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可再生能源“欠補(bǔ)”問題終于有解了！
8月11日(2022)，南方電網(wǎng)確認(rèn)將成立廣州可再生能源發(fā)展結(jié)算服務(wù)有限公司(下稱“廣州公司”)，承擔(dān)可再生能源補(bǔ)貼資金管理，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金缺口專項(xiàng)融資日常管理工作，以及開展項(xiàng)目補(bǔ)貼清單審核、年度需求匯總統(tǒng)計(jì)、編制年度資金需求預(yù)算等。
環(huán)保在線了解到，廣州公司注冊(cè)資金達(dá)100萬(wàn)元，由國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)資委授權(quán)，南方電網(wǎng)牽頭設(shè)立，是自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的獨(dú)立市場(chǎng)主體，是不以盈利為目的承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)，并按市場(chǎng)化運(yùn)作的特殊目的公司。
同期獲得授權(quán)的還有北京可再生能源發(fā)展結(jié)算服務(wù)有限公司，將由國(guó)家電網(wǎng)牽頭設(shè)立。
眾所周知，近些年為加快可再生能源行業(yè)發(fā)展，國(guó)家層面頻頻出臺(tái)發(fā)電補(bǔ)貼政策。今年5月，國(guó)常會(huì)才剛剛明確，將在前期支持基礎(chǔ)上再向中央發(fā)電企業(yè)撥付500億元可再生能源補(bǔ)貼。但，這些政策在推進(jìn)可再生能源發(fā)電量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了“欠補(bǔ)”的問題，備受市場(chǎng)關(guān)注。
有關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，截至2021年底，可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼拖欠累計(jì)約有4000億元，預(yù)計(jì)將在2028年達(dá)到峰值。而按照能源發(fā)展規(guī)劃，今年開始風(fēng)電、光伏將全面進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，意味著解決欠補(bǔ)問題的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。一方面，需要補(bǔ)貼的項(xiàng)目數(shù)量已經(jīng)收口，增量放緩；另一方面，國(guó)內(nèi)外的各種綠色復(fù)蘇計(jì)劃也提供了契機(jī)，如“雙碳”。
因此，為妥善解決遺留的拖欠問題，三部委擬授權(quán)兩大電網(wǎng)公司，先通過融資下發(fā)補(bǔ)貼，再由政策每年進(jìn)行撥款補(bǔ)貼，完成補(bǔ)貼清算工作。據(jù)介紹，北京及廣州公司為兩大電網(wǎng)的專屬二級(jí)公司，與電網(wǎng)輸配電業(yè)務(wù)互不干涉，并不會(huì)影響到兩大電網(wǎng)的正常經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況。
且南方電網(wǎng)在文件中明確，等可再生能源缺口清零及全部轉(zhuǎn)向融資本息償付完畢后，廣州公司就將注銷。
業(yè)界認(rèn)為，“十四五”正是國(guó)內(nèi)新能源高速成長(zhǎng)期，要想實(shí)現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)還需要資金支持，如欠補(bǔ)問題有效解決，行業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步加快，有望迎來(lái)價(jià)值重估。
另，除風(fēng)電、光伏發(fā)電之外，固廢處理相關(guān)的可再生能源生產(chǎn)業(yè)務(wù)，包括生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等也將獲益。E20研究院分析稱，與固廢處理相關(guān)的生活垃圾焚燒發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼拖欠累計(jì)約在200億元左右。本次補(bǔ)貼拖欠問題的解決將極大改善環(huán)保企業(yè)應(yīng)收賬款問題，對(duì)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到積極作用。
