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關(guān)于調(diào)整《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染綜合整治管理評(píng)價(jià)實(shí)施方案》的通知
濟(jì)塵綜治字〔2021〕9號(hào)
各區(qū)縣人民政府，市直有關(guān)部門：
根據(jù)《濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市2021年大氣污染防治考評(píng)工作方案的通知》(濟(jì)環(huán)委辦〔2021〕8號(hào))、市大氣辦《關(guān)于建立完善大氣污染防治調(diào)度推進(jìn)等有關(guān)工作機(jī)制的通知》要求，結(jié)合《濟(jì)南市城市裸露土地?fù)P塵污染集中整治工作方案》(濟(jì)塵綜治字〔2021〕7號(hào))、《關(guān)于建立揚(yáng)塵污染違法案件雙向移交反饋機(jī)制的通知》(濟(jì)塵綜治字〔2020〕5號(hào))有關(guān)規(guī)定，我辦對(duì)《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染綜合整治管理評(píng)價(jià)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)實(shí)施方案》)進(jìn)行了調(diào)整、修訂，修訂后的《評(píng)價(jià)實(shí)施方案》已經(jīng)市大氣污染防治工作指揮部揚(yáng)塵污染綜合整治工作組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
原《濟(jì)南市揚(yáng)塵污染綜合整治管理評(píng)價(jià)實(shí)施方案》(濟(jì)塵綜治字〔2020〕4號(hào))同時(shí)廢止。
濟(jì)南市大氣污染防治工作指揮部揚(yáng)塵污染綜合整治工作組辦公室
2021年6月3日
濟(jì)南市揚(yáng)塵污染綜合整治管理評(píng)價(jià)實(shí)施方案
為持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)揚(yáng)塵污染綜合整治工作，根據(jù)《濟(jì)南市2021年大氣污染防治實(shí)施方案》(濟(jì)政辦字〔2021〕19號(hào))、《濟(jì)南市2021年揚(yáng)塵污染綜合整治工作方案》(濟(jì)塵綜治字〔2021〕6號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、 工作目標(biāo)
按照“屬地管理、部門監(jiān)管、整體聯(lián)動(dòng)、綜合治理”的原則，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H、部門職責(zé)，定期評(píng)價(jià)區(qū)縣揚(yáng)塵污染綜合整治攻堅(jiān)成效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題與不足，促使各級(jí)各部門進(jìn)一步改進(jìn)工作方法、完善治理措施，確保完成年度揚(yáng)塵污染綜合整治攻堅(jiān)任務(wù)，提升全市揚(yáng)塵污染防治水平。
二、 工作機(jī)構(gòu)
管理評(píng)價(jià)由市揚(yáng)塵污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，工作組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市揚(yáng)塵辦)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
三、評(píng)價(jià)工作實(shí)施
(一)工作資料調(diào)度
1.揚(yáng)塵污染源清單。各區(qū)縣摸底排查轄區(qū)內(nèi)各類揚(yáng)塵污染源，逐一核實(shí)登記污染源的位置、類型、占地面積、責(zé)任單位及聯(lián)系人等信息；存在裸土區(qū)域的，需明確裸土整治措施、計(jì)劃完成時(shí)限；建立污染源清單，動(dòng)態(tài)管理、每月更新，并于每月30日前，將本月?lián)P塵污染源清單(見(jiàn)附件1)報(bào)送至市揚(yáng)塵辦。揚(yáng)塵污染源包括但不僅限于各類建設(shè)工程(含房屋建筑、市政、道路交通、軌道交通、園林與林業(yè)綠化、水務(wù)水利、破損山體治理工程等)、拆除工程、城區(qū)公共區(qū)域裸土、渣土消納場(chǎng)(點(diǎn))、物料堆場(chǎng)、商品混凝土企業(yè)、露天礦山、石料加工廠(點(diǎn))、儲(chǔ)備地塊、已征待建地塊、閑置地塊、復(fù)墾地塊等。
