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【中國環(huán)保在線 廢氣處理】為治理霧霾，全國自上而下都在投入大量資金。中央財(cái)政層面，不同部門都在或直接或間接投入治霾，資金金額呈逐年上漲之勢；地方政府層面，加大財(cái)政資金投入大氣污染防治。當(dāng)然，與龐大的治霾資金需求相比，上述這些治霾投入還是不夠，需要企業(yè)、民眾等社會(huì)資本的投入。
政企民共同發(fā)力聚資 理清霧霾治理經(jīng)濟(jì)賬
治霾是一場持久戰(zhàn)，下一步需要提高資金效率，需要企業(yè)的進(jìn)一步配合，應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到，治霾投入不會(huì)石沉大海，它會(huì)帶來空氣質(zhì)量的改善，也會(huì)在未來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
抗霾經(jīng)濟(jì)賬
1943年7月26日清晨，洛杉磯居民一覺醒來發(fā)現(xiàn)空氣中彌漫著淺藍(lán)色的濃霧，并伴隨刺鼻的氣味。這是洛杉磯有史以來次遭受霧霾天氣，當(dāng)時(shí)居民們以為這只是偶然現(xiàn)象，卻不知此后他們要投入巨大的財(cái)力和資源來應(yīng)對(duì)這場長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的霧霾戰(zhàn)爭。
中國的治霾戰(zhàn)爭也已打響，2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，伴隨的是持續(xù)不斷的財(cái)力投入。因?yàn)樯婕暗截?cái)政撥款、社會(huì)資本投入、企業(yè)關(guān)停的成本損失以及對(duì)環(huán)保設(shè)備的投入，要算清楚治霾的實(shí)際投入金額很難，更遑論還有暴露在霧霾中的每一個(gè)個(gè)體對(duì)防霾用具的購買支出。
但按照主要投入方政府、企業(yè)和個(gè)人的分類，我們或許能對(duì)治霾經(jīng)濟(jì)賬有一個(gè)輪廓式的了解，治霾資金還有缺口，民眾健康防護(hù)問題也亟待投入資金解決。
自上而下
為治理霧霾，全國自上而下都在投入大量資金。
中央財(cái)政層面，一方面，不同部門都在或直接或間接投入治霾，以科技部為例，據(jù)科技部21世紀(jì)中心副主任柯兵介紹，“十三五”期間，圍繞研究霧霾和光化學(xué)煙霧形成機(jī)制、大氣污染對(duì)人群健康的影響、監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)等6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，科技部啟動(dòng)實(shí)施“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)，該專項(xiàng)投入的中央財(cái)政資金為24.74億元。另一方面，大氣污染防治專項(xiàng)資金設(shè)立，以先撥付后清算的方式支持地方開展大氣污染防治工作，資金金額呈逐年上漲之勢，2013～2016年分別為50億元、98億元、106億元和112億元。此外其他中央財(cái)政治污專項(xiàng)資金也多多少少涉及空氣治理方面。
地方政府層面，省級(jí)政府在獲得中央財(cái)政大氣污染防治專項(xiàng)資金撥付后以項(xiàng)目申報(bào)或者切塊的方式分配到省內(nèi)各地區(qū)，當(dāng)然，省級(jí)政府也需要以自有財(cái)政資金投入大氣污染防治中。以河北省為例，從2016年河北省預(yù)算執(zhí)行情況看，治理霧霾的財(cái)政投入為57.12億元，其中40.1億元來自中央財(cái)政大氣污染防治專項(xiàng)資金的劃撥，9.02億元是京津兩市對(duì)口幫扶的治霾資金，河北省本級(jí)財(cái)政為治理霧霾支出8億元。
企業(yè)層面，一方面要對(duì)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造以符合環(huán)保要求，有媒體報(bào)道，遼寧撫順某年產(chǎn)330萬噸的鋼鐵企業(yè)，環(huán)保設(shè)備投入已近6億元，向發(fā)改委申報(bào)未批后，只能獨(dú)自承擔(dān)設(shè)備更換成本。另一方面也承受著應(yīng)對(duì)重污染天氣時(shí)緊急關(guān)停的經(jīng)濟(jì)損失，這也是治霾的隱性成本，2017年1月15日，山東省菏澤市正式啟動(dòng)重污染天氣紅色預(yù)警，華潤電力(菏澤)有限公司被停產(chǎn)，該企業(yè)一位負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體指出，如果按應(yīng)急要求關(guān)停5天，企業(yè)會(huì)損失1000萬元左右。而對(duì)重霾區(qū)的企業(yè)而言，緊急關(guān)停的情況一年中免不了要出現(xiàn)幾次。
與龐大的治霾資金需求相比，上述這些治霾投入還是不夠。
