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【中國環(huán)保在線 各地政策】為高水平推進街道“五水共治”工作，杭州市特制定《西湖街道“污水零直排”建設行動方案》及相關(guān)調(diào)查、建設、驗收等指導意見。要求，到2021年，力爭達到“污水零直排”建設標準，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
關(guān)于印發(fā)《西湖街道“污水零直排”建設行動方案》的通知
各村、社區(qū)：
為高水平推進街道“五水共治”工作，鞏固治水成效，防止水質(zhì)反彈，根據(jù)《浙江省“污水零直排區(qū)”建設行動方案》、《杭州市“污水零直排區(qū)”建設行動方案》、《杭州西湖風景名勝區(qū)“污水零直排區(qū)”建設行動方案》，特制定《西湖街道“污水零直排”建設行動方案》及相關(guān)調(diào)查、建設、驗收等指導意見，請認真貫徹落實。
附件：西湖街道“污水零直排”建設行動方案
杭州市西湖街道辦事處
2018年9月7日
附件：
西湖街道“污水零直排”建設行動方案
為深入貫徹落實省第十四次黨代會精神、《浙江省水污染防治行動計劃》、《浙江省“污水零直排區(qū)”建設行動方案》和《杭州市水污染防治行動計劃》、《杭州市“污水零直排區(qū)”建設行動方案》、《杭州西湖風景名勝區(qū)“污水零直排區(qū)”建設行動方案》要求，深入推進“五水共治”，切實鞏固提升治水成果，有效防止水質(zhì)反彈，實現(xiàn)“決不把臟亂差、污泥濁水、違章建筑帶入全面小康”的目標，特制定本方案。
一、總體目標
以全面提升水環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分類實施、整體推進”的原則，以管網(wǎng)建設為基礎，以持續(xù)推進全面徹底的污水納管和的雨污分流為核心，基本實現(xiàn)景區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集、雨污全分流、處理全達標，建立完善長效運維機制。到2021年，力爭達到“污水零直排”建設標準，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
二、實施步驟
(一)統(tǒng)籌部署階段(2018年1月—2018年12月)
制定創(chuàng)建“污水零直排”工作實施方案，統(tǒng)籌部署相關(guān)工作任務，細化工作職責、明確工作重點、落實工作責任。
(二)全面實施階段(2019年1月—2019年12月)
進行排查工作，形成問題、任務、項目等清單；根據(jù)項目清單，加速落實各類前期工作，全面推進街道所轄9村6社區(qū)的“污水零直排”創(chuàng)建工作，完善各類污水處理設施建設、截污納管、污水管網(wǎng)建設、雨污分流等改造工程，根據(jù)工程完成情況及時向名勝區(qū)“五水共治”辦提出創(chuàng)建驗收申請驗。并完成金沙港社區(qū)金沙曲苑區(qū)塊和凈寺社區(qū)闊石板區(qū)塊“污水零直排”創(chuàng)建。
(三)鞏固提升階段(2020年1月—2020年12月)
鞏固提升，落實長效，做好各類迎檢驗收工作，切實妥善解決創(chuàng)建“污水零直排”驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題。
三、主要任務
(一)全面排查
各村、社區(qū)要“點、線、面、網(wǎng)”結(jié)合，系統(tǒng)全面對轄區(qū)內(nèi)所有排污單位、區(qū)塊情況進行地毯式、網(wǎng)格式排查，做到無遺漏、無盲點，徹底理清管網(wǎng)底賬和污染源頭情況。
1.全面查清各村、社區(qū)內(nèi)公建單位類和其他類等三大類建設單元的截污納管情況，重點查明污水排水體系、雨污有無混接等問題，對污染源性質(zhì)、排水許可證、及排放情況、污水處理設施等進行逐一排查記錄。
2.全面查清污水收集管網(wǎng)建設運行情況，全面測繪并厘清現(xiàn)有管網(wǎng)系統(tǒng)布局走向、管網(wǎng)底賬。查明重點區(qū)塊、重點單位管網(wǎng)是否覆蓋、管網(wǎng)是否存在錯接、漏接、淤積、錯位、破損、溢漏等結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷，對排水體制、管網(wǎng)服務范圍、管徑、長度、標高、埋深等情況逐一排查記錄。
3.全面查清排水(污)口整治情況，重點查明排水(污)口是否按規(guī)范設置、是否存在異常排污等情況。
(二)制訂方案
各村、社區(qū)要根據(jù)街道行動方案和部署，對存在問題的村社區(qū)類、公建單位類和其他類等三大類基本建設單元內(nèi)所有排污單位、區(qū)塊均要對照相應建設標準，制定“一點一策”治理方案，確定項目表、時間表和責任表。
(三)全面整改
深入推進污水納管和雨污分流工作，參照住建部《城市黑臭水體整治—排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南(試行)》，按照項目化推進、清單化管理的要求，對存在的問題進行有效整治。
1.深入開展轄區(qū)雨污分流改造，實施化雨污分流。因地制宜建設臨時截污設施，防止污水直排；對現(xiàn)有截流式合流制排水系統(tǒng)進行改造，全面取消截流井；陽臺污水合流制的村(社區(qū))進行分流改造；新改造村(社區(qū))必須嚴格實行雨污分流，陽臺污水設置獨立的排水系統(tǒng)。
