【中國環(huán)保在線 各地政策】各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府有關部門：
 

　　《石家莊市 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經市政府第36次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
 

　　石家莊市人民政府
 

　　2018 年 11 月 8 日

 

　　(此件公開發(fā)布，附件不公開)
 

 

　　為貫徹落實國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(國發(fā)〔 2018 〕 22 號)、河北省《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》(冀政發(fā)〔 2018 〕 18 號)，切實做好我市2018-2019 年秋冬季( 2018 年 10 月 1 日 -2019 年 3 月 31 日)大氣污染治理工作，加快改善環(huán)境空氣質量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，結合我市實際，制定本攻堅行動方案。
 

　　一、基本思路
 

　　堅持目標導向、問題導向，立足于產業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優(yōu)化，針對燃煤、工業(yè)企業(yè)、機動車、揚塵、大型柴油車等重點污染源開展綜合治理，實施差異化錯峰生產，有效應對重污染天氣，加強執(zhí)法檢查和督查問責，嚴格禁止“一刀切”，深入推進秋冬季大氣污染綜合治理。
 

　　二、工作目標
 

　　2018 年 10 月 1 日至 2019 年 3 月 31 日，全市細顆粒物( PM2 . 5 )平均濃度同比下降 4 . 5% ，力爭下降 5 . 5% ，重污染天數(shù)同比減少 2 天。
 

　　三、主要任務
 

　　(一)全力推進散煤污染整治
 

　　1 、 有序推進清潔取暖。堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧清潔取暖與溫暖過冬；堅持因地制宜，合理確定改造技術路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱 則熱；在優(yōu)先保障 2017 年已經開工的居民和供暖鍋爐“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上，嚴格執(zhí)行市下達的“雙代”目標；堅持突出重點，要根據(jù)散煤治理任務需求，合理分配天然氣氣量；堅持先立后破，對于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除 ; 在氣源電源緊張時，合理調控、壓非保民，優(yōu)先保障群眾溫暖過冬。
 

　　2018 年 11 月 10 日前，全市完成散煤替代 30 . 94 萬戶，其中，氣代煤 23 . 29萬戶、電代煤 7 . 65 萬戶。(市雙代辦牽頭，市發(fā)改委、石家莊供電公司配合，各縣市區(qū)政府負責)暫不具備清潔能源替代條件地區(qū)推廣使用潔凈煤。(市發(fā)改委牽頭，市工商局、市、市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府負責)嚴厲打擊劣質煤銷售，確保市域內使用的煤炭質量符合國家和地方煤炭質量標準。(市工商局牽頭，市發(fā)改委、市配合，各縣市區(qū)政府負責)完成散煤替代的地區(qū)，防止散煤復燒。(各縣市區(qū)政府負責)
 

　　2 、 深化鍋爐綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤鍋爐淘汰力度， 2018 年 12 月底前，基本完成每小時 65 蒸噸及以上燃煤鍋爐(除層燃爐、拋煤機爐外)超低排放改造；完成每小時 35 蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰年度任務。
 

　　支持使用達標合規(guī)的醇基燃料，嚴禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等除塵設施。積極推進城市建成區(qū)生物質鍋爐超低排放改造。加快推進燃氣鍋爐低氮改造， 2018 年 12 月底前，完成 10 蒸噸以上燃氣鍋爐低氮改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于 30 毫克 /立方米。(市環(huán)保局牽頭，市工信局、市城管委配合，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　(二)加快推進退城搬遷和去產能
 

　　3 、 重污染企業(yè)退城搬遷。 2018 年 12 月底前，完成石家莊市環(huán)城生物化工廠等10 家重污染企業(yè)搬遷改造任務，城市建成區(qū)鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關停、轉型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實施分類處置。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市環(huán)保局、市財政局、市投促局、市國土局、市行政審批局配合，相關縣市區(qū)政府負責)
 

　　4 、 壓減退出過剩產能。 2018 年 11 月底前，壓減退出水泥產能 350 萬噸。啟動炭化室高度在 4 . 3 米及以下、運行壽命超過 10 年的焦爐淘汰工作， 2018 年 12 月底前，壓減退出焦炭產能 130 萬噸。(市工信局牽頭，相關縣市區(qū)政府負責)
 

