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【中國(guó)環(huán)保在線 一周看點(diǎn)】環(huán)保是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)議題，各代表也提交了不少的提案，關(guān)注點(diǎn)包括電子垃圾回收再利用問(wèn)題、鉛蓄電池的污染防控問(wèn)題、廢舊輪胎的處理問(wèn)題、建筑垃圾以及垃圾分類等等問(wèn)題。智慧管理，科學(xué)推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，嚴(yán)格執(zhí)法，綠色優(yōu)先，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的健康模式。
兩會(huì)提案為循環(huán)經(jīng)濟(jì)加碼 資源再利用助力可持續(xù)發(fā)展
2017年全國(guó)兩會(huì)提案很多，各個(gè)領(lǐng)域的代表們紛紛提交了自己關(guān)注的問(wèn)題，今天就整理一下，截止到3月6日，部分代表提交的環(huán)保領(lǐng)域的提案。
提案一：電子垃圾每年超500萬(wàn)噸，回收利用亟待加強(qiáng)
“工信部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年主要電器電子產(chǎn)品報(bào)廢量超過(guò)2億臺(tái)，重量超過(guò)500萬(wàn)噸，已成為世界大電子垃圾產(chǎn)生國(guó)。據(jù)人民日?qǐng)?bào)估計(jì)，僅2014年中國(guó)就有約4億部手機(jī)被淘汰。”全國(guó)政協(xié)委員朱鼎健今年遞交的提案與電子垃圾回收有關(guān)。
目前我國(guó)已出臺(tái)了多個(gè)法規(guī)以規(guī)范電子垃圾回收，例如《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，同時(shí)，國(guó)家還制訂了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》，設(shè)立了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。全國(guó)政協(xié)委員朱鼎健建議，在此基礎(chǔ)上，面對(duì)電子垃圾處理的嚴(yán)峻形勢(shì)，要采取更多更強(qiáng)的有效措施，下大力量，聯(lián)動(dòng)企業(yè)、民間組織和大眾，徹底解決電子垃圾的回收再利用問(wèn)題。
首先是完善基金補(bǔ)貼政策，他建議在2017年內(nèi)出臺(tái)向生產(chǎn)企業(yè)征收廢棄手機(jī)等9類電子產(chǎn)品的處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)正規(guī)回收處理企業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其次，建議探討將汞含量較高的鎘鎳電池、氫鎳電池、鋰離子電池、鉛酸電池等納入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》。對(duì)于鉛酸電池等屬于危險(xiǎn)廢物的品類，以及馬上要迎來(lái)報(bào)廢高峰期的動(dòng)力鋰電池，要在國(guó)家層面加緊立法，明確回收渠道和義務(wù)主體。
朱鼎健特別指出，目前，國(guó)內(nèi)大量存在的電動(dòng)自行車和新能源汽車基本上使用的是高風(fēng)險(xiǎn)的鉛酸電池和鋰電池，對(duì)這些電池仍沒(méi)能建立起良好的回收或再利用產(chǎn)業(yè)鏈。建議在目前已試行的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度基礎(chǔ)上，盡快取得新的突破，明確法定回收渠道和義務(wù)主體。此外，他還建議加大財(cái)稅措施，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高回收便利度和利用率。加強(qiáng)宣教引導(dǎo)，鼓勵(lì)并便利國(guó)民參與廢棄電子產(chǎn)品回收。
提案二：促進(jìn)鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的可循環(huán)發(fā)展
“基于鉛蓄電池可循環(huán)利用特性，回收鉛蓄電池促進(jìn)再生鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要領(lǐng)域。”全國(guó)人大代表、中船重工風(fēng)帆股份公司董事長(zhǎng)劉寶生表示，鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的資源循環(huán)利用和回收環(huán)節(jié)的污染防控是關(guān)系到鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重大課題。
“鉛蓄電池作為低成本循環(huán)利用的‘資源循環(huán)型’能源產(chǎn)品，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人們生產(chǎn)生活中發(fā)揮著重要作用，與其他類電池相比，其使用量和廢氣量逐年增加。”在劉寶生代表看來(lái)，治理廢鉛蓄電池回收亂象的根本出路在于能夠履行社會(huì)責(zé)任的蓄電池骨干企業(yè)主導(dǎo)廢鉛蓄電池回收體系。
針對(duì)上述問(wèn)題，劉寶生建議：一是建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸認(rèn)證評(píng)價(jià)制度，二是支持蓄電池企業(yè)利用銷售網(wǎng)絡(luò)建立回收體系，三是實(shí)施差異性稅收政策，四是推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在鉛蓄電池回收中的應(yīng)用。
除此之外，劉寶生代表還提了“完善電池消費(fèi)稅征繳細(xì)則，通過(guò)稅費(fèi)杠桿促使企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級(jí)，推進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展”的建議。鉛酸氯電池4%的消費(fèi)稅從2016年1月1日起征，政策實(shí)施后對(duì)電池行業(yè)產(chǎn)生了巨大影響。“這對(duì)規(guī)范運(yùn)營(yíng)的蓄電池企業(yè)發(fā)展客觀上形成了不小的打擊，尤其使得大中型骨干企業(yè)陷入發(fā)展困境，呼聲強(qiáng)烈。”為此，劉寶生代表建議國(guó)家出臺(tái)征稅細(xì)則，通過(guò)稅費(fèi)杠桿促使企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級(jí)，推進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