2.全面開展各村社區(qū)老舊管網(wǎng)修復和改造，打通斷頭管、修復破損管、糾正錯接管、改造混接管、疏通淤積管。
3.深入開展企業(yè)內(nèi)部和公建單位雨污分流改造，做到轄區(qū)可能受污染的初期雨水、生活餐飲污水的清污分流和分質(zhì)分流。
(四)加快建設
1.抓緊實施包括梵村、楊梅嶺村等11個村社區(qū)在內(nèi)的《西湖風景名勝區(qū)截污納管改善工程》，12月底前完成。
2.抓緊完成金沙曲苑、闊石板小區(qū)等2個居住小區(qū)生活污水零直排整治目標任務。出臺生活小區(qū)內(nèi)部雨、污水管長效管理辦法，建立定期巡查和整改機制。
3.加快已查明九溪新村等12個雨污混接點的整改，積極與水務集團對接73處已整改點位，爭取驗收銷號。
4.加快污水收集管網(wǎng)特別是支線管網(wǎng)建設，重點區(qū)塊雨污分流改造與污水收集管網(wǎng)延伸工程做到同步配套。
(五)強化管理
全面落實已建排水設施養(yǎng)護單位，建立完善已建管網(wǎng)移交和檔案管理制度，嚴格實施管網(wǎng)巡查、檢測、清淤和維修等機制，切實落實日常養(yǎng)護、管理責任。
1.全面實施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可制度，依法核發(fā)排水許可證，切實加強對排水戶污水排放的監(jiān)管。
2.堅持對水環(huán)境違法行為“零容忍”，持續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。對于應當申領(lǐng)污水排入排水管網(wǎng)許可證的排水戶，未取得許可證或不按照許可證要求排放污水的，嚴格依法追究法律責任。同時，加強對各類排水戶及排水設施的動態(tài)監(jiān)管，特別是沿街商鋪等業(yè)態(tài)變化較快的區(qū)域，實時對管網(wǎng)圖進行更新，防止出現(xiàn)新的錯接、漏接、混接等情況。
(六)嚴格驗收
1.各相關(guān)單位切實加強工程建設質(zhì)量管控，落實工程施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督與管理、竣工測量以及檔案驗收移交等制度，確保工程質(zhì)量。
2.嚴格創(chuàng)建驗收標準，各相關(guān)單位要嚴格按照省、市、區(qū)“污水零直排”創(chuàng)建和驗收標準開展對村莊社區(qū)類、公建單位類和其他類建設單元以及街道的建設和驗收工作。
四、職責分工
(一)黨政辦公室：做好創(chuàng)建“污水零直排”小區(qū)的服務保障工作。負責加強輿論宣傳，積極開展創(chuàng)建“污水零直排”小區(qū)的宣傳工作。
(二)景區(qū)管理科：編制創(chuàng)建“污水零直排”小區(qū)工作實施方案，做好創(chuàng)建“污水零直排”小區(qū)的牽頭工作，及時聯(lián)系溝通區(qū)治水辦；做好所有溪流、小微水體排污口的排查工作，做好河道水質(zhì)跟蹤工作；繼續(xù)落實深化河長責任制，強化河長職責；牽頭做好影響河道景觀等涉水違法建筑的改造或拆除相關(guān)工作。
(三)經(jīng)濟管理科：負責落實河道、溪流等水體管理、保護相關(guān)建設項目的經(jīng)費保障。
(四)規(guī)劃建設科：配合景區(qū)管理科做好創(chuàng)建“污水零直排”小區(qū)的治理方案規(guī)劃、設計、建設、施工的指導工作。
(五)各村、社區(qū)：做好屬地范圍內(nèi)的溪流、溝渠、水塘等水體的日常管養(yǎng)工作，配合做好屬地范圍的截污納管、雨污分流工作，配合做好農(nóng)家樂、民宿等排水許可證辦理工作；做好創(chuàng)建“污水零直排”小區(qū)的日常巡查工作。
(六)執(zhí)法中隊：做好轄區(qū)范圍內(nèi)涉水違法行為的立案查處。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。及時成立“污水零直排”工作領(lǐng)導小組，街道分管副主任任組長，落實任務，組織牽頭開展創(chuàng)建行動。建立例會制度，不定期召開創(chuàng)建推進會議，聽取工作匯報，了解工作進度、存在問題，掌握工作動態(tài)。
(二)落實河長制。全面推進河長制，構(gòu)建責任明晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河長管理體制。細化河長職責，落實“管、治、保”三位一體責任，推進“污水零直排”創(chuàng)建及長效管理。
(三)強化要素保障。加強資金、政策、技術(shù)、執(zhí)法等強力保障，確保治理項目的資金投入，合理優(yōu)化工程辦理手續(xù)。加強水質(zhì)監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析，及時評價水質(zhì)變化情況和治理效果。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，實行嚴格的水環(huán)境監(jiān)管制度，堅決實行“零容忍”。
(四)加強輿論宣傳。加強創(chuàng)建“污水零直排”小區(qū)工作重要性的宣傳，發(fā)動群眾積極參與和有力監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍，為扎實推進創(chuàng)建“污水零直排”工作提供輿論支持。
原標題：關(guān)于印發(fā)《西湖街道“污水零直排”建設行動方案》的通知