　　(三)持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)清理整治
 

　　5 、 排查整治“散亂污”企業(yè)。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，進一步完善“散亂污”企業(yè)認定標準和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。 2018 年 11 月底前，完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，對新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)建立清單，實施分類處置。列入關停取締類的，切實做到“兩斷三清”；列入整合搬遷類的，依法進行環(huán)境影響評價；列入升級改造類的，對標先進企業(yè)實施深度治理，由相關部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。對“散亂污”企業(yè)集群制定總體整改方案并向社會公開，實行整體整治，并同步推進區(qū)域環(huán)境綜合治理工作。對能耗低、污染小、科技含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?，但因手續(xù)不完善、規(guī)劃未落實、污染治理設施不健全被列入“散亂污”的企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，加強規(guī)范改造、扶持提升。(市環(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　(四)實施工業(yè)企業(yè)污染深度治理
 

　　6 、 推進重點行業(yè)超低排放改造和深度治理。自 2018 年 11 月 15 日起，嚴格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值。有序推進鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造，鋼鐵企業(yè)燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 10 、 35 、 50 毫克 / 立方米，其他生產工序(轉爐一次煙塵、鋼渣處理、廢酸再生除外)分別不高于 10 、 50 、 150 毫克 / 立方米；焦化企業(yè)焦爐煙囪煙氣在基準含氧量8%的條件下 , 顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別參照不高于 10 、 30 、 130 毫克 / 立方米；精煤破碎、焦炭破碎、篩分及轉運、焦爐裝煤、推焦、硫銨結晶干燥、干熄焦和燃用焦爐煤氣的粗苯管式爐、氨分解爐工序顆粒物排放濃度參照不高于 10 毫克 / 立方米。 2018 年 11 月底前，完成河北力馬燃氣有限公司脫硫、脫硝、除塵改造；完成 4 家 112MW 燃煤電廠脫硫、脫硝、除塵改造；推進河北敬業(yè)鋼鐵有限公司超低排放改造。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市城管委配合，相關縣市區(qū)政府負責)
 

　　7 、 開展工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。在安全生產許可條件下，對工業(yè)企業(yè)物料實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，實施生產環(huán)節(jié)無組織排放治理， 2018 年 12 月底前基本完成。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)推進清潔運輸，大宗物料和產品主要通過鐵路、管道、新能源汽車或達到國六排放標準汽車等方式運輸。(市環(huán)保局、市工信局、市交通局牽頭，各縣市區(qū)政府負責) 2018 年 11 月底前，鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造行業(yè)企業(yè)料場堆場管理全部達到河北省《煤場、料場、渣場、揚塵污染控制技術規(guī)范》( DB13/T2352-2016 )地方標準存儲要求，實現(xiàn)規(guī)范管理。(市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　8 、 實施園區(qū)污染綜合治理。禁止新增化工園區(qū)，加大對各類園區(qū)的整合提升和集中整治力度，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。按照“一區(qū)一熱源”原則，推進淘汰園區(qū)內分散燃煤鍋爐。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設集中噴涂工程中心，配套治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。(市環(huán)保局牽頭，市工信局、市投促局配合，各縣市區(qū)政府負 責)
 

　　9 、 加強排污許可管理。 2018 年 12 月底前，按照國家和省有關要求完成陶瓷、常用有色金屬冶煉等工業(yè)排污許可證核發(fā)工作，將差異化錯峰生產方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發(fā)的行業(yè)， 2018 年 11 月底前，要將錯峰生產要求補充到排污許可證中。加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強化信息公開和公眾監(jiān)督，確保排污單位落實持證排污、按證排污、環(huán)境管理的主體責任，嚴厲依法打擊無證排污違法行為。(市行政審批局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　(五)強化揚塵污染綜合治理
 

