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關(guān)于印發(fā)《2020年排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)方案》的通知

2020-07-25 07:15:41來源:生態(tài)環(huán)境部 關(guān)鍵詞:污水處理排污許可證工業(yè)污染閱讀量:23849

導(dǎo)讀:為規(guī)范排污單位自行監(jiān)測行為,提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,生態(tài)環(huán)境部組織開展2020年排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)工作,印發(fā)了《2020年排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)方案》,具體見正文。
  各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局,生態(tài)環(huán)境部各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局:
 
  為規(guī)范排污單位自行監(jiān)測行為,提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,依據(jù)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃(2018-2020年)》(環(huán)辦監(jiān)測函〔2018〕793號),我部組織開展2020年排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)工作?,F(xiàn)將《2020年排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)方案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
 
  2020年排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)方案
 
  一、總體目標
 
  按照“測管協(xié)同”的原則,生態(tài)環(huán)境部門采取現(xiàn)場評估、抽測和比對監(jiān)測等方式,加強對排污單位自行監(jiān)測的幫扶指導(dǎo),進一步壓實排污單位主體責任,提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量,為環(huán)境管理提供精準、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐。
 
  二、實施原則
 
  測管協(xié)同,形成合力。各地應(yīng)結(jié)合“雙隨機、一公開”開展幫扶指導(dǎo)工作,監(jiān)測、執(zhí)法部門應(yīng)明確分工、密切配合,監(jiān)測部門負責對排污單位自行監(jiān)測情況進行現(xiàn)場評估和監(jiān)測,執(zhí)法部門負責對排污單位污染防治設(shè)施運行情況、自動監(jiān)測設(shè)施運行情況等進行勘驗,制作相應(yīng)的筆錄。
 
  快速移交,違法必查?,F(xiàn)場幫扶指導(dǎo)時,若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測機構(gòu)存在弄虛作假行為的證據(jù),應(yīng)及時移交當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門;現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)束后,監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)及時對樣品進行分析并出具監(jiān)測報告,于3個工作日內(nèi)將監(jiān)測報告移交當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門,當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門應(yīng)進一步調(diào)查核實,對涉嫌違法行為依法立案查處。
 
  明晰事權(quán),壓實責任。建立健全“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。企業(yè)對排污狀況和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)負責,環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對其出具的監(jiān)測報告負責。
 
  三、對象范圍
 
  2019年12月31日前,已取得排污許可證的排污單位。
 
  四、幫扶指導(dǎo)內(nèi)容
 
  按照《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》和行業(yè)排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南,重點評估:排污許可證中載明的自行監(jiān)測方案與相關(guān)自行監(jiān)測技術(shù)指南的一致性;排污單位自行監(jiān)測開展情況與自行監(jiān)測方案的一致性;自行監(jiān)測行為與相關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求的符合性,包括自行開展手工監(jiān)測的規(guī)范性、委托監(jiān)測的合規(guī)性和自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝和維護的規(guī)范性;自行監(jiān)測結(jié)果信息公開的及時性和規(guī)范性(詳見附件1)。
 
  地方各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)督促排污單位,對照自行監(jiān)測技術(shù)指南的要求和排污許可證載明事項,加強自行監(jiān)測體系的自評估,提高自行監(jiān)測的規(guī)范性。省級生態(tài)環(huán)境部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)的幫扶指導(dǎo),并對市縣級生態(tài)環(huán)境部門的排污單位自行監(jiān)測評估情況進行審核。生態(tài)環(huán)境部負責在全國范圍內(nèi)組織開展幫扶指導(dǎo),對省級生態(tài)環(huán)境部門審核工作實施情況進行校核。
 
  五、時間安排
 
  (一)地方生態(tài)環(huán)境部門
 
  2020年10月底前,各省級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《2020年國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案》要求,按照“時間隨機、對象隨機”的原則,組織市縣級生態(tài)環(huán)境部門開展排污單位自行監(jiān)測評估、抽測和比對監(jiān)測工作。原則上,每省份評估排污單位數(shù)量不少于10%,抽測廢氣和廢水排污單位數(shù)量各不少于100家,河北、山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南和陜西8個省在此基礎(chǔ)上增加抽測涉VOCs排放排污單位不少于100家;并對安裝自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位同步開展比對監(jiān)測,監(jiān)測項目由各地根據(jù)管理要求確定。2020年11月底前,將實施情況(詳見附件2)報送我部,并向社會公布相關(guān)結(jié)果。
 
  (二)生態(tài)環(huán)境部
 
  生態(tài)環(huán)境部委托中國環(huán)境監(jiān)測總站組建專家組具體實施,其中,各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局派員任組長。2020年8月至9月,對涉VOCs排放排污單位自行監(jiān)測情況進行幫扶指導(dǎo);2020年9月至11月,對廢水排污單位自行監(jiān)測情況進行幫扶指導(dǎo)。2020年12月,各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局組織對各相關(guān)省份審核工作實施情況進行校核。
 
  六、組織保障
 
  (一)各地應(yīng)建立長效機制,按照“誰發(fā)證、誰監(jiān)管”的原則,加強對排污單位自行監(jiān)測的幫扶指導(dǎo),并保障人員和經(jīng)費。
 
  (二)各地應(yīng)依法做好幫扶指導(dǎo)的現(xiàn)場工作,監(jiān)測人員按照監(jiān)測規(guī)范做好現(xiàn)場監(jiān)測,執(zhí)法人員嚴格按照要求制作相應(yīng)的筆錄。
 
  (三)加強信息公開,地方各級生態(tài)環(huán)境部門及時公開本行政區(qū)域現(xiàn)場評估、抽測和比對監(jiān)測工作情況,通報問題企業(yè),接受社會監(jiān)督。
 
  抄送:中國環(huán)境監(jiān)測總站。
 
  原標題:關(guān)于印發(fā)《2020年排污單位自行監(jiān)測幫扶指導(dǎo)方案》的通知
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