【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】隨著2017年全面啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)漸行漸近，各項(xiàng)備戰(zhàn)工作也陸續(xù)展開。目前，有關(guān)部門正在設(shè)計(jì)全國(guó)統(tǒng)一碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制及配套實(shí)施細(xì)則。截至2015年12月，七個(gè)碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)共納入企事業(yè)單位2000多家，年發(fā)放配額總量約12億噸，累計(jì)成交量逾4800萬(wàn)噸二氧化碳，累計(jì)成交額超14億元。
　　　　
　　距離明年我國(guó)啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)還有半年左右，就在這后幾個(gè)月的時(shí)間里，這一新興市場(chǎng)的輪廓已日漸清晰。北京環(huán)交所副總裁周丞透露，根據(jù)初步預(yù)計(jì)，全國(guó)碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)初期，可能會(huì)形成7-10家交易所，各個(gè)交易所通過(guò)差異化的服務(wù)有序競(jìng)爭(zhēng)，吸引客戶開戶實(shí)現(xiàn)交易，終形成交易場(chǎng)所的整合。
　　
　　周丞指出，按照國(guó)家發(fā)改委的安排，我國(guó)將有8個(gè)行業(yè)、14個(gè)子行業(yè)中近1萬(wàn)家企業(yè)納入全國(guó)碳交易市場(chǎng)中，市場(chǎng)規(guī)模約為30億-40億噸配額，涉及金額為12億-80億元，如果未來(lái)引入期貨交易，交易規(guī)模能達(dá)到400億-800億元。
　　
　　事實(shí)上，作為溫室氣體排放大國(guó)，中國(guó)的碳交易市場(chǎng)也被看作潛力巨大。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年，碳交易總額有望達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，中國(guó)將成為大的碳排放交易市場(chǎng)。目前，中國(guó)正加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。截至2014年底，北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)均發(fā)布了地方碳交易管理辦法，共納入控排企業(yè)和單位1900多家，分配碳排放配額約12億噸。
　　
　　而統(tǒng)一的碳市場(chǎng)建設(shè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響和作用不言而喻。業(yè)界資深人士梅德文強(qiáng)調(diào)，碳市場(chǎng)的核心原理就在于通過(guò)一個(gè)透明的、可預(yù)期的、真實(shí)的價(jià)格信號(hào)，來(lái)引導(dǎo)稀缺的碳資源配置。
　　
　　按照國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì)，碳交易未來(lái)可能成為僅次于證券交易、國(guó)債之外我國(guó)第三大大宗商品交易市場(chǎng)。不過(guò)，對(duì)于這類市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，各自為戰(zhàn)進(jìn)行分散的交易勢(shì)必不是長(zhǎng)久之計(jì)，終還是會(huì)形成幾個(gè)主要交易中心。對(duì)此，周丞表示，根據(jù)初步預(yù)計(jì)，全國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)初期，我國(guó)可能會(huì)同時(shí)存在7—10家交易所，但此后將在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，完成交易場(chǎng)所的整合。
　　
　　同樣的觀點(diǎn)來(lái)自國(guó)家發(fā)改委副主任張勇6月14日在“第二屆綠色經(jīng)濟(jì)與氣候變化合作會(huì)議”上所表示的，下一步，發(fā)改委將按照五大發(fā)展理念，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，具體包括五項(xiàng)舉措：分別是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、探索低碳發(fā)展新模式、加快形成市場(chǎng)化減碳新機(jī)制、主動(dòng)適應(yīng)氣候變化不利影響和積極參與氣候治理。
　　
　　張勇進(jìn)而指出，“十三五”規(guī)劃綱要確定了“十三五”期間，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降18%的約束目標(biāo)，以及多項(xiàng)工作任務(wù)。下一步，發(fā)改委將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展節(jié)能低碳環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。
　　
　　在探索低碳發(fā)展的新模式方面，張勇指出，中國(guó)開展了多層次低碳試點(diǎn)，下一步，將在已有工作的基礎(chǔ)上，將低碳城市試點(diǎn)擴(kuò)大到100個(gè)，深化低碳城市、低碳園區(qū)和低碳社區(qū)試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的低碳發(fā)展典型案例。實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，探索近零碳發(fā)展模式。
　　
　　而1萬(wàn)家控排企業(yè)，這是氣候司此前預(yù)測(cè)的全國(guó)碳市場(chǎng)納入企業(yè)數(shù)量。不過(guò)，截至3月底，21個(gè)省份和10家央企報(bào)送的控排企業(yè)名單只有4000家。“我們希望后能納入7000家企業(yè)。”國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司（下稱“氣候司”）國(guó)內(nèi)履約處副處長(zhǎng)王庶介紹，有些地方政府提出，要增加全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)的范圍。
　　
　　根據(jù)發(fā)改委的設(shè)計(jì)，全國(guó)碳市場(chǎng)初步覆蓋8大行業(yè)、18個(gè)子行業(yè)。其中，品類繁多的化工行業(yè)僅納入了乙烯、合成氨、電石、甲醇四類。“有些地方提出，化工和鋼鐵行業(yè)納入的子行業(yè)太少。我們也在考慮是否要增加產(chǎn)品，盡可能包括主要排放源。”王庶說(shuō)。已納入行業(yè)關(guān)心的還是配額分配問(wèn)題。中央深改辦確定的2016年重點(diǎn)改革任務(wù)中也提到，要制定出臺(tái)碳排放權(quán)交易配額分配方案。
　　
　　據(jù)了解，18個(gè)子行業(yè)中，熱電聯(lián)產(chǎn)、電網(wǎng)、銅冶煉、鋼鐵、紙漿制造、機(jī)制紙和紙板、機(jī)場(chǎng)7個(gè)子行業(yè)將采取歷史強(qiáng)度下降法，剩余11個(gè)子行業(yè)采取基準(zhǔn)法。除了七個(gè)試點(diǎn)的交易平臺(tái)，全國(guó)碳市場(chǎng)將另建幾個(gè)交易平臺(tái)，終確立10家以內(nèi)的交易平臺(tái)。確保政府不過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)，采取引導(dǎo)激勵(lì)政策提高市場(chǎng)交易活躍度，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制避免交易投機(jī)行為，是確立交易平臺(tái)的三個(gè)難點(diǎn)。”王庶說(shuō)。
　　
　?。ū疚木C合北京商報(bào)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、中國(guó)證券報(bào)、節(jié)能與環(huán)保雜志）