　　10 、 嚴格施工和道路揚塵監(jiān)管。 2018 年 11 月 15 日前，建立施工工地動態(tài)管理清單。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個”。(市住建局牽頭，市城管委、市園林局、市交通局、市水務局、石家莊供電公司配合，各縣市區(qū)政府負責) 5000 平方米及以上土石方(含破拆、改造等)建筑工地全部安裝 PM10 在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當?shù)赜嘘P主管部門聯(lián)網(wǎng)。(市住建局、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，實行分段施工。(市住建局、市城管委、市園林局、市交通局、市水務局、石家莊供電公司牽頭，各縣市區(qū)政府負責)將施工工地揚塵污染防治納入“文明施工”管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價；將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”；(市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)對渣土車輛未做到密閉運輸?shù)?，一經查處按上限處罰，拒不改正的車輛不得上路行駛。(市城管委牽頭，市交管局配合，各縣市區(qū)政府負責)大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，到 2018 年 12 月底，城市建成區(qū)達到 90% ，縣城達到 85% 以上。(市城管委牽頭，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　11 、 深化露天礦山綜合整治。強化礦產資源規(guī)劃管理，原則上禁止露天礦山建設項目。積極推進露天礦山綜合整治，對違反資源環(huán)境法律法規(guī)和有關規(guī)劃、污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關閉；對環(huán)保不達標的露天礦山，依法責令停產整治，整治完成經相關部門組織驗收合格后方可恢復生產，對拒不停產或擅自恢復生產的露天礦山依法強制關閉。(市環(huán)保局牽頭，市國土局配合，相關縣市區(qū)政府負責) 2018 年 11 月 15 日前，完成 12 處責任主體滅失的露天礦山修復綠化。(市國土局牽頭，相關縣市區(qū)政府負責)
 

　　12 、 嚴控秸稈、垃圾露天焚燒。推進秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。 2018 年 12 月底前，秸稈綜合利用率達到 96% ?？刂妻r業(yè)氨排放， 2018 年化肥使用量減少 8000 噸，氮肥利用率提高到 38% ；畜禽糞污綜合利用率達到 70% 。(市農牧局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)強化各級政府禁燒主體責任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用高架視頻和紅外監(jiān)控報警、衛(wèi)星遙感等手段，密切監(jiān)測秸稈、垃圾焚燒情況，加強“定點、定時、定人、定責”管控，在巡查過程中強化秸稈、垃圾露天焚燒檢查，自 2018 年 11 月起，開展秋收階段秸稈、垃圾禁燒專項檢查。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　(六)開展柴油貨車和非道路移動機械污染治理專項行動
 

　　13 、 嚴厲查處機動車超標排放。 2018 年 12 月底前，對新生產、銷售的車(機)型系族全面開展抽檢工作。嚴格新注冊登記柴油車排放檢驗，在對新注冊登記柴油貨車開展檢驗時，要通過國家機動車排污監(jiān)控平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，查驗污染控制裝置，開展上線排放檢測。(市環(huán)保局負責)
 

　　加大路檢路查力度，依托超限超載檢查站點等，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)( OBD )、尾氣排放達標情況等監(jiān)督抽查，形成環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化工作機制。對物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場站、長途客運站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點場所，采取“雙隨機、一公開”等方式，開展入戶監(jiān)督抽測，同步抽測車用燃油、車用尿素質量及使用情況。開展在用汽車排放檢測與強制維護制度( I/M制度)建設工作。通過隨機抽檢、遠程監(jiān)控等方式加強對排放檢驗機構的監(jiān)管，做到年度全覆蓋，重點核查超標車、異地車輛、注冊 5 年以上的營運柴油車的檢測過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告等，嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機關。在排放檢驗機構企業(yè)網(wǎng)站和辦事業(yè)務大廳建設顯示屏，通過高清視頻實時公開柴油車排放檢驗全過程及檢驗結果，完成 1-2 家試點。對市內貨場、批發(fā)市場等非民生保障的柴油貨車進行嚴格管控，倒逼批發(fā)市場搬遷。(市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通局配合，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　推動高排放車輛深度治理，推進里程低、殘值高等具備條件的柴油車深度治理，并安裝遠程排放監(jiān)控設備和定位系統(tǒng)，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控油箱和尿素箱液位變化，以及氮氧化物、顆粒物排放情況。(市環(huán)保局負責)在用燃油、燃氣的出租車定期更換三元催化器。(市交通局牽頭，市環(huán)保局配合)
 

