環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
鳳林環(huán)保
上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《上海市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法》的通知
滬環(huán)規(guī)〔2021〕2號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：
《上海市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法》已經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月5日起施行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2021年3月30日
上海市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境違法行為的社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《上海市環(huán)境保護(hù)條例》、《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)及其獎勵。
第三條(公眾參與)
任何單位和個人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對破壞和污染生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
鼓勵本市生產(chǎn)經(jīng)營單位的內(nèi)部知情人員或者與其有業(yè)務(wù)聯(lián)系的知情單位、個人(以下簡稱“內(nèi)部舉報(bào)人”)，對其所在單位、業(yè)務(wù)聯(lián)系單位污染和破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
第四條(舉報(bào)途徑)
舉報(bào)人可以通過下列方式向生態(tài)環(huán)境部門舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為：
(一)微信公眾號“12369環(huán)保舉報(bào)”；
(二)熱線電話12345、12369；
(三)上海市生態(tài)環(huán)境局門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上舉報(bào)”欄目；
(四)來函、來訪；
(五)其他相關(guān)途徑。
第五條(獎勵條件)
鼓勵舉報(bào)人依法實(shí)名舉報(bào)，舉報(bào)的事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)，符合下列條件，除本人明確拒絕接受外，均應(yīng)給予獎勵：
(一)舉報(bào)事項(xiàng)客觀真實(shí)，提供明確的舉報(bào)對象和生態(tài)環(huán)境違法行為、證據(jù)(線索或者照片、錄像等)、真實(shí)身份以及有效的聯(lián)系方式，內(nèi)部舉報(bào)人員應(yīng)當(dāng)提供勞動合同、業(yè)務(wù)往來情況說明等材料；
(二)舉報(bào)事項(xiàng)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)；
(三)舉報(bào)事項(xiàng)屬于本市生態(tài)環(huán)境部門管轄；
(四)舉報(bào)事項(xiàng)符合追究生態(tài)環(huán)境違法行為的時(shí)效；
(五)同一舉報(bào)事項(xiàng)未獲得其他部門獎勵。
第六條(不予獎勵)
對以下不符合基本行政原則或者證據(jù)線索來源不正當(dāng)?shù)那樾危挥瑾剟睿?br />
(一)舉報(bào)人故意實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為、捏造虛假舉報(bào)材料、敲詐勒索被舉報(bào)人并舉報(bào)該行為的；
(二)生態(tài)環(huán)境部門在舉報(bào)人舉報(bào)前已經(jīng)立案或者調(diào)查、處理的舉報(bào)事項(xiàng)；
(三)舉報(bào)人屬于生態(tài)環(huán)境部門工作人員、輔助人員及其近親屬，或者前述人員故意透露線索給舉報(bào)人的；
(四)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證不屬實(shí)的；
(五)其他不應(yīng)當(dāng)獎勵的舉報(bào)事項(xiàng)。
第七條(舉報(bào)范圍)
生態(tài)環(huán)境違法行為的舉報(bào)范圍包括：
(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表未依法報(bào)批或者報(bào)請重新審核，擅自開工建設(shè)的；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者報(bào)請重新審核同意，擅自開工建設(shè)的；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表未依法備案的；不落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及批復(fù)要求的；編制環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)或者使用的；
(二)未按照規(guī)定取得排污許可證或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的；
(三)排污單位或者第三方機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者存在其他弄虛作假情形的；
(四)非法排放法律、法規(guī)禁止排放的污染物的；
(五)通過暗管、滲井、滲坑、雨水排放口、槽車、灌注或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；
(六)在飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)、各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；
(七)非法轉(zhuǎn)移、利用、處置、傾倒危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的，或者危險(xiǎn)廢物貯存場所未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)、管理，存在環(huán)境污染隱患的；
(八)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門許可或者備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置的；
(九)將有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污染物用于土地復(fù)墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋的；
(十)其他生態(tài)環(huán)境違法行為，影響較大的。
第八條(獎勵標(biāo)準(zhǔn))
按照生態(tài)環(huán)境違法行為被發(fā)現(xiàn)的難易程度、危害程度和情節(jié)輕重等的情況，設(shè)定以下獎勵標(biāo)準(zhǔn)：
(一)對案情較為簡單的舉報(bào)事項(xiàng)，按照罰款金額的1%給予獎勵。獎勵金額最低5百元，最高5千元。
(二)對案情較為復(fù)雜的舉報(bào)事項(xiàng)，按照罰款金額的1.5%給予獎勵；舉報(bào)人能夠提供詳細(xì)材料，協(xié)助開展調(diào)查取證的，在原有獎勵金額的基礎(chǔ)上增加罰款金額0.5%的獎勵。獎勵金額最低1千元，最高1萬元。
(三)對采取按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)的舉報(bào)事項(xiàng)，在原有獎勵金額的基礎(chǔ)上，增加5千元的獎勵。
(四)對采取行政拘留的舉報(bào)事項(xiàng)，在原有獎勵金額的基礎(chǔ)上，增加1萬元的獎勵。
(五)對追究刑事責(zé)任的舉報(bào)事項(xiàng)，給予2萬元以上3萬元以下的獎勵。
(六)對通過舉報(bào)避免重大生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生、消除重大生態(tài)環(huán)境安全隱患，或者協(xié)助調(diào)查重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的舉報(bào)事項(xiàng)，可給予舉報(bào)人最高50萬元的一次性獎勵。
(七)對查證屬實(shí)，符合條件的企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)，可以適用上述第(一)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)的最高限額予以獎勵。
除前款規(guī)定的物質(zhì)獎勵外，對舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，可以給予通報(bào)表揚(yáng)、發(fā)放榮譽(yù)證書等精神獎勵。
第九條(舉報(bào)處理)
市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)核實(shí)舉報(bào)事項(xiàng)，依法作出處理，按季度匯總符合條件的舉報(bào)獎勵事項(xiàng)名單，提出獎勵建議。
市生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)本辦法第七條、第八條規(guī)定，核實(shí)獎勵事項(xiàng)名單，通知符合獎勵條件的舉報(bào)人申領(lǐng)獎金或者接受相關(guān)獎勵。
第十條(領(lǐng)取方法)
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起20日內(nèi)，憑通知和有效身份證件領(lǐng)取獎金。委托他人代領(lǐng)的，受托人須憑通知、授權(quán)委托書、舉報(bào)人及受托人身份證件、銀行賬戶等材料的復(fù)印件領(lǐng)取獎金，并提供原件以供核對。內(nèi)部舉報(bào)人須同時(shí)提供勞動合同、業(yè)務(wù)往來情況說明等材料。逾期未領(lǐng)取的，視為放棄獎勵。
生態(tài)環(huán)境部門在核實(shí)舉報(bào)獎勵事項(xiàng)名單過程中，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人提供的信息不全面、不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)通知舉報(bào)人補(bǔ)充相關(guān)材料。因舉報(bào)人不提供或提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致無法發(fā)放或錯發(fā)獎金，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。
第十一條(保密義務(wù))
生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員對舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露舉報(bào)人相關(guān)信息。對明確表示屬于內(nèi)部舉報(bào)的事項(xiàng)，在材料轉(zhuǎn)送過程中應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的姓名等關(guān)鍵信息嚴(yán)格保密。
生態(tài)環(huán)境部門工作人員違反規(guī)定泄露舉報(bào)人身份信息的，由其所在單位或行政監(jiān)察部門追究責(zé)任。
第十二條(實(shí)施期限)
本辦法自2021年6月5日起施行，有效期五年。原《上海市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法》(滬環(huán)規(guī)〔2018〕5號)同時(shí)廢止。
