【中國環(huán)保在線 地方新聞】近年來，四川省宜賓市屏山縣通過公開招商的方式引進企業(yè)，開始全面推進供排水PPP項目，污水處理技改擴容便是該項目的個投資項。它的成功運作，為屏山縣有效盤活國有資產(chǎn)存量，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，加快推進屏山水務(wù)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善縣域內(nèi)水體生態(tài)環(huán)境起到極為重要的作用，標(biāo)志著這個全市的環(huán)保類PPP項目建設(shè)，邁出了堅實的一步。

　　　　技改擴容后的屏山縣新縣城污水處理廠，是四川省宜賓市屏山縣水務(wù)環(huán)保類PPP模式的個投資項目，預(yù)計今年12月份就全面投入使用，惠及屏山新縣城4萬居民，可充分解決屏山新縣城小區(qū)生活污水、工業(yè)污水等問題，并為將來縣城擴容預(yù)留了充分的污水處理能力。
　　
　　2015年，四川省宜賓市屏山縣通過公開招商的方式引進企業(yè)，開始全面推進供排水PPP項目，污水處理技改擴容便是該項目的個投資項。它的成功運作，為屏山縣有效盤活國有資產(chǎn)存量，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，加快推進屏山水務(wù)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善縣域內(nèi)水體生態(tài)環(huán)境起到極為重要的作用，標(biāo)志著這個全市的環(huán)保類PPP項目建設(shè)，邁出了堅實的一步。
　　
　　公共產(chǎn)品迅速建成服務(wù)社會
　　
　　屏山縣庫區(qū)移民遷移完成，人們走出大山落腳于美麗的新城。
　　
　　而在新縣城剛投入使用時，由于縣城人口劇增，百廢待興。如何讓公共產(chǎn)品快速地服務(wù)社會大眾？如何讓財政充分發(fā)揮杠桿的作用，將每一分錢用到，讓公共服務(wù)更有質(zhì)量和效率？這些，都是當(dāng)時的屏山縣必須考慮的問題。
　　
　　由于公共設(shè)施不完善，屏山新縣城中心城區(qū)的城市生活污水處理廠不堪重負，污水收集量超過原設(shè)計，原有“帶式濃縮脫水工藝”處理污水不能穩(wěn)定達標(biāo)，擴大縣城污水處理規(guī)模、提升處理技術(shù)成為急需解決的問題。
　　
　　2015年5月，屏山縣委、縣政府研究審定惠及全縣的供排水PPP項目招商方案，6月在省政府采購網(wǎng)公開發(fā)布投資人資格預(yù)審公告，7月發(fā)布招標(biāo)公告，8月完成投資人確定，9月簽訂投資合同，10月啟動項目“響”——污水處理廠技改擴容項目，采用更新的A/A/O工藝，在一、二兩期工程全部完工后，這個污水處理廠設(shè)計每日污水處理量將達到15000立方米，不僅滿足新城需求，還為城市發(fā)展留下足夠的預(yù)留空間。
　　
　　6個月時間，從方案擬定到項目實質(zhì)性推進過程完成;1年時間后，項目基本完工。
　　
　　污水處理廠現(xiàn)場，工人們還在忙碌，不遠處來往辦理各種事務(wù)的人員進進出出，一切都在按照計劃有條不紊地運行著。
　　
　　3年時間完成1城14鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供排水項目
　　
　　污水處理廠的技改擴容僅僅是一個開始。
　　
　　目前，屏山縣供排水PPP項目已申報為全省PPP標(biāo)準(zhǔn)示范項目，包括水務(wù)資產(chǎn)營運管理、供排水設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)和營運、水環(huán)境綜合治理等，項目總投資8.67億元。
　　
　　屏山縣供排水PPP項目具體包括屏山1城14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水項目(投資2.59億元);屏山1城14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幸福美麗新村污水處理項目(投資2.88億元);屏山縣江北新區(qū)新建供水和污水處理項目(投資2億元);屏山縣垃圾處理項目(投資1.2億元)。
　　
　　按照成熟一個推進一個的原則，屏山縣2016年將完成投融資2.99億元，2017年完成項目投資3.5億元，2018年完成投資2.18億元，建成所有相關(guān)投資項目。
　　
　　在未來，屏山縣城及工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、新村聚居點、農(nóng)副產(chǎn)品加工(含規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模農(nóng)家樂)4個層面的污水處理將統(tǒng)一委托企業(yè)進行一體化設(shè)計、投資、建設(shè)和營運。充分發(fā)揮企業(yè)投資平臺、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為建設(shè)生態(tài)屏山、綠色宜賓作貢獻。
　　
　　供排水PPP項目具體如何操作？
　　
　　政府部門與企業(yè)以PPP模式進行合作，具體是怎么做呢？
　　
　　以屏山縣而言，便是注冊成立合資公司，即縣政府以評估的水務(wù)存量資產(chǎn)出資占股20%，投資方以貨幣方式出資購買資產(chǎn)占股80%，合資公司負責(zé)屏山縣供排水及垃圾處理存量以及新增項目投資建設(shè)和運營管理，屏山縣縣政府授權(quán)合資公司30年特許經(jīng)營權(quán)，再通過購買服務(wù)方式支付投資方運營服務(wù)費，經(jīng)營期滿后政府對相關(guān)資產(chǎn)無償收回。
　　
　　意義何在？用3年時間實現(xiàn)10年跨越
　　
　　當(dāng)下看來，屏山縣新縣城污水處理廠作為全市環(huán)保類PPP項目的“響”，已經(jīng)體現(xiàn)出新模式的優(yōu)勢。該模式下，企業(yè)能真正參與到政府基礎(chǔ)設(shè)施項目中來，兩者有共同的利益，能彼此起到監(jiān)督作用。且PPP模式需要項目完成并獲批使用后企業(yè)才能獲益，有利于提高工程建設(shè)效率和降低工程造價費，避免項目資金風(fēng)險。
　　
　　用屏山縣宜江水務(wù)發(fā)展有限責(zé)任公司相關(guān)負責(zé)人的話來說，那就是：“通過此項供排水PPP項目，屏山縣域供排水硬件設(shè)施用約3年的時間，就能實現(xiàn)10年跨越。”
　　
　　屏山縣宜江水務(wù)發(fā)展有限責(zé)任公司董事長楊永洪認為，屏山縣供排水PPP項目讓屏山水務(wù)資產(chǎn)順利轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;資本”，通過項目合作，大量的水務(wù)存量資產(chǎn)被盤活(預(yù)計價值4.2億元)，企業(yè)一方以現(xiàn)金方式出資近3.36億元占股80%，緩解了政府民生投入資金來源，“死”資產(chǎn)變“活”，國有資產(chǎn)體現(xiàn)了其價值。
　　
　　在實施PPP項目后，政府部門的角色由原來的“管理者”變?yōu)榱?ldquo;監(jiān)督者”。原本由政府直接經(jīng)營管理的供排水項目，變?yōu)橛墒袌鲋黧w——投資企業(yè)進行建設(shè)營運管理。政府此時做什么呢？政府通過評價考核來實施有效監(jiān)督，讓以前“管不好，管不了”的民生問題有效得以解決。
　　
　　PPP項目的實施還能讓資金使用更加靈活，建設(shè)資金將由以前的政府單一投資轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣黧w投資。在屏山縣供排水項目中，企業(yè)投入了4.47億元進行建設(shè)營運，拓寬了建設(shè)投資來源，極大地緩解了縣財政投資壓力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益大化。
　　
　　原標(biāo)題：厲害了！PPP模式盤活屏山8億國資