　　14 、 加強非道路移動機械污染防治。 2018 年 11 月底前，建立城市專項作業(yè)車治理機制和非道路移動機械使用備案制度； 2018 年 12 月底前，完成非道路移動機械摸底調查，劃定并公布低排放控制區(qū)。低排放控制區(qū)禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械，對出現(xiàn)冒黑煙的地區(qū)，向社會通報并責成整改。低排放控制區(qū)內使用的工程機械定期開展抽查。加快老舊工程機械淘汰力度。(市環(huán)保局牽頭，市住建局、市城管委、市交通局配合，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　15 、 加快車輛結構升級。按照國家和省要求 制定營運車輛結構升級三年行動方案，加快淘汰國三及以下排放標準營運中重型柴油貨車。(市交通局、市交管局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　自 2018 年 11 月 15 日起，建成區(qū)新增及更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政車輛等基本采用新能源或清潔能源汽車。(市工信局牽頭，市交通局配合，各縣市區(qū)政府負責)制定2020 年底前建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車的實施方案。(市工信局牽頭，市交通局配合)
 

　　(七)開展打擊黑加油站(點)專項行動
 

　　16 、 開展黑加油站(點)排查整治。建立油品監(jiān)管常態(tài)化管理機制，實行商務、公安、環(huán)保、工商等多部 門聯(lián)合執(zhí)法。 2018 年 11 月底前，組織開展打擊黑加油站(點)專項行動，按照“關停一批、撤銷一批、拆除一批、收繳一批、銷毀一批、懲處一批”的要求，對排查出的“黑加油站(點)”、非法小煉油廠及其他存在違法違規(guī)行為的加油站(點)建立臺賬，明確責任部門、責任人和完成時限。對“黑加油站(點)”、“黑油罐車”、非法小煉油廠，要立即查封，并予以拆除后，嚴防死灰復燃；對未安裝或不正常運行油氣回收裝置的加油站(點)，依法予以查封并限期整改；對計量性能不合格加油機和質量不達標油品予以收繳或銷毀。對在經營活動中涉嫌違法和在專項行動中阻礙執(zhí)法的，依法移送司法部門嚴肅查處。(市成品油市場整治工作領導小組辦公室牽頭，市成品油市場整治工作領導小組各成員單位配合，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　17 、 強化車用油品監(jiān)督管理。禁止銷售低于國六標準的汽油柴油。(市商務局牽頭，市發(fā)改委、市工商局、市配合，各縣市區(qū)政府負責)加強對煉油廠、儲油庫、加油(氣)站的常態(tài)化監(jiān)督檢查， 2018 年 12 月底前從煉油廠、儲油庫、加油加氣站抽檢 2100 批次；從高速公路、國道、省道沿線加油站抽檢尿素 100 次。(市工商局、市牽頭，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　(八)開展工業(yè)爐窯污染治理專項行動
 

　　18 、 全面排查工業(yè)爐窯。以鋼鐵、建材、焦化、化工等為重點，對涉及的鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機鹽、電石等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結機(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等 9類，開展拉網(wǎng)式排查，結合第二次污染源普查工作，于 2018 年 11 月底前建立詳細管理清單。對未列入清單的工業(yè)爐窯，納入秋冬季錯峰生產方案，實施停產。
 

　　2018 年 12 月底前，制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間節(jié)點和改造任務。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局配合，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　19 、 加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度。嚴格執(zhí)行工業(yè)爐窯污染物排放標準，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，促使能耗、環(huán)保、安全、質量、技術達不到要求的產能，依法依規(guī)關停退出。重點加大對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出，以及無治理設施或治理設施工藝落后的工業(yè)爐窯的淘汰力度。加快淘汰化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。(市環(huán)保局、市工信局牽頭，市城 管委配合，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　20 、 加快清潔燃料替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)等，加大使用清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進行替代。
 

　　2018 年 12 月底前，基本取締燃煤熱風爐、鋼鐵行業(yè)燃煤供熱鍋爐；基本淘汰熱電聯(lián)產供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)；高爐煤氣、焦爐煤氣實施精脫硫改造，煤氣中硫化氫濃度小于 20 毫克 / 立方米；大力淘汰爐膛直徑 3 米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統(tǒng)一的清潔煤制氣中心。禁止摻燒高硫石油焦。(市環(huán)保局、市城管委、市發(fā)改委、市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　21 、 實施工業(yè)爐窯深度治理。鑄造行業(yè)燒結、高爐工序污染排放控制，按鋼鐵行業(yè)相關國家和地方標準執(zhí)行；對已有行業(yè)排放標準的，執(zhí)行行業(yè)排放標準；對其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于 30 、 200 、 300 毫克/ 立方米執(zhí)行，自 2019 年 1 月 1 日起，對達不到相關標準要求的實施停產整治。
 

