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高源
【中國環(huán)保在線 廢氣處理】2017年的大氣污染治理成效備受社會各界關(guān)注。經(jīng)歷了“清煤降氮”的“冬病夏治”工作，今冬以來的各地區(qū)的散煤治理正在深入推進。在提高清潔能源比例上，天然氣供暖仍是重頭戲。
多措并舉推進散煤治理 天然氣供暖仍是重頭戲
今年是大氣污染防治行動計劃實施階段的收官之年，大氣污染治理成效令人關(guān)注。“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”是2017年中國煤控項目工作的重心。在這場戰(zhàn)役中，散煤污染點多面廣，是煤炭清潔利用和大氣污染防治的重點和難點。
前不久，由清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所等多部門組成的散煤治理調(diào)研專家組，發(fā)布了《中國散煤治理調(diào)研報告(2017)》。據(jù)報告總結(jié)，從現(xiàn)階段的估算數(shù)據(jù)來看，散煤消費主要集中于工業(yè)和民用兩大領(lǐng)域。
首先要明確的是，散煤治理的首要因素是減排效果。散煤燃燒是秋冬季重污染天氣頻發(fā)的重要原因，在某些城市部分時段，散煤污染排放甚至超過工業(yè)排放、機動車排放。散煤能否治理得好，不僅關(guān)系到空氣質(zhì)量改善度，也關(guān)系到煤炭轉(zhuǎn)型升級能否順利實現(xiàn)。
首先，散煤治理要嚴(yán)控散煤，大力推進清潔煤替代，淘汰落后的采暖爐具。針對電力和工業(yè)使用的小鍋爐和小窯爐等燃煤展開治理，針對居民生活和服務(wù)業(yè)初步開展集中供暖和清潔能源替代，引導(dǎo)公眾使用清潔能源替代散煤。
其次，要逐步提高清潔能源比例。能源結(jié)構(gòu)要向多元化發(fā)展，推進天然氣、地?zé)豳Y源、空氣源熱泵、地?zé)帷⒐I(yè)余熱、生物質(zhì)能等能源供暖技術(shù)的提升，拓寬采暖季的能源來源，保障能源的穩(wěn)定供應(yīng)，逐步實現(xiàn)供暖“無煙化”。
目前來說，清潔能源供暖仍以天然氣為主。自11月供暖季開始，“煤改氣”工程就在持續(xù)推進。“煤改氣”的確讓城市的藍天越來越多，但整個華北地區(qū)的天然氣缺口驟增。LNG供需之間的不平衡，長期來看還涉及天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后以及能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)單一。能源多元化發(fā)展是彌補天然氣緊缺的路徑之一。與此同時，加強天然氣市場的建設(shè)對于散煤治理而言也迫在眉睫。
中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短，缺乏明確規(guī)劃和上下游協(xié)調(diào)，下游市場超前開發(fā)或過度開發(fā)，從根本上就會促使“氣荒”產(chǎn)生。對于天然氣這樣的特殊商品，供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時用力，才是解決氣荒的根本之道。要挖掘潛力，應(yīng)對需求高峰，油氣企業(yè)除了加大生產(chǎn)力度、進口力度以外，加大調(diào)峰能力建設(shè)已經(jīng)刻不容緩；第二要適當(dāng)調(diào)節(jié)，工業(yè)項目是否可以騰出一部分空間，保民用；第三價格不能一味上漲，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是一個問題。深化天然氣價格機制改革，加大國內(nèi)天然氣資源勘探開發(fā)力度，建立完善的天然氣儲備體系等方面需要進一步加強。隨著天然氣市場的完善，散煤治理的成效也會進一步凸顯。
目前，清潔采暖行動仍在持續(xù)推進，而從政策上保證清潔能源長效運行，才能使環(huán)境效益得以長久發(fā)揮。散煤治理和清潔采暖的政策制定是一個系統(tǒng)工程，必須綜合考慮多方面因素。地方政府要立足本地資源稟賦、經(jīng)濟水平和居民習(xí)慣，在落實散煤治理因地制宜，宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜柴則柴，達到佳減排效果。
