一、制定文件的背景和必要性
 

　　1.2017年2月,我廳發(fā)布《湖南省公共建筑節(jié)能設計標準》(湘建科[2017]39號)和《湖南省居住建筑節(jié)能設計標準》(湘建科[2017]40號),通知自2017年6月1日在全省實施,新版的節(jié)能設計標準(又稱65%節(jié)能標準),同時廢止舊的50%節(jié)能標準。
 

　　2.為貫徹落實國家和省全面深化“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,2019年12月,我廳下發(fā)《關于加強我省民用建筑節(jié)能與綠色建筑相關管理工作的通知》(湘建科[2019]244號),通知自2020年1月1日起,我省全面取消建筑節(jié)能專項驗收備案事項,同時強調(diào)在其他環(huán)節(jié)加強對建筑節(jié)能工作的監(jiān)管。
 

　　3.由于50%節(jié)能標準執(zhí)行的年代較長,舊標設計思維具有一定的慣性,加上取消建筑節(jié)能專項驗收備案,造成全面執(zhí)行65%設計標準存在一定漏洞,特別是2019年前后機構改革,各級管理部門人員變動較大,業(yè)務不熟,工作脫節(jié),致使建筑節(jié)能監(jiān)管工作不到位,244號文件沒有得到很好地執(zhí)行。
 

　　4.2021年我廳組織全省建筑節(jié)能與防水工程“雙隨機、一公開”大檢查,發(fā)現(xiàn)各地65%節(jié)能標準的執(zhí)行存在不少問題。為貫徹落實《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》要求,加強建筑節(jié)能管理,降低建筑能源消耗,提高能源利用效率,切實保護百姓切身利益,結(jié)合我省現(xiàn)狀,有必要制定下發(fā)本通。
 

　　二、文件核心內(nèi)容介紹
 

　　1.健全建筑節(jié)能全過程工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。進一步壓實建設、設計、審圖、施工、監(jiān)理、檢測、質(zhì)監(jiān)、竣工驗收、城建檔案、交付的主體責任,堵住監(jiān)管漏洞,形成監(jiān)管閉合鏈。將建筑節(jié)能工程納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管分部分項檢查內(nèi)容,強化日常監(jiān)管、季度檢查,并將建筑節(jié)能工程納入質(zhì)量管理標準化考評的內(nèi)容和范疇。2.完善建筑節(jié)能工程層級監(jiān)督制度。強調(diào)市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步提高政治站位,主動落實職責,強化監(jiān)督檢查。建立完善省、市、縣建筑節(jié)能與綠色建筑層級監(jiān)督制度。重點監(jiān)督建筑節(jié)能工程落實情況和節(jié)能監(jiān)管體系建立健全與有效運行情況。3.嚴格誠信管理和獎罰制度。將建筑節(jié)能執(zhí)行情況全面納入建設誠信管理制度,建立對建設、設計、審圖、施工、監(jiān)理、檢測、材料企業(yè)等的誠信檔案。加大對建筑節(jié)能誠信企業(yè)、節(jié)能示范工程、綠色建造優(yōu)秀工法等的推廣支持力度。嚴格評選評優(yōu),凡是建筑節(jié)能工程不達標不合格項目,不予推薦參評示范工程、省優(yōu)國優(yōu)。4.鼓勵試點示范和技術研發(fā)攻關。各地要在資金安排和政策制定上鼓勵、支持建筑節(jié)能工程的試點示范。5.加大建筑節(jié)能宣傳力度。強調(diào)市州住房城鄉(xiāng)建設主管部門要多形式、多渠道加大對建筑節(jié)能的宣傳。
 

　　三、制定文件的政策依據(jù)和上位法
 

　　《民用建筑節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能信息公示辦法》、《湖南省綠色建筑發(fā)展條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》
 

　　《國務院辦公廳關于加強節(jié)能標準化工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕16號)、《國務院關于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》(國發(fā)〔2021〕33號)
 

　　《關于加強我省民用建筑節(jié)能與綠色建筑相關管理工作的通知》(湘建科[2019]244號)、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳等12部門關于印發(fā)湖南省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案的通知》(湘建科[2021]22號)
 

　　《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標準》GB50411-2019、《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB55015-2021、《湖南省居住建筑節(jié)能設計標準》DBJ43/001-2017、《湖南省公共建筑節(jié)能設計標準》DBJ43/003-2017、《工業(yè)建筑節(jié)能設計統(tǒng)一標準》GB51245-2017。