　　全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設施，水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設施。(市環(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　(九)開展 VOCs 綜合治理專項行動
 

　　22 、 深入推進重點行業(yè) VOCs 專項整治。 2018 年 11 月底前，對石油化工、制藥、有機化工、焦化、表面涂裝、印刷、印染、木質家具、橡膠和塑料制品、制革、紡織面料鞋生產制造、平板玻璃等行業(yè)開展 VOCs 深度治理；對 37 家制藥企業(yè)已有 VOCs 治理設施進行升級改造，提高 VOCs 去除效率。開展 VOCs 專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為。 2018 年 12 月底前，完成工業(yè)行業(yè) VOCs 綜合整治，并按要求安裝在線監(jiān)控裝置。對未完成的企業(yè)依法實施停產整治，納入錯峰生產方案。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　23 、 加強源頭控制。禁止新改擴建涉高 VOCs 含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產和使用的項目。積極推進工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低(無) VOCs 含量原輔材料和產品。自 2019 年 1 月 1 日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的 VOCs 含量限值分別不高于 580 、 600 、 550 、 550 克 /升。嚴格執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》要求，加強建筑類涂料和膠粘劑產品質量監(jiān)督檢測。積極推進汽修行業(yè)使用低 VOCs 含量的涂料，自 2019 年 1 月 1 日起，汽車修補漆全部使用即用狀態(tài)下 VOCs 含量不高于 540 克 / 升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于 420 克 / 升。(市環(huán)保局、市工信局、市住建局、市行政審批局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　24 、 強化 VOCs 無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè) VOCs 無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等，加快推進 VOCs 無組織排放治理。 2018 年 11 月底前，建立重點行業(yè) VOCs 無組織排放治理全口徑清單。
 

　　加強工藝過程無組織排放控制。 VOCs 物料應儲存于密閉儲罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送；離心、過濾單元操作采用密閉式離心機、壓濾機等設備，干燥單元操作采用密閉干燥設備，設備排氣孔排放 VOCs 應收集處理；反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應收集處理。
 

　　全面推行泄漏檢測與修復( LDAR )制度。對泵、壓縮機、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點進行泄漏檢測，并建立臺賬，記錄檢測時間、檢測儀器讀數(shù)、修復時間、修復后檢測儀器讀數(shù)等信息。 2018 年 12 月底前，石化企業(yè)設備與管線組件泄漏率控制在 3 ‰以內，化工行業(yè)全面完成首輪 LDAR 工作。加強儲存、裝卸過程中逸散排放控制。真實蒸氣壓大于等于 76 . 6kPa 的揮發(fā)性有機液體，儲存應采用低壓罐或壓力罐；真實蒸氣壓大于等于 5 . 2kPa 且小于 76 . 6kPa 的揮發(fā)性有機液體，儲罐應采用浮頂罐或安裝 VOCs 收集治理設施的固定頂罐，其中，內浮頂罐采取浸液式密封、機械式鞋形密封等密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機液體的裝載采用頂部浸沒式或底部裝載方式，裝載設施應配備廢氣收集處理系統(tǒng)或氣相平衡系統(tǒng)。
 

　　加強廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。含 VOCs 廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下，應采取與環(huán)境空氣隔離的措施；含 VOCs 廢水處理設施應加蓋密閉，排氣至VOCs 處理設施；處理、轉移或儲存廢水、廢液和廢渣的容器要密閉。
 

