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為認真貫徹落實《防范和處置非法集資條例》(以下簡稱《條例》)，加大《條例》普法和防范非法集資的宣傳力度，增強人民群眾對非法集資的意識和能力，今年6月開展“防范非法集資宣傳月”活動，主題為“守住錢袋子·護好幸福家”。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會特別推出系列專題，教您如何防范非法集資，揭示非法集資的特征和危害，自覺遠離風(fēng)險，共同守護幸福生活。
非法集資基本概念介紹非法集資的定義和基本特征
根據(jù)《防范和處置非法集資條例》，非法集資，是指未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。
非法集資行為需同時具備三要件：一是“未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定”，即非法性；二是“許諾還本付息或者給予其他投資回報”，即利誘性；三是“向不特定對象吸收資金”，即社會性。
1.非法性：“未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定”，國務(wù)院金融管理部門為“一行兩會一局”(“一行”是中國人民銀行，“兩會”是中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會，“一局”是外匯管理局)。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，凡是向不特定對象吸收資金的行為(如吸收存款、公開發(fā)行證券、公開募集基金、銷售保險等)，都需經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可。
2.利誘性：非法集資一般都許諾還本付息。正規(guī)金融機構(gòu)的理財產(chǎn)品均不承諾保本保收益。
3.社會性：“向不特定對象吸收資金”。“不特定對象”即社會公眾。按照高法院《司法解釋》規(guī)定，未向社會公開宣傳，在親友或者單位內(nèi)部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法集資。
