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【中國環(huán)保在線 廢氣處理】在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的國策引導(dǎo)下，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為主攻方向，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將成為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐點(diǎn)。霧霾圍城之下積極探索環(huán)境能源業(yè)務(wù)板塊的研究，助力政府騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)升級，為“美麗中國”添磚加瓦。
改善能源結(jié)構(gòu)倒逼轉(zhuǎn)型 助力破解霧霾圍城之困
作為國有投資公司，面對國家鐵腕治霾的決心，要體現(xiàn)應(yīng)有的胸襟與擔(dān)當(dāng)，把自身發(fā)展與實(shí)現(xiàn)中國夢緊密結(jié)合，貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”重要治水思想。積極探索環(huán)境能源業(yè)務(wù)板塊的研究，對水源地開發(fā)，污水處理、再生水回用以及風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能進(jìn)行較為深入的研究。助力政府騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)升級，為“美麗中國”添磚加瓦，為自身拓展可能的利潤增長點(diǎn)。全力以赴組織實(shí)施、建設(shè)好一批事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，做到全國一盤棋，攜手做事、共謀未來。
而且，隨著政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢的變化和新一輪國企改革的啟動，國有投資公司轉(zhuǎn)型壓力日益加大。政府和市場的雙重壓力，“倒逼”著要加快轉(zhuǎn)型升級步伐，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”。積極尋找政府特許經(jīng)營環(huán)境能源項(xiàng)目資源，與具備項(xiàng)目資源、專業(yè)技術(shù)和運(yùn)營優(yōu)勢的行業(yè)企業(yè)確立合作關(guān)系，立足市場，推進(jìn)條件成熟項(xiàng)目落地，取得雙贏局面。
一、向PPP合作模式轉(zhuǎn)型
國家“43號文”出臺后，國有投資公司作為政府投融資平臺，傳統(tǒng)的依賴政府投資收取代建費(fèi)模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢，必須向PPP模式轉(zhuǎn)型；通過成立合資公司的方式吸收社會資本，探索新形勢下建設(shè)項(xiàng)目投融資路徑。積極拓展自營類項(xiàng)目，提高自身盈利水平，則是新形勢下謀求生存和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。
作為國有投資公司，在利用政府資源、資金籌措等方面具有優(yōu)勢，但在具體項(xiàng)目的運(yùn)營管理上存在短板。為揚(yáng)長避短，要更多地通過股權(quán)投資參與項(xiàng)目，借力合作業(yè)務(wù)模式，借助專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量開展運(yùn)營，通過有效運(yùn)營實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值大化，增加現(xiàn)金流和營業(yè)收入，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，取得雙贏局面。
混合所有制改革被認(rèn)為是北控水務(wù)快速發(fā)展的重要原因之一。北控水務(wù)主席張虹海表示，北控集團(tuán)的國企背景加上民營企業(yè)家的“狼性”，兩者結(jié)合、各取所長，才造就了北控水務(wù)連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)較高增長。
按照“政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的方式，依托區(qū)域生態(tài)及空間資源特色，有效整合周邊資源，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳藍(lán)色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理、環(huán)境景觀自然優(yōu)美為開發(fā)理念，靈活運(yùn)用國企、私企的體制優(yōu)勢，改善項(xiàng)目管理方式、改善社會效益，并確保環(huán)境能源項(xiàng)目的公益性不變。
二、污水處理廠“兼職”光伏發(fā)電
從行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，環(huán)境能源業(yè)務(wù)要橫向協(xié)調(diào)、縱向延伸，相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)，積極拓展污水處理項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如再生水回用、光伏發(fā)電、水源熱泵等業(yè)務(wù)領(lǐng)域；充分發(fā)揮現(xiàn)有投資項(xiàng)目的帶動力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境能源業(yè)務(wù)領(lǐng)域的快速發(fā)展。