市揚(yáng)塵辦匯總各區(qū)縣揚(yáng)塵污染源，建立全市揚(yáng)塵污染源清單，根據(jù)市大氣辦調(diào)度要求進(jìn)行上報(bào)。
2.揚(yáng)塵污染整治工作月報(bào)。根據(jù)《濟(jì)南市2021年揚(yáng)塵污染綜合整治工作方案》責(zé)任分工，各項(xiàng)任務(wù)牽頭部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)配合部門，督促區(qū)縣開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)工作。每月30日前，各區(qū)縣和市直有關(guān)部門將本月?lián)P塵污染整治工作月報(bào)報(bào)送市揚(yáng)塵辦(月報(bào)格式見(jiàn)附件2)，市直有關(guān)部門還應(yīng)同時(shí)報(bào)送《2021年揚(yáng)塵污染防治重點(diǎn)任務(wù)月度清單化調(diào)度臺(tái)賬》(見(jiàn)附件3)。
3.違法案件處罰清單。根據(jù)《關(guān)于建立揚(yáng)塵污染違法案件雙向移交反饋機(jī)制的通知》(濟(jì)塵綜治字〔2020〕5號(hào))有關(guān)規(guī)定，區(qū)縣和市直有關(guān)部門及時(shí)匯總本轄區(qū)、本行業(yè)揚(yáng)塵污染案件移交及處理情況，每月30日前，將揚(yáng)塵污染違法案件處罰清單(見(jiàn)附件4)報(bào)送至市揚(yáng)塵辦。
4.房建工地?fù)P塵治理工作月報(bào)表。根據(jù)省住建廳工作調(diào)度要求，各區(qū)縣住建部門需填報(bào)《全省房屋建筑工地?fù)P塵治理工作月報(bào)表》(見(jiàn)附件5)，請(qǐng)于每月30日前報(bào)送市揚(yáng)塵辦。
(二)區(qū)縣工作評(píng)價(jià)
市揚(yáng)塵辦每月組織對(duì)區(qū)縣揚(yáng)塵污染綜合整治工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)、排名通報(bào)。區(qū)縣評(píng)價(jià)得分實(shí)行百分制，由三部分組成：揚(yáng)塵治理實(shí)效抽查情況(占比60%)、建筑施工一體化監(jiān)管平臺(tái)管理情況(占比30%)、其它管理工作(占比10%)。
1.揚(yáng)塵治理實(shí)效抽查（滿分60）。市揚(yáng)塵辦對(duì)區(qū)縣各類揚(yáng)塵污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地抽查檢查，抽查量不得低于揚(yáng)塵污染源總量的50%、且不少于50個(gè)點(diǎn)位，總量低于50個(gè)的全數(shù)檢查。各區(qū)縣基礎(chǔ)分60分，按檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)位占比進(jìn)行扣分，因問(wèn)題嚴(yán)重被移交行政處罰的雙倍扣分；檢查發(fā)現(xiàn)未列入?yún)^(qū)縣當(dāng)月?lián)P塵污染源清單報(bào)表的，無(wú)論存在問(wèn)題與否，一律按問(wèn)題點(diǎn)位處理。月評(píng)價(jià)通報(bào)中公布各區(qū)縣抽查情況、問(wèn)題點(diǎn)位清單及扣分情況。
得分=60×{1-(問(wèn)題點(diǎn)位數(shù)量/抽查檢查點(diǎn)位總數(shù)量)}。
2.建筑施工一體化監(jiān)管平臺(tái)管理（滿分30）
