【中國環(huán)保在線 名家論壇】林毅夫與張維迎之爭，是一場在學(xué)術(shù)界紛擾良久的爭議，雙方都在為自己堅持的立場而正名。回到本質(zhì)，這是一場關(guān)乎市場與政府的命題。這是一個值得點贊的爭鳴，起碼經(jīng)濟學(xué)的圈子不至于是死水一潭。
　　　　
　　既然產(chǎn)業(yè)政策既有成功的案例，也有失敗的案例，就應(yīng)該總結(jié)和反思一下：什么時候產(chǎn)業(yè)政策會成功，什么時候會失敗？
　　
　　近日，兩位經(jīng)濟學(xué)者林毅夫和張維迎圍繞我國產(chǎn)業(yè)政策爆發(fā)了激烈爭論。8月25日，張維迎在亞布力中國企業(yè)家論壇2016年夏季峰會上發(fā)表演講，主張廢除一切形式的產(chǎn)業(yè)政策。9月13日，林毅夫教授發(fā)表文章，觀點鮮明地針鋒相對。中秋期間，張維迎又對此作出了回應(yīng)。隨后，針對張的批評，林毅夫進行了逐條反駁。“林張之爭”進入第二回合。
　　
　　21年前，兩位經(jīng)濟學(xué)家林毅夫和張維迎就國企改革的方向問題發(fā)生了激烈爭論，被經(jīng)濟學(xué)界稱為北大“交火”事件。21年后，兩位再次發(fā)生“交火”事件，而且主角仍然是林毅夫和張維迎。
　　
　　張維迎認為，由于人類的認知局限和激勵機制的扭曲，技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)是不可預(yù)見的，因此產(chǎn)業(yè)政策注定是失敗的。張維迎甚至主張“廢除任何形式的產(chǎn)業(yè)政策，政府不應(yīng)該給任何企業(yè)、任何行業(yè)任何特殊的政策”。這直接就給產(chǎn)業(yè)政策“判了死刑”。而后，林毅夫則撰文稱，不管是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，產(chǎn)業(yè)政策都是經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。主要理由有兩條：，任何國家的資源都是稀缺的，政府必須優(yōu)先扶持某些對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有大貢獻的產(chǎn)業(yè)；第二，企業(yè)家需要政府幫助來克服外部性和協(xié)調(diào)問題。
　　
　　那么，如何看待林毅夫和張維迎的這次爭論呢？產(chǎn)業(yè)政策究竟有沒有用？在補貼政策屢屢受挫的情況下，有人提出疑問，是不是產(chǎn)業(yè)政策失效了？是不是應(yīng)該回歸到“純粹”的市場經(jīng)濟？
　　
　　事實上，關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策的爭論，在當(dāng)今的經(jīng)濟學(xué)界也是一個重要議題。
　　
　　反對者認為，產(chǎn)業(yè)政策是一種高風(fēng)險的投資行為。他們并不相信政府擁有比市場更加敏感的判斷能力，而政府對產(chǎn)業(yè)的判斷的滯后性，并不能預(yù)見創(chuàng)新的發(fā)展方向，甚至?xí)`導(dǎo)社會資源流向錯誤的方向。同時，在市場經(jīng)濟不發(fā)達的國家，產(chǎn)業(yè)政策極有可能違背經(jīng)濟規(guī)律，在操作環(huán)節(jié)帶來負面的效果。
　　
　　產(chǎn)業(yè)政策的支持者，比如新重商主義則認為，亞洲經(jīng)濟體在上世紀下半葉的飛速發(fā)展，正是來源于政府的產(chǎn)業(yè)政策，而不是自由經(jīng)濟的功勞。而創(chuàng)新的不可預(yù)見性，恰恰可以被視作一種政府主導(dǎo)的風(fēng)險投資，雖然在實踐中可能存在失敗，但只要在重大領(lǐng)域有所突破，便可以帶來遠高于成本的紅利，是典型的“三年不開張、開張吃三年”。
　　
　　在近林毅夫和張維迎的爭論中，爭議的話題似乎又超越了產(chǎn)業(yè)政策的是是非非，而是圍繞人的自由、普世價值等問題展開了論述，后落腳到了個人和政府究竟誰是工具的問題，演變成了一場意識形態(tài)的爭論。
　　
　　而在綠色發(fā)展的過程中，我們究竟是否需要產(chǎn)業(yè)政策呢？這個問題本身不設(shè)邊界，其實是無法回答的。從綠色發(fā)展的實踐看，無論是狹義上的產(chǎn)業(yè)政策，即各種環(huán)境經(jīng)濟政策工具，還是廣義上的產(chǎn)業(yè)政策，即各種制度變革，都曾經(jīng)在環(huán)保中發(fā)揮重要作用。比如德國和日本等國執(zhí)行的綠色制度，鼓勵在環(huán)保過程中推廣新的科技，這便是典型的產(chǎn)業(yè)政策。再比如，美國在奧巴馬的綠色新政期間，大力推動清潔能源的研發(fā)和投資，這也應(yīng)該算是不折不扣的產(chǎn)業(yè)政策。由此，從綠色發(fā)展的需求出發(fā)，產(chǎn)業(yè)政策顯然是實現(xiàn)綠色發(fā)展所必需的一項環(huán)境經(jīng)濟政策。
　　
　　但是，從政策部門的供給出發(fā)則不一定。這是因為，基于以上3個視角可知，有的產(chǎn)業(yè)政策的確可以促進綠色發(fā)展，屬于產(chǎn)業(yè)良政；但還有的產(chǎn)業(yè)政策則相反，并沒有綜合考慮所有因素，其結(jié)果是在幫倒忙，進一步惡化了生態(tài)環(huán)境。從綠色發(fā)展的視角看，這無疑就屬于產(chǎn)業(yè)惡政了，不是我們所需要的。其實這也正是為何我們要在綠色發(fā)展領(lǐng)域開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義所在。我們要多從供給側(cè)的角度來提高產(chǎn)業(yè)政策的質(zhì)量，滿足綠色發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)政策的需求。
　　
　　因此，如果說，一定要回答上述“林張之爭”的話，那么，我們的答案就是：綠色發(fā)展需要的是產(chǎn)業(yè)良政。
　　
　?。▍⒖假Y料：每日經(jīng)濟新聞、新京報、澎湃新聞、中國環(huán)境報）