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北京市生活垃圾分類推進工作指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)
關(guān)于加強本市大件垃圾管理的指導(dǎo)意見的通知
關(guān)于加強本市大件垃圾管理的指導(dǎo)意見的通知
市垃圾分類指辦〔2021〕57號
北京市生活垃圾分類推進工作指揮部成員單位：
為貫徹落實《北京市生活垃圾管理條例》，指導(dǎo)本市大件垃圾分類投放收運處理，特制定《關(guān)于加強本市大件垃圾管理的指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
北京市生活垃圾分類推進工作指揮部辦公室
(北京市城市管理委員會代章)
2021年6月28日
關(guān)于加強本市大件垃圾管理的指導(dǎo)意見
加強大件垃圾管理，補齊投放設(shè)施短板，提升清運處理能力，對改善居民生活環(huán)境、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。為規(guī)范本市大件垃圾投放、收集、運輸和處理的全過程管理，依據(jù)《北京市生活垃圾管理條例》《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，不斷完善便民利民措施，規(guī)范大件垃圾投放、收集、運輸和處理體系建設(shè)，改善城市生活環(huán)境，引導(dǎo)居民垃圾分類習慣養(yǎng)成，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。
(二)基本原則
堅持產(chǎn)生者付費。按照產(chǎn)生者付費原則，產(chǎn)生大件垃圾的居民合理承擔大件垃圾清運費。通過加強宣傳引導(dǎo)，增強居民“誰產(chǎn)生誰付費，多產(chǎn)生多付費”意識。
堅持市場機制。依托可回收物體系建設(shè)，完善政策機制，鼓勵市場主體規(guī)范開展大件垃圾投放、收運和處理服務(wù)，公開服務(wù)價格，全程信息管理，提升服務(wù)水平。
堅持資源化利用。鼓勵居民選用綠色環(huán)保耐用的產(chǎn)品，促進舊貨交易、循環(huán)使用和再生利用，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
堅持規(guī)范收運。以方便市民投放、維護環(huán)境整潔為導(dǎo)向，通過投放和收運的有序銜接，健全排放登記制度，減少生活垃圾在居住區(qū)的停留時間。
二、鼓勵源頭減量
(一)綠色消費
鼓勵居民選用綠色環(huán)保耐用的大件家具、家電，減少大件垃圾排放。
(二)舊貨交易
鼓勵具備條件的社會企業(yè)和生產(chǎn)銷售廠商開展廢舊家具線上線下二手交易、慈善拍賣、捐贈，開展翻新再利用等活動，在適合的場所設(shè)置舊貨交易點，促進大件家具的循環(huán)利用。
三、強化分類投放
居民投放大件垃圾可選擇三種方式：一是預(yù)約上門回收，二是投放至大件垃圾投放點，三是自行運送至指定的大件垃圾拆解處理場所。
(一)預(yù)約上門回收
鼓勵收運服務(wù)單位開展預(yù)約上門回收服務(wù)，價格明示公開。居民可通過電話、手機APP、小程序等方式，預(yù)約收運服務(wù)單位上門收集大件垃圾，方便居民投放。
鼓勵設(shè)立集中投放日、定時定點投放。各區(qū)可組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)根據(jù)轄區(qū)大件垃圾產(chǎn)生、收運處理情況，選擇在周末衛(wèi)生日、節(jié)假日等適宜時間，探索開展大件垃圾集中定點投放活動，對參與活動的居民提供費用優(yōu)惠。
(二)固定點投放
居民可將大件垃圾投放至生活垃圾分類管理責任人(以下簡稱“管理責任人”)指定的投放點，不得混入生活垃圾分類收集容器或者隨意丟棄。
1.投放點設(shè)置。居住小區(qū)因地制宜設(shè)置大件垃圾投放點，應(yīng)采用全封閉房式或無頂半封閉式，也可采用由大件垃圾收運單位設(shè)置專用回收箱的方式，不具備條件的可以由社區(qū)(村)統(tǒng)籌合理設(shè)置。投放點可與裝修垃圾投放點合并設(shè)置，面積、容量應(yīng)滿足居住小區(qū)內(nèi)大件垃圾的暫存需求，方便居民投放和收集整理。
2.投放點管理。管理責任人應(yīng)在居住小區(qū)生活垃圾分類公示牌中明確投放點位置，投放點公示牌應(yīng)明確開放時間、投放要求、收運單位、收費標準、聯(lián)系人等信息。投放點應(yīng)配備滅火器，周邊應(yīng)有便于消防取水的設(shè)施。大件垃圾有序碼放，采取圍護遮擋等防污染措施。暫存的大件垃圾達一定存量后，由管理責任人預(yù)約收運服務(wù)單位進行收運，確保投放點干凈整潔、不滿冒，防止出現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生死角。
3.清運費用。居民將大件垃圾投放至分類投放點的，應(yīng)向管理單位支付清運費，具體費用由市場調(diào)節(jié)。需提供上門搬運服務(wù)的，應(yīng)支付上門搬運服務(wù)費。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會收集大件垃圾清運費價格信息，定期向社會發(fā)布供市場參考。
(三)自行運送至指定的大件垃圾拆解處理場所
區(qū)城市管理部門明確轄區(qū)大件垃圾拆解處理場所，會同街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))將場所地址、服務(wù)時間和電話向社會公布。居民自行將大件垃圾運送至指定的大件垃圾拆解處理場所，可不承擔清運費。
四、規(guī)范分類收運處理
(一)收運服務(wù)單位管理
1.收運服務(wù)單位基本要求。提供大件垃圾收運服務(wù)的單位，應(yīng)當取得從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可或再生資源回收經(jīng)營者備案。
