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國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵的通報中，對河長制湖長制工作推進(jìn)力度大、成效明顯的15個地方予以督查激勵。水利部門將陸續(xù)推出他們的典型經(jīng)驗(yàn)，以起到示范引領(lǐng)的作用。
福州市是一座山水之城，閩江、烏龍江穿城而過，城區(qū)河網(wǎng)密布，內(nèi)河139條274公里，匯水面積300多平方公里，曾被譽(yù)為“東方威尼斯”。推行河長制以來，全市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和來閩考察重要講話精神，積極落實(shí)河長責(zé)任，創(chuàng)新完善工作機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，全力打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的幸福河湖。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，織牢河長湖長“責(zé)任網(wǎng)”
堅(jiān)持高位推動。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級總河湖長，親自研究、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市河湖長制工作。市級河長每月帶隊(duì)調(diào)研閩江和城區(qū)水系治理工作，要求各級各部門圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際城市目標(biāo)，像保護(hù)眼睛一樣呵護(hù)河湖水系。市委、市政府印發(fā)《堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓加快建設(shè)現(xiàn)代化國際城市行動綱要》《關(guān)于堅(jiān)持綠水青山理念提升水系治理成效加快建設(shè)有福之洲、幸福之城建設(shè)的意見》等，把河湖水系綜合治理作為重點(diǎn)工作，成立了城區(qū)水系治理、“兩江四岸”環(huán)境提升、河湖水系綜合治理等三個指揮部，分別由三位分管副市長牽頭掛帥，全力推進(jìn)河湖水系生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。
強(qiáng)化河長履職。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化河長湖長履職盡責(zé)的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化河長設(shè)置、壓實(shí)河長責(zé)任，1038名河長和256名湖長到位履職，1190名河道專管員到崗巡河，188個河長辦集中辦公、實(shí)體運(yùn)作。河長制實(shí)施以來，各級河長累計(jì)巡河近20萬次，解決問題10萬余個。
夯實(shí)工作基礎(chǔ)。完成388條河流“一河一檔一策”修編。組建福州市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，整合市建設(shè)、水利、城管三大涉水部門的管水職能，實(shí)行“廠網(wǎng)河”一體化管理。組建水系巡查隊(duì)伍，結(jié)合第三方無人機(jī)、無人船和智慧河長助手、巡河APP等實(shí)現(xiàn)“水陸空”全方位河湖智慧化管護(hù)。成立福州市河湖研究院，拓展河湖長制工作內(nèi)涵與外延。
注重機(jī)制創(chuàng)新，舞好治水管水“指揮棒”
一是設(shè)立“河長日”。將3月14日設(shè)為福州市“河長日”，在水質(zhì)未達(dá)標(biāo)前，每月14日都作為“河長日”。實(shí)施以來共計(jì)開展2402場河長日活動，巡查解決5150個問題。
二是開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)專項(xiàng)巡察。巡察部門延伸到市河長制各成員單位和基層縣鄉(xiāng)，全市共完成巡察反饋流域問題整改437項(xiàng)，機(jī)制體制問題整改905項(xiàng)。
三是建立水系提升“6+X”日常監(jiān)督聯(lián)席會議機(jī)制。由市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，市委巡察辦、效能辦、水利局、生態(tài)環(huán)境局、建設(shè)局等單位參與，每月定期協(xié)調(diào)解決河湖問題。實(shí)施以來共開展 29次巡河督查，協(xié)調(diào)解決192個河湖突出問題。