?。?）在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行情況?；A(chǔ)分10分，對(duì)視頻監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量不足、不能全覆蓋的；設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間離線的(單次離線超過(guò)72小時(shí)或月累計(jì)離線長(zhǎng)達(dá)168小時(shí))；人工干擾正常監(jiān)測(cè)的、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)明顯失真(PM10月均濃度低于轄區(qū)內(nèi)最高級(jí)別監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位中空氣質(zhì)量最優(yōu)數(shù)據(jù)的50%的)的，一律作為問(wèn)題項(xiàng)目予以扣分。
得分=10×{1-(問(wèn)題項(xiàng)目數(shù)量/區(qū)縣項(xiàng)目總數(shù)量)}。
?。?）網(wǎng)絡(luò)督查情況?；A(chǔ)分10分，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，市揚(yáng)塵辦每月對(duì)各區(qū)縣接入監(jiān)管平臺(tái)的所有在建工程項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋網(wǎng)絡(luò)督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵污染問(wèn)題的進(jìn)行扣分處理。
得分=10×{1-(問(wèn)題項(xiàng)目數(shù)量/區(qū)縣項(xiàng)目總數(shù)量)}。
（3）工單辦理情況?；A(chǔ)分10分，對(duì)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備長(zhǎng)期離線的、視頻點(diǎn)位安裝不規(guī)范的、現(xiàn)場(chǎng)督查問(wèn)題責(zé)任單位不明的以及視頻網(wǎng)絡(luò)督查發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問(wèn)題，一律通過(guò)三級(jí)管理平臺(tái)派單辦理，各責(zé)任區(qū)縣按要求及時(shí)督辦。按時(shí)辦結(jié)的合格工單，得滿分；未辦理的不得分；超時(shí)辦結(jié)的、辦理不合格的，適當(dāng)予以扣分。
得分=10×{(合格工單數(shù)量/工單總量)+(超時(shí)辦結(jié)工單數(shù)量/工單總量)×0.7+(辦理不合格工單數(shù)量/工單總量)×0.5+(未辦理工單數(shù)量/工單總量)×0}
3.其他管理（滿分10）
（1）對(duì)市揚(yáng)塵辦定期調(diào)度的常規(guī)性資料(如污染源清單、工作月報(bào)、揚(yáng)塵污染違法案件處罰清單等)，報(bào)送不及時(shí)的，扣2分/次；對(duì)工作組臨時(shí)調(diào)度的應(yīng)急性資料，報(bào)送不及時(shí)的，扣1分/次。
?。?）對(duì)市級(jí)專項(xiàng)督查查處到的問(wèn)題，扣1分/次。
?。?）對(duì)省級(jí)及以上級(jí)別督查查處到的問(wèn)題，扣3分/次。
（4）其它因揚(yáng)塵污染問(wèn)題對(duì)我市造成惡劣影響的，視情節(jié)扣5-10分/次。
(三)市直有關(guān)部門工作評(píng)價(jià)
對(duì)市直有關(guān)部門的工作評(píng)價(jià)將按照市大氣污染防治工作指揮部相關(guān)考核方案及要求另行組織。評(píng)價(jià)主要依據(jù)各部門揚(yáng)塵污染綜合整治工作推進(jìn)成效及日常管理資料調(diào)度情況等。
四、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用
市揚(yáng)塵辦建立揚(yáng)塵污染綜合整治管理評(píng)價(jià)工作臺(tái)賬，如實(shí)記載區(qū)縣月度評(píng)價(jià)和有關(guān)部門月報(bào)工作情況。區(qū)縣月評(píng)價(jià)排名情況形成通報(bào)文件，報(bào)市大氣污染防治指揮部辦公室，抄送各區(qū)縣政府及市直有關(guān)行業(yè)主管部門，并作為年度考核的主要依據(jù)。
附件：
1.揚(yáng)塵污染源(暨裸露土地)清單
2.揚(yáng)塵污染整治工作月報(bào)
3.2021年揚(yáng)塵污染防治重點(diǎn)任務(wù)月度清單化調(diào)度臺(tái)賬
4.揚(yáng)塵污染違法案件處罰清單
5.全省房屋建筑工地?fù)P塵治理工作月報(bào)表