2.信息公布。區(qū)城市管理部門會同街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))結(jié)合可回收物體系建設(shè)和實際需求，確定轄區(qū)內(nèi)大件垃圾收運服務(wù)單位，并向社會公布其預(yù)約方式和電話。
(二)排放登記
管理責任人應(yīng)建立大件垃圾管理臺賬，向所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行大件垃圾排放登記。
收運服務(wù)單位應(yīng)與管理責任人和拆解處理場所建立聯(lián)單制度，記錄大件垃圾的來源、數(shù)量、去向等情況，確保大件垃圾處理安全、環(huán)保、物流可追溯。自行將大件垃圾運送至拆解處理場所的居民應(yīng)登記來源、數(shù)量等信息。拆解處理場所應(yīng)記錄資源化產(chǎn)品的數(shù)量和去向信息。
各區(qū)應(yīng)將大件垃圾投放、收集、運輸、處理的全過程數(shù)據(jù)鏈信息接入生活垃圾全流程精細化管理系統(tǒng)，做到“有賬可查、源頭可溯、去向可控”，作為日常管理的依據(jù)。
(三)規(guī)范收運作業(yè)
1.車輛要求。大件垃圾收運車輛宜采用封閉式箱式貨車或生活垃圾運輸車，按照要求涂裝顏色、標識，注明車輛編號及監(jiān)督電話等。加強日常維護保養(yǎng)，保持車容車貌良好。生活垃圾運輸車輛應(yīng)按要求安裝定位系統(tǒng)等信息化管理裝置，其信息應(yīng)接入政府信息管理平臺，確保全程可溯源。
2.規(guī)范作業(yè)。收運服務(wù)單位在實施收運作業(yè)過程中，應(yīng)做好防塵降噪工作，降低對周邊環(huán)境的影響。在運輸過程中，應(yīng)防止外掛散落，實現(xiàn)運輸密閉化。提供上門搬運服務(wù)的，應(yīng)做到安全、衛(wèi)生、妥善搬運。
(四)促進資源利用
1.設(shè)置處理場所。各區(qū)應(yīng)結(jié)合需求在中轉(zhuǎn)站、分揀中心、建筑垃圾處理設(shè)施內(nèi)配置大件垃圾拆分處理設(shè)備，保障大件垃圾拆解處理能力。
2.安全規(guī)范作業(yè)。大件垃圾拆解處理作業(yè)過程中應(yīng)采取防塵降噪等措施，有效控制對周邊的環(huán)境影響。拆解處理場所應(yīng)符合消防、安全生產(chǎn)、環(huán)保等規(guī)范要求，配置滅火設(shè)施設(shè)備，保障消防用水。
3.資源化利用。大件垃圾拆解后的產(chǎn)物，應(yīng)采用適宜技術(shù)進行資源化處理。具有再生價值的成分納入再生資源利用渠道，殘余物納入生活垃圾處置渠道，實現(xiàn)資源化、無害化。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
市、區(qū)生活垃圾分類推進工作指揮部要將大件垃圾管理工作納入日常整體工作安排，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作調(diào)度和督促檢查。
城市管理部門負責大件垃圾分類投放、收集、運輸和處理的監(jiān)督管理。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行生活垃圾分類管理責任人義務(wù)。各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責，督促本行業(yè)領(lǐng)域做好大件垃圾管理工作。
各區(qū)政府要強化責任落實，組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))做好大件垃圾投放的源頭管理，督促投放、收運和處理單位有序銜接，確保各環(huán)節(jié)任務(wù)落實落地。
(二)做好宣傳引導(dǎo)
通過傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合、政策解讀與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合的方式，全方位、多角度、多渠道開展大件垃圾分類投放宣傳，及時回應(yīng)社會關(guān)切。各區(qū)組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))將大件垃圾分類要求納入社區(qū)生活垃圾分類宣傳動員范圍，培養(yǎng)居民大件垃圾正確投放和付費處理意識。
(三)加強執(zhí)法保障
城市管理綜合執(zhí)法等部門加強大件垃圾分類的執(zhí)法檢查，對隨意傾倒、拋撒或堆放大件垃圾的個人以及違反環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)、市容環(huán)境等法律法規(guī)要求的管理責任人、收運和處理單位依法進行處罰。
六、其他
(一)大件垃圾
大件垃圾是指居民日常生活中廢棄的床架、床墊、沙發(fā)、桌子、椅子、衣柜、書柜、家用電器等體積較大物品。其中廢棄家用電器應(yīng)當按照國家有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品的規(guī)定進行處理。
(二)裝修垃圾
裝修垃圾是指居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的磚石砌塊、石膏磁磚、衛(wèi)浴臺盆、木質(zhì)板材等，按照《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》進行管理。其中作為大件垃圾排放的，按照大件垃圾的管理要求予以投放和收運處理。
(三)單位產(chǎn)生的大件垃圾
機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等單位產(chǎn)生的大件垃圾投放和收運管理參照本意見執(zhí)行。
