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【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，天津市政府印發(fā)了《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，此次修訂，統(tǒng)一了京津冀及周邊地區(qū)“2+26”個城市新的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，主要特點是將預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)中的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時(可跨自然日)均值計算；當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達(dá)到36小時時，按一次重污染過程從嚴(yán)啟動預(yù)警。重污染天氣預(yù)警期間，全社會的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在黃色、橙色和紅色預(yù)警時減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機物(VOCs)減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求。
《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)
天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，自發(fā)布之日起實施。
天津市人民政府辦公廳
2017年10月16日
天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
進(jìn)一步健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機制，確保重污染天氣應(yīng)急工作、有序進(jìn)行，削減污染峰值，保障公眾健康。確保按照國家要求，重污染天氣期間全社會主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警級別的減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機物(VOCs)減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上。
1.2編制依據(jù)
1.2.1國家及環(huán)境保護(hù)部文件
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)、《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》(環(huán)發(fā)〔2013〕104號)、《重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕86號)、《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣〔2017〕110號)、《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦〔2013〕106號)、《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔2013〕504號)、《關(guān)于統(tǒng)一京津冀城市重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)強化重污染天氣應(yīng)對工作的函》(環(huán)辦應(yīng)急函〔2016〕225號)、《關(guān)于做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的函》(環(huán)辦應(yīng)急函〔2016〕1260號)。
1.2.2我市相關(guān)文件
《天津市大氣污染防治條例》、《天津市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(津政發(fā)〔2013〕3號)、《天津市清新空氣行動方案》(津政發(fā)〔2013〕35號)、《天津市2017年大氣污染防治工作方案》(津政發(fā)〔2017〕14號)、《天津市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
本預(yù)案所稱重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)級別達(dá)到五級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。對因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。
1.4預(yù)案體系
天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案、各區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及重點排污單位重污染天氣應(yīng)急實施方案。
2組織機構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)
天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱應(yīng)急指揮部)，總指揮由分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任，副總指揮由市人民政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長和市環(huán)保局局長擔(dān)任。
應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：貫徹落實市委、市政府決策部署，建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng)，組織實施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
2.2辦事機構(gòu)及其職責(zé)
應(yīng)急指揮部的辦事機構(gòu)是天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱應(yīng)急指揮部辦公室)。應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局局長擔(dān)任，工作人員為專職人員。
應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)：適時修訂《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，按程序報市人民政府同意后發(fā)布實施；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織落實應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)人民政府應(yīng)對重污染天氣相關(guān)工作；組織對應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急保障預(yù)案和各區(qū)人民政府應(yīng)急保障實施方案落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報應(yīng)急指揮部，并移交相關(guān)部門追究責(zé)任。
2.3應(yīng)急指揮部成員單位和各區(qū)人民政府職責(zé)
應(yīng)急指揮部各成員單位和各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案及應(yīng)急保障實施方案，并按規(guī)定時間報應(yīng)急指揮部辦公室備案；在啟動Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)期間，有效組織落實各項應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺賬，每日向應(yīng)急指揮部辦公室報送進(jìn)展信息(具體職責(zé)見附件)。
2.4專家組及其職責(zé)
根據(jù)我市重污染天氣應(yīng)對工作實際，聘請有關(guān)專家組成重污染天氣應(yīng)急管理專家組，為我市重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。
3預(yù)警
3.1預(yù)警的分級
重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)指標(biāo)，預(yù)測AQI日均值按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算。
重污染天氣預(yù)警級別從低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色預(yù)警四級，紅色為別。各級別分級標(biāo)準(zhǔn)為：
藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200，且未達(dá)到別預(yù)警條件。
黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且未達(dá)到別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值>300，且未達(dá)到別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
3.2預(yù)警的發(fā)布
3.2.1監(jiān)測預(yù)警
市環(huán)保局和市氣象局聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警、會商工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)本市空氣污染物的監(jiān)測預(yù)警及動態(tài)趨勢分析；市氣象局負(fù)責(zé)本市空氣污染氣象條件等級預(yù)報和大霧、霾、沙塵暴天氣監(jiān)測預(yù)警。
3.2.2預(yù)警信息的發(fā)布
(1)當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動條件時，提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)監(jiān)測AQI達(dá)到重度及以上污染級別，并預(yù)測未來12小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調(diào)整相應(yīng)級別的預(yù)警。
(2)藍(lán)色預(yù)警經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室批準(zhǔn)后，預(yù)警信息通過市環(huán)保局政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信平臺和天津市環(huán)境空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺等渠道向社會進(jìn)行提示。
(3)黃色、橙色預(yù)警經(jīng)市人民政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長批準(zhǔn)，紅色預(yù)警經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，預(yù)警信息以市人民政府名義發(fā)布：
一是由應(yīng)急指揮部辦公室通過文件傳真的方式向市政府應(yīng)急辦、15個成員單位和16個區(qū)人民政府發(fā)布預(yù)警信息。各責(zé)任部門和各區(qū)人民政府接到預(yù)警信息后，根據(jù)預(yù)警級別，立即通知管轄范圍內(nèi)的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、機動車車主及駕駛員等啟動(調(diào)整或終止)應(yīng)急響應(yīng)。
二是由應(yīng)急指揮部辦公室通過手機短信向各責(zé)任部門和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員發(fā)布預(yù)警信息。
三是由市政府新聞辦通過本市廣播電臺、電視臺、報刊等媒體及“天津發(fā)布”微博門戶向公眾發(fā)布預(yù)警信息。