　　(市環(huán)保局牽頭，市工信局配合，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　25 、 推進治污設施升級改造。指導企業(yè)選擇適宜的 VOCs 治理技術路線，確保穩(wěn)定達標排放。 2018 年 11 月底前，對重點行業(yè)企業(yè) VOCs 治污設施和在線監(jiān)控設備、超標報警裝置安裝運行情況及治污效果開展專項檢查，嚴厲打擊使用低效治污設施和低劣監(jiān)控設備及市場不規(guī)范行為；對于不能穩(wěn)定達標排放的簡易處理工藝，督促企業(yè)參照治理技術指南限期完成整改。采用活性炭吸附技術配備脫附工藝或定期更換活性炭，并建立臺賬。低溫等離子體技術、光催化技術限適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體。鼓勵企業(yè)采用多種技術組合工藝，提高 VOCs 治理效率。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　(十)科學實施秋冬季應急減排措施
 

　　26 、 加強重污染天氣應急聯(lián)動。修訂重污染天氣應急預案，按照國家和省有關要求，與周邊城市統(tǒng)一區(qū)域應急 預警標準，將區(qū)域應急聯(lián)動措施納入預案。建立快速應急聯(lián)動響應機制，當預測到區(qū)域將出現(xiàn)大范圍重污染天氣時，根據(jù)通報提示信息，及時發(fā)布預警，按相應級別啟動應急響應措施，并按要求實施區(qū)域應急聯(lián)動。(市環(huán)保局、市氣象局負責)
 

　　27 、 夯實應急減排措施。嚴格落實《河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領域“一刀切”的指導意見》(冀氣領辦〔 2018 〕 238 號)，科學制定應急減排措施，按照省要求完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制。在黃色、橙色、紅色預警級別中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于全社會排放總量的 10%、 20% 和 30% ， VOCs 減排比例不低于 10% 、 15% 和 20% 。要嚴格按照重污染天氣預警級別啟動應急響應(除國家要求和重大活動保障任務需要外)，并提前 1-2天發(fā)布預警信息。
 

　　工業(yè)企業(yè)應急減排要優(yōu)先調控產能過剩行業(yè)和高耗能高排放行業(yè)，對同行業(yè)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控，優(yōu)先對城市建成區(qū)內的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產、限產措施，落實細化到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施清單化管理。要指導企業(yè)“一廠一策”制定應急減排方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)，并在廠區(qū)顯著位置公示不同應急級別停產限產措施，接受社會監(jiān)督。加強應急減排措施落實情況監(jiān)督檢查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，核實企業(yè)應急減排措施落實情況。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市公安局配合，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　建筑施工工程依法依規(guī)取得施工許可的，在確保污染防治設施穩(wěn)定運行、揚塵管控措施嚴格到位的情況下，秋冬季可以正常施工。重污染天氣應急響應期間，在嚴格落實“六個”和“兩個全覆蓋”要求的情況下，優(yōu)先保障國家和省、市重點項目、扶貧易地搬遷項目和當?shù)卣_定的民生工程正常施工；其他工程項目除土石方(含破拆、改造)工程停工外，室內地面鋪裝、內外墻體及內部裝修等工序，在嚴格落實環(huán)保措施的前提下，可不采取停工措施；為重點項目配套的砂石料場、商品砼企業(yè)，在嚴格落實環(huán)保措施要求、環(huán)保設施健全并穩(wěn)定運行、污染物穩(wěn)定達標排放的情況下，可采取輪換生產等減排措施，確保國、省、市重點項目建設需要。要加大監(jiān)督檢查和巡查力度，加強技防建設，實施視頻監(jiān)控、 PM10 在線監(jiān)測全覆蓋并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，對污染防治設施缺失或不正常運行、揚塵污染管控不到位、嚴重污染環(huán)境的項目或企業(yè)，一經發(fā)現(xiàn)，立即依法責令停產(工)整頓，絕不能姑息遷就。(市住建局牽頭，市交通局、市環(huán)保局配合，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　機動車限行由市政府決定或由有關縣(市、區(qū))政府報請市政府同意后實施，并至少提前 1 天向社會公告。除重污染天氣紅色預警期間外，原則上不得采取單雙號限行措施。機動車限行期間，軍隊、警務、消防、急救、搶險、郵政(快遞)、保險勘驗救援、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政設施維護、民生保障、執(zhí)法、公交、客運、出租、燃氣車輛及新能源汽車(純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車)不限行。(市公安局、市環(huán)保局負責)
 

