)重制約和干擾了行業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　為保證PPP合作資金的按時(shí)足額支付，保障PPP合作方的合法權(quán)益，更好地推動(dòng)我國環(huán)保領(lǐng)域PPP模式的良性發(fā)展，環(huán)境商會(huì)提出了《關(guān)于進(jìn)一步完善環(huán)保領(lǐng)域PPP項(xiàng)目支付機(jī)制的提案》，提案指出應(yīng)加大財(cái)政預(yù)算保障，健全完善收費(fèi)機(jī)制、建立政府方保證金制度，鼓勵(lì)第三方支付模式、完善相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化PPP合同效力等建議。
　　
　　環(huán)境商會(huì)呼吁三部委加快推進(jìn)污染場地修復(fù)
　　
　　環(huán)境商會(huì)的調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，目前，我國污染場地修復(fù)主要存在治理責(zé)任主體不明確、缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)化程度低、土地修復(fù)耗資巨大三個(gè)方面的問題。環(huán)境商會(huì)《關(guān)于加快污染場地修復(fù)的提案》呼吁環(huán)保部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部加快推進(jìn)污染場地修復(fù)，明確修復(fù)治理責(zé)任主體。
　　
　　對于農(nóng)田污染土壤的修復(fù)，提案建議加強(qiáng)藥劑監(jiān)管。目前國內(nèi)污染農(nóng)田土壤進(jìn)行重金屬穩(wěn)定化時(shí)需要使用化學(xué)藥劑。為了保證居民菜籃子、米袋子的安全，應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管藥劑的成分、純度及添加量，以降低農(nóng)作物對土壤中重金屬污染物的吸收，避免導(dǎo)致二次污染。
　　
　　提案還建議加強(qiáng)污染場地的調(diào)查及全過程監(jiān)測管理。以揮發(fā)性有機(jī)污染物、持久性有機(jī)污染物、重金屬等典型污染場地為重點(diǎn)，各地分期分步地開展對污染場地的系統(tǒng)調(diào)查、評估，建立污染場地的區(qū)域分布、污染面積、污染類型和污染程度等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息檔案庫，實(shí)現(xiàn)污染場地土壤環(huán)境管理的規(guī)范化、自動(dòng)化和信息化。為了確保污染土壤修復(fù)的長期效果，建議對于已修復(fù)的污染場地強(qiáng)化后評估，業(yè)主單位應(yīng)委托獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)開展修復(fù)后的長期監(jiān)測。
　　
　　環(huán)境商會(huì)呼吁完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策
　　
　　“美麗中國”去年已經(jīng)寫入“十三五”規(guī)劃，“環(huán)保”無疑還是今年兩會(huì)的一個(gè)重要關(guān)鍵詞。在全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)3月1日主辦的“環(huán)保企業(yè)家媒體見面會(huì)”上，全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)提交了《關(guān)于完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的提案》。國家發(fā)改委能源所姜克雋表示：“按照習(xí)所說的能源革命，我國將全力以赴繼續(xù)推進(jìn)合同能源管理，從節(jié)能角度讓它扮演更重要的角色。”
　　
　　一個(gè)國家環(huán)境的改善，需要的不僅是發(fā)達(dá)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更取決于健康的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，仍處于發(fā)展初期，要成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)還要克服諸多困難和不利因素。相信，環(huán)境商會(huì)的這四大提案將會(huì)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī)。