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排污許可改革試點經(jīng)驗丨浙江省嘉興桐鄉(xiāng)市:“數(shù)字環(huán)保”改革助力生態(tài)環(huán)境監(jiān)管

2022-07-31 09:51:00來源:生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司 宋祥 關(guān)鍵詞:智慧環(huán)保排污許可閱讀量:17005

導(dǎo)讀:浙江省嘉興桐鄉(xiāng)市現(xiàn)有企業(yè)固定污染點源13520個,基層環(huán)保“事多人少”、監(jiān)管方式滯后的矛盾越發(fā)突出。針對突出矛盾,桐鄉(xiāng)市以排污許可證證后執(zhí)法試點工作為契機,通過自建的桐鄉(xiāng)市排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng),“數(shù)字環(huán)保”改革取得突破性進(jìn)展。
  浙江省嘉興桐鄉(xiāng)市現(xiàn)有企業(yè)固定污染點源13520個,現(xiàn)有在崗環(huán)境執(zhí)法人員33名,固定污染點源與環(huán)境執(zhí)法人員比例為410:1,基層環(huán)保“事多人少”、監(jiān)管方式滯后的矛盾越發(fā)突出。針對突出矛盾,桐鄉(xiāng)市積極探索創(chuàng)新,以排污許可證證后執(zhí)法試點工作為契機,努力打造排污許可證智能監(jiān)管的“桐鄉(xiāng)模式”。通過自建的桐鄉(xiāng)市排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng),“數(shù)字環(huán)保”改革取得突破性進(jìn)展,逐步實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型,打通了基層環(huán)保工作落地的最后一公里。
 
  一是完善制度體系建設(shè)。桐鄉(xiāng)市積極探索建立排污單位分級分類證后監(jiān)管體系和工況管理全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系,重點企業(yè)都有了“生態(tài)碼”,各鎮(zhèn)街道也都有了區(qū)域環(huán)境風(fēng)險“五色圖”,企業(yè)、鎮(zhèn)街道和執(zhí)法人員按職責(zé)落實企業(yè)自查、屬地巡查和執(zhí)法監(jiān)察的“三級巡查”模式。
 
  二是推進(jìn)系統(tǒng)升級應(yīng)用。桐鄉(xiāng)市持續(xù)抓好系統(tǒng)功能完善和應(yīng)用,扎實推進(jìn)“三級巡查”工作,試點開展以來已完成3次系統(tǒng)迭代升級。系統(tǒng)運行以來,已向347家排污許可證發(fā)證企業(yè)發(fā)送自巡查任務(wù)40.7萬余項,已完成自巡查39.5萬余項,完成率達(dá)到97%;11個鎮(zhèn)(街道)完成重污染企業(yè)巡查2566家次,基本做到重點企業(yè)每月巡查全覆蓋。
 
  三是優(yōu)化發(fā)現(xiàn)預(yù)警機制。桐鄉(xiāng)市目前已實現(xiàn)重點管理企業(yè)在線監(jiān)測全覆蓋,277家涉氣重點企業(yè)已完成工況監(jiān)控的安裝,2022年第三批102家涉氣企業(yè)工況監(jiān)控建設(shè)任務(wù)也已經(jīng)下達(dá)。系統(tǒng)在線監(jiān)測、證后監(jiān)管、工況監(jiān)控的預(yù)警報警模塊運行以來,已發(fā)出有效預(yù)警信息63萬條,通過及時預(yù)警,幫助293家企業(yè)避免發(fā)生環(huán)境違法行為。
 
  “數(shù)字環(huán)保”改革實現(xiàn)了“數(shù)字執(zhí)法”。環(huán)境執(zhí)法人員通過手機登錄“桐鄉(xiāng)市排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)”,可以實時調(diào)取企業(yè)全生命周期信息和全市水、氣環(huán)境管理數(shù)據(jù),提前開展線上執(zhí)法檢查,實現(xiàn)了現(xiàn)場和非現(xiàn)場執(zhí)法有機結(jié)合,有效提升了執(zhí)法監(jiān)管效能。“數(shù)字環(huán)保”還打破了環(huán)境管理的數(shù)據(jù)孤島,讓“數(shù)據(jù)多跑路,企業(yè)少跑腿”,減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前系統(tǒng)已推送各項服務(wù)信息443條,線上專家遠(yuǎn)程環(huán)保問診227次,提升了全市企業(yè)環(huán)境管理水平。通過“數(shù)字環(huán)保”改革的實踐,環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善也得到了老百姓的高度認(rèn)可,在浙江省生態(tài)滿意度調(diào)查中,桐鄉(xiāng)市連續(xù)四年實現(xiàn)總得分和排名“雙提升”,全省排名三年累計提升40位。同時,桐鄉(xiāng)市也榮獲三次美麗浙江考核優(yōu)秀市和兩次治水“大禹鼎”榮譽。2021年9月29日,嘉興市生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局黨組書記、局長姚偉平受邀在中宣部舉行的“踐行兩山理論 建設(shè)美麗中國”中外記者見面會上,詳細(xì)介紹了桐鄉(xiāng)“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)經(jīng)驗,相關(guān)內(nèi)容在中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目進(jìn)行播出。
 
  原標(biāo)題:排污許可改革試點經(jīng)驗① | 浙江省嘉興桐鄉(xiāng)市:“數(shù)字環(huán)保”改革助力生態(tài)環(huán)境監(jiān)管
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