按照“具有充足有效資產(chǎn)、具有穩(wěn)定經(jīng)營現(xiàn)金流、具有自身償債能力的市場化主體”的企業(yè)工作目標(biāo)，本著“資金有來源、權(quán)益有保障、回收有著落”的原則；通過儲備大量污水處理項(xiàng)目資源，通過精耕細(xì)作，推進(jìn)城市分布式能源站項(xiàng)目，成立合作運(yùn)營平臺，努力實(shí)現(xiàn)資源盤活做強(qiáng)和價(jià)值大化。
污水處理廠雖然是環(huán)保企業(yè)，但同時(shí)也是能耗大戶；每天的污水處理，都需要高能耗支撐。但是，污水處理廠有著大面積的水處理水池，在其上面加裝太陽能光伏板有著得天獨(dú)厚的空間優(yōu)勢；可以依托廠區(qū)空間、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢資源，在污水池上方建設(shè)光伏電站，有了光伏電站后，所發(fā)的電將優(yōu)先用于污水處理，這將有效緩解目前高能耗的局面；符合以“低消耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)” 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。光伏電站對廠區(qū)用電進(jìn)行有效補(bǔ)充的同時(shí)，還可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤的使用，減少CO2，SO2和氮氧化合物的排放；真正實(shí)現(xiàn)綠色清潔能源在高能耗污水處理行業(yè)的應(yīng)用。
以2016年2月已并網(wǎng)發(fā)電的臺州污水處理廠為例，該廠污水處理能力15萬噸/日，每年總用電量平均為2000多萬度；一期4.4兆瓦光伏電站全部并網(wǎng)后，年均發(fā)電量約422.2萬千瓦時(shí)，約占該廠的年用電量1484萬千瓦時(shí)的28%。如果以25年的總發(fā)電量1.06億千瓦時(shí)來看，相當(dāng)于每年減排二氧化碳0.415萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤每年0.168萬噸。項(xiàng)目的環(huán)保效益，相當(dāng)于植樹565萬棵。
該項(xiàng)目約投資3500萬元，回報(bào)期6年半左右，回報(bào)率接近17%。
三、發(fā)展中水回用，政府購買服務(wù)
城市污水再生利用是開源節(jié)流、減輕水體污染、改善生態(tài)環(huán)境、緩解水資源供需矛盾和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，不僅可以減少無效需求，節(jié)約水資源，減輕城市供水壓力，而且可以降低城市排污量，減輕環(huán)境壓力，減少污水處理費(fèi)用，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要措施，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。
據(jù)測算，每建設(shè)1立方米/日的再生水工程，可節(jié)省城市給排水設(shè)施建設(shè)投資約3000元左右。如果把再生水所具有的減少污水排放、維護(hù)生態(tài)平衡、增強(qiáng)供水的穩(wěn)定性和可靠性等社會效益和環(huán)境效益納入成本計(jì)算，與其他拓展水源方式相比，再生水具有明顯的綜合效益優(yōu)勢。
中水市場定位，目前應(yīng)側(cè)重于工業(yè)冷卻、河道景觀、水源熱泵、市政綠化、道路保潔、農(nóng)業(yè)灌溉、居民沖廁等方面。
首先，集中式綠化會給中水爭取政策扶持帶來諸多優(yōu)勢，給中水帶來經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，會帶來更大的社會效益。其二，發(fā)展水源熱泵，不僅盈利能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)收益高，更會帶來的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。其三，發(fā)展再生水生態(tài)化系統(tǒng)，由單純的河道供水發(fā)展為河道周域生態(tài)景觀系統(tǒng)、旅游休閑度假區(qū)景觀系統(tǒng)和城市濕地生態(tài)系統(tǒng)。
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照購買公共服務(wù)模式，與運(yùn)營公司簽訂運(yùn)營協(xié)議，河道管理城維費(fèi)由財(cái)政直接撥入運(yùn)營公司，由運(yùn)營公司對河道及周域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)。
但中水要想長遠(yuǎn)、良性發(fā)展，跟上企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展步伐，必須增強(qiáng)自身造血功能；中水板塊應(yīng)當(dāng)按照“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營”的管理思路，根據(jù)市場導(dǎo)向、結(jié)合自身優(yōu)勢，積極探索新的運(yùn)營模式，有效利用資金、增強(qiáng)板塊盈利能力，增加利潤來源，提升造血功能。形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、財(cái)政支持、社會參與”的多元化投融資格局，加快實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)換資金”。
當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)加大再生水利用的宣傳力度，大力宣傳再生水的節(jié)水效益、環(huán)境效益和資源效益，提高全社會利用再生水的積極性，完善再生水利用的獎懲政策。同時(shí)，輔以必要的行政手段推進(jìn)再生水利用。如對有條件使用再生水而拒不使用的用戶，依法核減其自來水用水定額，超定額加價(jià)收費(fèi)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿擴(kuò)大再生水利用規(guī)模。對使用再生水?dāng)?shù)量大的用戶，給予適當(dāng)?shù)莫剟钛a(bǔ)貼。
