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首批試點城市示范期結(jié)束 清潔取暖補貼將何去何從

2020-04-08 10:23:57來源:環(huán)保在線整理 關(guān)鍵詞:清潔取暖天然氣可再生能源閱讀量:34765

導(dǎo)讀:首批清潔能源12個試點城市示范期結(jié)束,將展開總體績效評價。數(shù)據(jù)顯示,2017年-2019年我國中央財政共給予清潔取暖補貼資金超過350億元。試點到期后,清潔取暖的補貼還會繼續(xù)嗎?據(jù)了解,目前濟南、天津等已經(jīng)明確延長清潔取暖補貼,其他九個城市仍未確定后續(xù)補貼政策。
  2017年5月,國家啟動了中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作,以三年為補貼期,這意味著2019年~2020年采暖期是第一批北方地區(qū)清潔取暖試點城市獲得中央補貼的后一個采暖季。
 
  天津、唐山、石家莊、保定、廊坊、衡水、太原、濟南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)12個第一批清潔取暖試點城市三年示范期結(jié)束,清潔取暖工作將面臨終考核,而其績效計算考核結(jié)果將影響到試點城市能否拿到全額的獎勵資金。
 
  這是因為,中央獎補資金采取的是“先預(yù)撥、后清算”的下?lián)芊绞剑磕觐A(yù)撥80%,省下的20%則待下一年度績效考核通過后再撥付。2018年印發(fā)的《北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市績效評價辦法》中表示,試點城市要于每年5月1日前完成績效自評工作。
 
  在示范期內(nèi),清潔取暖的補貼金額較大。資料顯示,2017年,12個試點城市中央財政獎補資金投入60億元;到2018年,中央財政給予35 個試點城市的獎補資金投入139.2億元;到2019年,全國共計43個城市入選中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市,補貼金額達152億元。
 
  除此之外,地方對清潔取暖的補貼力度也較大,數(shù)據(jù)顯示,2017-2018年,地方補貼資金累計為555.09億元,其中補貼高的山西省太原市對空氣熱泵的補貼高達2.7萬元,甚至超過了某些直轄市。
 
  如此大的力度下,2019年新增清潔取暖面積約15億平方米,清潔取暖率達55%,累計替代散燒煤約1億噸。在此背景下,很多人就會聯(lián)想到,首批清潔取暖試點城市的結(jié)束,也就意味著清潔取暖補貼或?qū)⒔Y(jié)束。
 
  相比散煤取暖,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖使用成本較高。而據(jù)亞洲清潔空氣中心中國區(qū)總監(jiān)付璐介紹,在目前的清潔取暖試點中,即使存在補貼,運行費用仍然是傳統(tǒng)散煤取暖運行費用的兩倍甚至更高。
 
  認(rèn)識到這一點,2019年11月22日,天津發(fā)布《關(guān)于延長執(zhí)行我市居民冬季清潔取暖有關(guān)運行政策的通知》稱,延長清潔取暖補貼,時間自2020年11月起至2023年3月止,成為全國公開宣稱要延長冬季清潔取暖補貼政策的城市。
 
  除此之外,濟南的新政明確了分布式清潔取暖的運行補貼政策延續(xù)至2022-2023年采暖期。有專業(yè)人士指出,兩市政策均只對運行延續(xù)補貼。與此不同,河北唐山2019年11月發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村地區(qū)清潔取暖財政補助政策有關(guān)事項的通知》,其中表示將分三年逐步取消運行補貼。
 
  其他九城尚未明確后續(xù)政策。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院公共財政與投資研究部投資績效評價室主任宋玲玲估計,清潔取暖補貼政策要持續(xù)7年才能徹底取消,她建議,可以2年為一個周期,逐步降低補貼。
 
  煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院戰(zhàn)略規(guī)劃院副總工程師任世華則認(rèn)為清潔取暖的補貼要不要退出也應(yīng)因地制宜。他指出到2020年,只有北京、天津、內(nèi)蒙古農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟上可以承擔(dān)清潔取暖和煤改氣所增加的成本,而河南、河北、山西等地區(qū)用戶五年后可能都不能取消清潔取暖的補貼。
 
  就目前來看,清潔取暖的補貼仍會繼續(xù),同時清潔取暖工作會越來越理性,采暖支出會和經(jīng)濟發(fā)展水平、收入增長水平相匹配。
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