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蘭江水
近日，杭州新修訂的《杭州市生活垃圾管理?xiàng)l例》通過了十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議的審議，其中懲罰條款是垃圾分類新規(guī)的一大亮點(diǎn)。據(jù)了解，杭州的垃圾分類管理辦法不僅增加了對(duì)收集和運(yùn)輸單位、物業(yè)和居委會(huì)等垃圾分類投放管理責(zé)任人的處罰，還新增加了一條“信用處罰”。“事無巨細(xì)”，在垃圾分類上，每一個(gè)省份城市都被貼上了“愛管閑事”的標(biāo)簽。
罰款，真的能達(dá)到理想的效果嗎？會(huì)不會(huì)適得其反呢？其實(shí)罰多少款只是實(shí)現(xiàn)垃圾分類的一種表面形式，建立全流程、上下聯(lián)動(dòng)的垃圾分類系統(tǒng)才是終目的。反過來，如果不能保證后續(xù)的正常、穩(wěn)定的運(yùn)轉(zhuǎn)，懲罰也會(huì)激起前端執(zhí)行人的不滿情緒，導(dǎo)致“心不服口不服”的“爛局面”。
全流程監(jiān)管 拒絕“分了也是白分”
處罰的前提是監(jiān)管，監(jiān)管也是處罰實(shí)施的一種手段。在推進(jìn)垃圾分類中，全流程、抓重點(diǎn)是過程中的兩大“主題詞”，有專業(yè)人士指出，如果垃圾分類后續(xù)處理跟不上，分了也是白分。完善的垃圾分類推行體系包括運(yùn)行、管理和監(jiān)管三個(gè)層面，要確保分好類的垃圾收集和后的處理規(guī)范，全流程監(jiān)管實(shí)施，保證每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)都能切實(shí)落地，讓每一個(gè)都樂意參與其中。
抓重點(diǎn)就是要對(duì)垃圾產(chǎn)生量大的場所，加強(qiáng)垃圾分類宣傳和執(zhí)法力度，比如超市、農(nóng)貿(mào)市場、飯店等更要提高重視程度。針對(duì)重點(diǎn)場所，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定全面的計(jì)劃，利用好其中的資源，提升資源化利用水平，以較小的投入取得顯著的成效也是垃圾分類的一個(gè)初衷。
多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 公眾愿意參與其中
多數(shù)人守法是垃圾分類強(qiáng)制時(shí)代的基礎(chǔ)。在垃圾分類整個(gè)體系中，參與的人有前端個(gè)人投放的居民、物業(yè)、居委會(huì)、村委會(huì)等垃圾分類投放管理責(zé)任人、垃圾收集和運(yùn)輸單位等，杭州新規(guī)的處罰條款也正是按照這一思路進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，將垃圾分類的每一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)，從而保證了垃圾分類的有序?qū)嵤?br />
垃圾分類的系統(tǒng)是環(huán)環(huán)相扣的，自上而下明確責(zé)任后，當(dāng)然也需要政府、環(huán)境部等相關(guān)部門提供對(duì)應(yīng)的政策支持、資金保障等；從事收運(yùn)的企業(yè)要保證垃圾分類收集和運(yùn)輸設(shè)施的充足，運(yùn)輸過程中按照相關(guān)要求，避免造成二次環(huán)境污染；末端處理垃圾的企業(yè)也應(yīng)該在處理過程中注意所產(chǎn)生的廢氣和廢水等的處理，不能造成重視垃圾處理，而忽視大氣、水和土等環(huán)境問題。多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一在一起，才能讓垃圾分類更有效的實(shí)施。
當(dāng)然在這其中，少不了要應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的支持，如何正確、高效率的在環(huán)保中加以應(yīng)用，是政府和從事垃圾處理等企業(yè)都應(yīng)該思考的問題。再者，每一個(gè)定制了生活垃圾管理辦法的城市，其中對(duì)垃圾的分類方法和個(gè)別種類垃圾的定義都存在偏差，要不要全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)還有待商榷。
