近日,環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于開展新生產(chǎn)機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開工作的公告》,要求機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè),應(yīng)當(dāng)向社會公開其生產(chǎn)、進口機動車和非道路移動機械的環(huán)保信息。中國環(huán)保在線現(xiàn)就公告出臺的背景、實施時間、主要規(guī)定、處罰措施及業(yè)內(nèi)評價進行詳細(xì)整合,以饗讀者。
一 出臺背景
根據(jù)環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示,我國已連續(xù)七年成為世界機動車產(chǎn)銷大國,去年全國機動車排放污染物初步核算超過4532萬噸。尤其是只占比一成多的國Ⅱ及國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)以下汽車,其排放量超過汽車排放總量的六成,這其中也不乏一些“假國四”重型貨車。中國工程院院士郝吉寧認(rèn)為,考慮到我國機動車年增量仍然非常可觀,當(dāng)前必須通過多元手段防控機動車尾氣對大氣環(huán)境的影響。
二 實施時間
自2016年9月1日起,環(huán)保部機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開平臺開始試運行;自2017年1月1日起,機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)將新生產(chǎn)、進口機動車的環(huán)保信息,須按照公告規(guī)定的時間和方式予以公開;自2017年7月1日起,非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)將新生產(chǎn)、進口非道路移動機械的環(huán)保信息,須按照公告規(guī)定的時間和方式予以公開。
三 主要內(nèi)容
環(huán)保部表示,機動車的生產(chǎn)和進口企業(yè)應(yīng)該在產(chǎn)品出廠或者貨物入境之前,就要以隨車清單的方式公開主要環(huán)保信息;非道路移動機械生產(chǎn)和進口企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品出廠或貨物入境之前,在機身的明顯位置粘貼環(huán)保信息標(biāo)簽,公開主要環(huán)保信息,同時在產(chǎn)品出廠和貨物入境前,企業(yè)還應(yīng)該在其網(wǎng)站公開相關(guān)的信息,并同步上傳至環(huán)境保護部機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開平臺供政府有關(guān)部門、公眾和企業(yè)進行查詢使用。暫不具備在網(wǎng)站上公開信息條件的生產(chǎn)和進口企業(yè),應(yīng)該是在產(chǎn)品出廠或者貨物入境之前,在環(huán)境保護部機動車和非道路移動機械設(shè)備環(huán)保信息平臺來公布相關(guān)的情況。
四 處罰措施
環(huán)保部要求,各省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)加強對新生產(chǎn)機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開工作的監(jiān)督管理,通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢查等方式進行監(jiān)督檢查。同時,環(huán)保部鼓勵公眾可以依法通過舉報等方式,對機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)公開的排放檢驗信息、污染控制技術(shù)信息進行監(jiān)督,各省級環(huán)境保護主管部門要及時查處舉報反映的問題。環(huán)保部指出,對未按照要求真實、準(zhǔn)確、及時、完整公開車型或機型環(huán)保信息的,各省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)予以處罰,并將處罰結(jié)果向社會公開。
五 業(yè)內(nèi)評價
對這一規(guī)定,業(yè)界認(rèn)為重要的作用是,將有效遏制此前一些企業(yè)出現(xiàn)的車輛排放標(biāo)準(zhǔn)造假問題,公眾能從隨車清單更直接了解所要購買車輛的環(huán)保信息,避免“被忽悠”。但規(guī)定總是充滿美好愿望,具體落實才是終目的。落實需要更細(xì)化的措施來保證實施,比如如果不公布,公眾如何舉報這些生產(chǎn)企業(yè)?對經(jīng)銷商又如何處理?如果發(fā)現(xiàn)公布的環(huán)保信息跟自己購買的車輛信息不符合,公眾如何處理?哪些部門來具體負(fù)責(zé)這些事務(wù)?對公眾的訴求,有關(guān)部門的處理流程如何?對處理期限有何規(guī)定?對不公布環(huán)保信息的生產(chǎn)企業(yè),具體處罰條例如何?流程如何?……這些都需要一系列更具體的細(xì)規(guī)進一步完善。
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