環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
回放
回放
回放
品牌
蘭江水
【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】2月7日中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》，為守護(hù)生態(tài)安全劃出了底線，提供了政策保障。其核心是要實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。
落子環(huán)境治理一盤(pán)棋 生態(tài)紅線撐起區(qū)域“保護(hù)傘”
“紅線”，就是高壓線，意味著不可逾越的邊界、不可觸碰的底線。目前，我國(guó)正試圖用一條“紅線”管控全國(guó)重要的生態(tài)空間，以保障國(guó)家生態(tài)安全。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確了生態(tài)保護(hù)紅線的內(nèi)涵、目標(biāo)和意義，強(qiáng)調(diào)了其嚴(yán)肅性，并從劃定和嚴(yán)守兩方面進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。
事實(shí)上，此次《意見(jiàn)》的印發(fā)，標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已經(jīng)從先行先試階段轉(zhuǎn)變?yōu)樯涞仉A段，同時(shí)也意味著，我國(guó)已開(kāi)啟生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略。
按照《意見(jiàn)》的要求，生態(tài)保護(hù)紅線劃定的總體目標(biāo)是：2017年年底前，京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省(市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年年底前，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。
為何要先在京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省(市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線？環(huán)保部自然生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)程立峰表示，確定京津冀地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶劃定生態(tài)保護(hù)紅線，是配合這兩大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟；同時(shí)，這兩個(gè)區(qū)域也是重要的生態(tài)保護(hù)的優(yōu)先重點(diǎn)區(qū)域，特別是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。
早在2000年前后，就有一些縣市摸索劃生態(tài)保護(hù)紅線，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線已成為全面深化改革的共識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前至少有貴州、四川、陜西等13個(gè)省、市、自治區(qū)劃定或初步劃定生態(tài)紅線保護(hù)范圍，并出臺(tái)相應(yīng)管理措施。
按照《意見(jiàn)》要求，今年6月底前印發(fā)的新版生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南，會(huì)不會(huì)與各省已經(jīng)劃定的“紅線”相沖突？生態(tài)保護(hù)紅線劃定后能不能進(jìn)行調(diào)整？對(duì)此，環(huán)境保護(hù)部2月20日舉行新聞發(fā)布會(huì)，就生態(tài)保護(hù)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行回應(yīng)。
南京環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)高吉喜表示，目前環(huán)保部正與發(fā)改委聯(lián)合制定新修訂的生態(tài)紅線劃定指南，已劃定“紅線”的各省市要根據(jù)指南做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，因此不存在沖突的問(wèn)題。
生態(tài)保護(hù)紅線是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，一旦劃定就不能減少，既要?jiǎng)澋脤?shí)，也要管得住。倘若可以隨意調(diào)整的話，就不能叫作紅線了。程立峰表示，生態(tài)保護(hù)紅線的調(diào)整有非常嚴(yán)格的限制，調(diào)整就是要落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線“只能增加、不能減少”的要求。
“只能增加、不能減少”，這也給地方政府一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，在劃定生態(tài)保護(hù)紅線時(shí)，不能盲目求大、以次充好，亦不能像過(guò)去搞發(fā)展那樣急功近利、缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
當(dāng)前階段，該如何科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線？
業(yè)內(nèi)人士表示，需要用系統(tǒng)的思維和科學(xué)的方法去劃定，需要用足夠的歷史耐心和戰(zhàn)略定力去嚴(yán)守，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。此外，須防4種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，集中體現(xiàn)在：劃定和嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線簡(jiǎn)單化；缺少主動(dòng)性，存在畏難和消極情緒；急于求成，急功近利；把生態(tài)保護(hù)紅線與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。
知易行難，“好文件”更要執(zhí)行好落實(shí)好。要完成劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線任務(wù)，需嚴(yán)密制度設(shè)計(jì)，并貫徹執(zhí)行。劃定之后，做好相關(guān)規(guī)劃的銜接，將其納入國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等體系中，形成相互支撐的空間規(guī)劃一盤(pán)棋。同時(shí)，以科學(xué)的考核體系做好監(jiān)督落實(shí)，通過(guò)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。
知之非艱，行之惟艱。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線既是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的客觀要求，也是民眾在物質(zhì)生活水平提升之際，對(duì)于美好生態(tài)的迫切需求，決不可等閑視之。在今后的發(fā)展過(guò)程中，我們?nèi)皂毘料律碜印⒙耦^苦干，才能建設(shè)河暢水清、岸綠景美、山青水秀的生活家園。
