【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)；家里現(xiàn)代化，屋外臟亂差。”這是幾年前群眾編的順口溜，現(xiàn)在仍是一些農(nóng)村環(huán)境狀況的真實(shí)寫(xiě)照。“十三五”規(guī)劃到明確指出，2020年全國(guó)90%以上行政村的生活垃圾要得到有效治理。只是完成這樣一個(gè)目標(biāo)并非易事，還需加速政策落地生根。　　“晴天大都是藍(lán)天白云，綠油油的莊稼隨風(fēng)擺動(dòng)。家里的水井、村里澆地的水泵，打上來(lái)的地下水干凈清亮，甚至可以直接喝”。這是不少人孩童時(shí)代的記憶。今年春節(jié)期間，不少人在網(wǎng)上吐槽，農(nóng)村老家的霧霾天越來(lái)越多，各色垃圾袋散落在田間地頭，地下水也越來(lái)越渾濁。“農(nóng)村人自己都感到，家鄉(xiāng)環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重”。
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多工業(yè)企業(yè)加快向農(nóng)村進(jìn)軍的步伐，城鄉(xiāng)消費(fèi)和生活方式也逐漸趨同，加上一些城市污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)村居民煩擾。
　　
　　日前，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)對(duì)2002人進(jìn)行的調(diào)查顯示，通過(guò)城鄉(xiāng)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，城市受訪者感受明顯的是空氣污染（78.6%）；農(nóng)村受訪者感受明顯的是垃圾無(wú)序堆放問(wèn)題（67.5%）。僅23.6%農(nóng)村受訪者認(rèn)為家鄉(xiāng)環(huán)境污染問(wèn)題得到政府足夠重視。
　　
　　從全國(guó)來(lái)看，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，治理任務(wù)也相當(dāng)繁重。一是“垃圾圍村”涉及面廣，成因復(fù)雜，單純依靠行政手段很難奏效。比如，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“騰籠換鳥(niǎo)”政策使一些高污染、高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，尤其是中西部的一些農(nóng)村地區(qū)。二是大多數(shù)村缺乏必要的環(huán)保設(shè)施。一些地方雖然建了垃圾站卻成了擺設(shè)，這其中既有農(nóng)村人生活習(xí)慣的因素，更與垃圾站選址不當(dāng)以及垃圾的處理能力有關(guān)。
　　
　　“到2020年，全國(guó)90%以上行政村的生活垃圾要得到有效治理。”3月17日的《“十三五”規(guī)劃綱要》明確了農(nóng)村垃圾治理的目標(biāo)。但是，要完成這一目標(biāo)并非易事，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村治理垃圾的能力建設(shè)。
　　
　　完成“十三五”農(nóng)村垃圾處理的目標(biāo)難，首先難在“量”上。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村年產(chǎn)生活垃圾約1.1億噸，至少有0.7億噸以上未作任何處理。2013年，農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處理率僅為同期城市生活垃圾無(wú)害化處理率的九分之一。其中，有14個(gè)省市不到30%，有少數(shù)省區(qū)不到10%。其次，農(nóng)村環(huán)境治理投入不足，缺乏有效的政策支撐，在資金投入和政策扶持上與城市存在不小的差距。后，農(nóng)村居民居住分散，給農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理帶來(lái)了很大困難，建立一套垃圾收集、運(yùn)輸、處理體系，投入很大，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
　　
　　中國(guó)環(huán)保在線認(rèn)為，農(nóng)村垃圾治理是民生大事，應(yīng)建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。要把農(nóng)村生活垃圾治理放至“一把手”工程的重要位置，要從源頭控制垃圾，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理隊(duì)伍體系建設(shè)，還可通過(guò)“村規(guī)民約”等突出農(nóng)民在垃圾治理中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及治理中的主動(dòng)性和積極性。
　　
　　農(nóng)村垃圾治理也可引導(dǎo)社會(huì)資本參與，鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本合作等方式將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)中經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目推向市場(chǎng)。也可引導(dǎo)村民自繳出資，有條件的市縣可探索建立住戶付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的機(jī)制。
　　
　　在此前的全國(guó)兩會(huì)上，也有委員代表指出，農(nóng)村生活垃圾中有40%是可以腐爛的，60%是不可腐爛的。這40%的可腐爛垃圾可以和原有的沼氣池結(jié)合起來(lái)，用于堆肥、沼氣化等；再對(duì)剩下60%不可腐爛的垃圾如：塑料瓶等塑料制品進(jìn)行分類(lèi)回收再利用。而剩下的部分又有60%可以回收再利用，減量了40%，達(dá)到減量化，大大減少了垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)量。
　　
　　按照環(huán)保部門(mén)陳吉寧此前在全國(guó)兩會(huì)期間的表態(tài)，農(nóng)村環(huán)保“依然”是“十三五”的工作重點(diǎn)。這個(gè)“依然”意味深長(zhǎng)，如果有關(guān)方面“依然”延續(xù)過(guò)去的投入和管理方式，所謂的“工作重點(diǎn)”事實(shí)上就會(huì)繼續(xù)成為不受重視的非重點(diǎn)，也意味著我們將失去整治農(nóng)村環(huán)境污染的寶貴五年。