【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】盡管與歐洲等發(fā)達國家市場相比，我國金融市場的綠色理念顯得非常薄弱，但作為大的發(fā)展中經(jīng)濟體，同時也是承受著嚴重環(huán)境、資源、氣候風險的經(jīng)濟體，堅持綠色發(fā)展、推進節(jié)能減排，已內化為我國政府和人民的強烈意愿。　　1995年，中國人民銀行發(fā)布《關于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作有關問題的通知》，綠色金融開始萌芽。
　　
　　2007年，國家環(huán)?？偩帧⒅袊嗣胥y行總行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，可算是綠色金融在我國的開端。
　　
　　2008年，國家環(huán)保部會同金融監(jiān)管部門相繼出臺“綠色保險、綠色證券、綠色信貸”等新政，綠色金融政策正式啟動。
　　
　　2011年，“綠色信貸”評估研究項目啟動，并計劃建立“中國綠色信貸數(shù)據(jù)中心”，為商業(yè)銀行踐行綠色信貸、管理和評估風險提供的信息支持。
　　
　　2015年，中共中央國務院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確了建立中國綠色金融體系的頂層設計。
　　
　　2012年，銀監(jiān)會發(fā)布《綠色信貸指引》，對銀行業(yè)操作綠色信貸的流程進行規(guī)范；2013年，銀監(jiān)會推進綠色信貸統(tǒng)計制度；2014年，銀監(jiān)會發(fā)布《綠色信貸實施情況關鍵評價指標》，超過100個指標對組織管理、能力建設、流程管理、內控管理、信息披露等方面進行了規(guī)范。
　　
　　2015年9月，中共中央政治局召開會議審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，明確了建立我國綠色金融體系的頂層設計，并將發(fā)展綠色債券市場作為其中一項重要內容。
　　
　　2015年12月，中國人民銀行發(fā)布了《綠色債券支持項目目錄（2015年版）》（以下簡稱《綠債目錄》），作為關于綠色債券界定與分類的指引性文件；國家發(fā)改委也隨即出臺了《綠色債券發(fā)行指引》；上海證券交易所于2016年3月16日正式發(fā)布《關于開展綠色公司債券試點的通知》。
　　
　　2016年，全國兩會通過《“十三五”規(guī)劃綱要》，明確提出要建立現(xiàn)代金融體系，支持綠色金融發(fā)展。
　　
　　2016年8月31日，人民銀行等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關于構建綠色金融體系的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟穼ΠňG色信貸、綠色證券市場、綠色發(fā)展基金、綠色保險、環(huán)境權益交易市場等各要素的綠色金融體系的構建提出了發(fā)展方向，并支持地方發(fā)展綠色金融，推動開展相關合作。
　　
　　2016年9月，中國在今年G20杭州峰會上提出綠色金融發(fā)展理念。其中，G20《公報》指出，為支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的發(fā)展，有必要擴大綠色投融資。
　　
　　誠然，我國綠色金融實踐起步較國外落后，但在逐步探索的漸進過程中，政策推動決心和意志非常強，從上述的發(fā)展過程可窺一斑。
　　
　　作為撬動私人部門資金、加快綠色轉型的手段，綠色金融被寄望于緩解財政負擔，同時推動新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)突破規(guī)?；l(fā)展的瓶頸，為經(jīng)濟增長提供新的、持續(xù)穩(wěn)定的動力。隨著綠色發(fā)展相關扶持政策的不斷加碼和逐步落實，金融機構也在積極布局，期待著綠色金融能夠成為下一個“風口”。
　　
　　中國在綠色金融標準化建設上如果先行一步，不僅有利于促進綠色金融產(chǎn)品交易通過交易形成定價中心，更有利于綠色金融資源向中國集聚。為此，需要針對資本、國家資本、地方資本、產(chǎn)業(yè)資本、機構資本和居民資本的等利益主體，通過激勵機制來實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)鏈綠色化。比如對商業(yè)銀行，規(guī)定綠色信貸的比重，只有綠色信貸達標或超過比重的商業(yè)銀行，才能獲得央行的政策支持；對相關項目企業(yè)，只有達到綠色標準，才能在貸款優(yōu)惠方面得到支持；對地方政府，只有其綠色GDP（排氣、排污治理等）比重考核達標，相關負責人才能考核通過，才允許發(fā)放地方債券；在合作中，只允許資本投資綠色金融標準的項目。
　　
　　需要注意的是，盡管我國綠色金融探索已經(jīng)取得一定進展，但目前還只是很小比例的銀行貸款和債券被打上了“綠色”標簽，需要銀行做出更多努力推動資本配置到綠色投資上來。不過，目前期限錯配、信息不對稱、分析能力缺失等問題正成為銀行業(yè)綠色化道路上的“攔路虎”。
　　
　　專家表示，綠色金融具有廣闊的發(fā)展前景，對促進我國綠色發(fā)展也有重大的意義。但是過度倚賴財政補貼等扶持政策，可能產(chǎn)生“監(jiān)管洼地”，導致“劣幣驅逐良幣”，為綠色金融的健康、可持續(xù)發(fā)展造成隱憂。
　　
　　可是回顧過往，小微金融、PPP、光伏新能源……一個個“風口”來了又去，市場在政策的引導下創(chuàng)造了一個個資本神話，又在政策轉向之后留下種種的問題。塵埃落定之后，小微企業(yè)依然融資困難、公共設施投資依然乏人問津，而光伏產(chǎn)業(yè)也還是繼續(xù)要仰賴補貼才能存活。
　　
　　為此，業(yè)內專家表示，為了打破上述瓶頸，除了傳統(tǒng)的政府補貼和稅收優(yōu)惠等支持方式，必須整合和加強金融在其間的作用，讓金融成為生態(tài)環(huán)境保護的資金支持者，使金融機構也向著與社會環(huán)境相協(xié)調的方向過渡。因此，當前，綠色金融已成為組織、政府、企業(yè)普遍關注的焦點。在傳統(tǒng)經(jīng)濟轉型的過程中，也迫切要求傳統(tǒng)金融向綠色金融轉型和發(fā)展。
　　
　　時下，越來越多的金融機構開始關注綠色金融，引導更多的資金進入綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，無疑是一個良好的開端；同時我們也看到越來越多的專家和學者呼吁加快完善環(huán)境評估與信息披露等機制，夯實綠色金融市場的發(fā)展基礎；而綠色發(fā)展相關政策的頂層設計也在不斷完善，生態(tài)補償機制和生態(tài)資源資產(chǎn)管理體制被列為“十三五”期間生態(tài)文明建設的重要任務。在各方共同努力下，我們有理由期望綠色金融體系將會獲得更大規(guī)模、更加健康的發(fā)展，并成為推動我國綠色發(fā)展轉型，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要力量！