　　對符合環(huán)境保護要求，穩(wěn)定達標排放的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、科技創(chuàng)新、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)、文化創(chuàng)意設計業(yè)等，不予停產限產。對于民生領域具有合法手續(xù)、完成揮發(fā)性有機物深度治理，污染物穩(wěn)定達標排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務業(yè)，不采取停工停業(yè)措施。(市環(huán)保局、市工信局負責)
 

　　28 、 實行差別化錯峰生產。按照《重點行業(yè)差異化錯峰生產績效評價指導意見》，制定錯峰生產方案，采暖期重點對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、碳素、有色、原料藥(農藥)等高排放行業(yè)實施錯峰生產，根據(jù)月度空氣質量預測預報結果，適當調整錯峰生產時間。對依法獲得排污許可證、污染物穩(wěn)定達標排放、在線監(jiān) 測數(shù)據(jù)真實有效且符合現(xiàn)行產業(yè)產業(yè)政策的上述行業(yè)企業(yè)，本著“多排多限、少排少限、不排不限”的原則，按照績效評價指標進行分類管理、實行差異化錯峰生產，建立清單，細化落實到具體生產線、工序和設備，并明確安全生產措施，嚴格防止“一刀切”，嚴禁不分青紅皂白地停產限產。對符合環(huán)保要求、污染物穩(wěn)定達標排放的其他行業(yè)企業(yè)，采暖期可不予錯峰生產。對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的，必須全面采取錯峰生產措施，依法責令停產整治。對屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，提高限產比例或實施停產。
 

　　2018 年 11 月 15 日前，將錯峰生產方案報省級工信、環(huán)保部門備案，同時上報工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部備案。錯峰生產清單一經確定，不得隨意調整，未經允許擅自調整的，按未落實錯峰生產要求處理。
 

　　錯峰生產企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物、扶貧易地搬遷等保民生任務的，應保障基本民生需求。(市工信局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委配合，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　29 、 實施大宗物料錯峰運輸。針對鋼鐵、建材、焦化、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，制定錯峰運輸方案，納入重污染 天氣應急預案。在橙色及以上重污染天氣預警期間，原則上不允許柴油貨車進出廠區(qū)(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品，以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的國五及以上排放標準的車輛除外)。重點企業(yè)和用車單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，自 2018 年 11 月 15 日起，每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至2019 年 4 月 30 日。(市環(huán)保局牽頭，市交通局、市工信局、市交管局配合，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　(十一)加強基礎能力建設
 

　　30 、 完善空氣質量監(jiān)測監(jiān)控體系。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系， 2018 年 12 月底前，按照省統(tǒng)一部署，初步建成省環(huán)保廳和各市、縣大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對各級網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。在國控監(jiān)測網(wǎng)基礎上，進一步將省控、市控和縣控空氣質量監(jiān)測點位統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。 2018 年 12 月底前，全市 21 個工業(yè)園區(qū)建成 20 個空氣質量自動監(jiān)測站，實現(xiàn)對工業(yè)園區(qū)空氣質量的實時監(jiān)控和定期考核。全市至少建成一套環(huán)境空氣 VOCs 監(jiān)測站點。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　31 、 加強污染源自動監(jiān)控體系建設。 2018 年 12 月底前，排氣口高度超過 45米的高架源，全部安裝自動監(jiān)控設施且數(shù)據(jù)傳輸有效率達到 90% ，逾期未安裝的予以停產整治。加大污染源在線監(jiān)測推進力度，符合安裝在線監(jiān)測條件的涉污企業(yè)都要實現(xiàn)在線監(jiān)測，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。同時，加強對在線監(jiān)控設施的運行監(jiān)管和異常情況的及時處置，企業(yè)在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下，要保證自動監(jiān)控設施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。 2018 年 12 月底前，鋼鐵等重點企業(yè)廠區(qū)內布設空氣質量監(jiān)測微站點，監(jiān)控顆粒物排放與管控情況。
 

　　2018 年 12 月底前，完成 10 套左右固定垂直式、 1 套移動式遙感監(jiān)測設備建設。建成機動車排放檢驗信息系統(tǒng)平臺，形成國家、省、市遙感監(jiān)測、定期排放檢驗數(shù)據(jù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸；啟動開展工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置；啟動開展重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控。 2018 年 12 月底前，完成17 個年銷售汽油 5000 噸以上加油站油氣回收自動監(jiān)測設備安裝工作。
 