四是建立市直部門領(lǐng)導(dǎo)“掛鉤包縣”工作機(jī)制，構(gòu)建閩江大保護(hù)大修復(fù)、齊抓共管大格局。
五是全省首創(chuàng)城區(qū)內(nèi)河“政府河長+企業(yè)河長”雙河長制，強(qiáng)化對河長的考核問責(zé)，考核結(jié)果與各區(qū)的年度績效及各運(yùn)維企業(yè)的付費(fèi)掛鉤。
六是創(chuàng)新探索河湖物業(yè)化管理，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范河湖管理保護(hù)。同時，建立跨境流域河湖管理保護(hù)協(xié)作機(jī)制；實(shí)行交辦分辦、驗(yàn)收銷號的問題閉環(huán)整改機(jī)制；強(qiáng)化司法聯(lián)動，公檢法均在市河長辦設(shè)立聯(lián)絡(luò)室，全面實(shí)行“河湖警長制”，試點(diǎn)“司法生態(tài)+保險”機(jī)制；開展“一月一督查”，并聯(lián)合人大、政協(xié)等對重大問題、重要工作進(jìn)行督導(dǎo)推進(jìn)，建立省市縣三級“政協(xié)委員基層聯(lián)系點(diǎn)”；推行內(nèi)河違法事件“隨手拍”首報獎勵機(jī)制等。
堅(jiān)持水岸同治，打出河湖治理“組合拳”
一是系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)流域綜合整治。印發(fā)《福州市河湖水系綜合治理工作方案》《深入推進(jìn)閩江流域福州段生態(tài)環(huán)境綜合治理工作方案》《福清市龍江流域水系綜合治理攻堅(jiān)工作方案》《“兩江四岸”環(huán)境提升工作方案》《大樟溪水質(zhì)提升一縣一清單》等，按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理的生態(tài)保護(hù)修復(fù)理念，“兩條腿走路”、“卷地毯”攻堅(jiān)，著力解決“硬骨頭”和“卡脖子”問題，精心打造水清岸綠、魚躍人歡的幸福河湖。
二是多措并舉，合力推進(jìn)河湖治理保護(hù)。加快河道管理范圍劃定和閩江沿線規(guī)劃管控；狠抓井下溪、起步溪等小流域水質(zhì)提升；實(shí)施虎溪、梅溪等多個安全生態(tài)水系建設(shè)；推動農(nóng)業(yè)面源污染整治，化肥、農(nóng)藥使用量逐年減少2%；制定《福州市入河排放口整治技術(shù)導(dǎo)則(試行)》，排查整治入河排污口1285個、散亂污企業(yè)(場所)3266家；持續(xù)開展“清四亂”和采砂專項(xiàng)整治行動；完成456座小水電站生態(tài)下泄流量整改；完成114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上水源地勘界立標(biāo)，建成自動監(jiān)測站14座；新建改造城區(qū)雨污管網(wǎng)2500公里；“一島一案”開展18個河道無人島綜合整治；完成“八溪一湖”河湖健康評估工作。
三是造福于民，強(qiáng)化人居環(huán)境品質(zhì)提升。結(jié)合內(nèi)河駁岸整治，建成379個串珠公園、500多公里濱河綠道；結(jié)合挖掘、弘揚(yáng)閩都文化底蘊(yùn)，大力推動城市河湖品質(zhì)提升，精心打造“閩江之心”，形成空間通透、視野開闊、歷史與現(xiàn)代交融的最美岸線；策劃推出內(nèi)河游、溫泉游等特色活動，讓老百姓盡享山水城市的生態(tài)美景。拓展“河長日”內(nèi)涵，助力鄉(xiāng)村振興，2022年4月14日，市委、市政府啟動“護(hù)河愛水、清潔家園”行動，堅(jiān)持以水帶岸、水岸同治，通過黨員干部帶頭，廣泛發(fā)動民間河長、社會組織、志愿者和市民群眾，全力打造水清岸綠、環(huán)境清潔的美好家園。
2018年，福州市被評為“全國黑臭水體治理示范城市”。福州市城市水系綜合治理創(chuàng)新機(jī)制被國家發(fā)改委評為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)典型舉措。福州市“打造福州水系智慧調(diào)度與管理新標(biāo)桿，助推建設(shè)‘數(shù)字應(yīng)用第一城’項(xiàng)目”榮獲2021年世界智慧城市大獎(中國賽區(qū))能源與環(huán)境大獎。2021年，福州市入選中國美好城市榜單并榮膺全國十大“大美之城”。（來源：水利部河湖管理司 福建省河長制辦公室）
原標(biāo)題：看山水之城如何建設(shè)幸福河湖