　　(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負責)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領導。石家莊市大氣污染防治工作領導小組負責指導、督促、監(jiān)督有關部門和地方落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。各縣(市、區(qū))要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動作為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵舉措。各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會是本地大氣污染防治工作實施責任主體，主要領導為責任人；市直各有關部門按照職責分工，積極落實相關任務要求。(責任部門：各縣市區(qū)黨委、政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會)
 

　　(二)加大政策支持力度。加大大氣污染防治資金支持力度，重點用于完成秋冬季重點工程任務。完善上網(wǎng)側峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至 12 個小時以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。農村地區(qū)利用地熱能向居民供暖(制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執(zhí)行。落實高污染、高耗能和產能過剩行業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價；健全供熱價格機制，合理制定清潔取暖價格。(責任部門：市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局)
 

　　(三)全力做好氣源電源供應保障。推進天然氣管網(wǎng)、配套電網(wǎng)、熱力管網(wǎng)和調峰能力建設。完善天然氣集輸干線和城區(qū)供氣支線網(wǎng)絡，優(yōu)化天然氣使用方向，確保突出重點，新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和冬季取暖散煤替代，實現(xiàn)增氣減煤；不再新建天然氣熱電聯(lián)產和天然氣化工項目。建立調峰用戶清單，夯實“壓非保民”應急預案。統(tǒng)籌協(xié)調“煤改電”“煤改氣”建設用地。(責任部門：市發(fā)改委、市財政局、市城管委、市環(huán)保局)
 

　　(四)加大執(zhí)法檢查力度。整合執(zhí)法資源，優(yōu)化聯(lián)動機制，統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)三級環(huán)境執(zhí)法力量，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點時段、重點問題等，常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。嚴格按照法律規(guī)定實施處罰措施，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，不得降格處罰或簡單給予經濟處罰，對涉及刑事犯罪的，及時移交司法機關追究刑事責任。(責任部門：市環(huán)保局、市公安局)
 

　　(五)嚴格考核排名。對各縣(市、區(qū))和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)空氣質量改善情況實施月度排名通報制度，及時向社會公開。根據(jù)月度排名，對空氣質量持續(xù)惡化、大氣污染治理工作不力的縣(市、區(qū))予以公開約談和追責問責。(責任部門：市委組織部、市氣水辦)
 

　　(六)實施量化問責。按照國家和省有關要求，制定《石家莊市 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規(guī)定》，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，對重點攻堅任務完成不到位，或者環(huán)境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施量化問責。(責任部門：市委組織部、市紀委監(jiān)委、市氣水辦)
 

　　(七)強化科技支撐。加強大氣污染成因與控制技術研究，配合做好專家組駐點跟蹤研究工作，加快對研究形成成果和共識的轉移轉化和推廣應用。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機理、污染過程、應急措施及應急效果等。(責任部門：市環(huán)保局)
 

　　(八)加強宣傳教育和信息公開。建立宣傳引導機制，發(fā)布信息，及時回應群眾關心的熱點難點問題。當預測將出現(xiàn)重污染天氣時，通過當?shù)刂髁髅襟w和新媒體，及時發(fā)布預警預報信息，提醒公眾做好健康防護；組織部門主動向公眾介紹重污染天氣過程、持續(xù)時間、影響范圍、污染成因，各有關部門要積極宣傳采取的應對措施，滿足公眾知情權。
 

　　健全環(huán)保信息強制公開制度。對縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質量按月進行排名，并向社會公布。重點排污單位及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產、進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。有條件的企業(yè)單位通過電子顯示屏主動向社會公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。
 

　　在“一臺一報一網(wǎng)”(即石家莊廣播電視臺、石家莊日報、石家莊市政府網(wǎng)站)利用大氣治理專欄，及時公開生態(tài)環(huán)境部強化督查、省專項督察和執(zhí)法檢查交辦問題清單及整改落實情況，發(fā)揮群眾參與、社會輿論監(jiān)督的作用，為“打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”提供堅強保障。
 

　　(責任部門：市環(huán)保局、市氣水辦、市委宣傳部)
 

　　原標題：石家莊市人民政府關于印發(fā)石家莊市 2018-2019 年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案的通知