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日前，四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準》(以下簡稱《標準》)。《標準》堅持寬嚴相濟、擴大適用原則，在對2019年處罰裁量標準充分調(diào)研評估的基礎(chǔ)上，從提高裁量精準性、擴大裁量適用性和完善免予處罰情形等三個方面進行了補充和細化，是探索生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。具體有哪些亮點？一起來看。
亮點一
嚴格貫徹新修訂行政處罰規(guī)定
此次修正，嚴格貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》在執(zhí)法程序、處罰裁量幅度、執(zhí)法機構(gòu)職責和當事人權(quán)利義務(wù)等方面規(guī)定和精神，嚴格細化裁量標準的適用范圍，確保在權(quán)由法定的原則下，依法行使生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，規(guī)范行政處罰行為。
亮點二
探索統(tǒng)一川渝行政處罰裁量標準
川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門開展了全方位、全過程的協(xié)同協(xié)作，在裁量標準的結(jié)構(gòu)、裁量模式的選擇、裁量因子的設(shè)定和裁量幅度的把握等重要方面達成了一致意見，為推動川渝兩地統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量尺度打下良好基礎(chǔ)。
亮點三
穩(wěn)步推進長江保護工作
此次修正，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于長江保護的重要指示要求和黨中央重大決策部署，結(jié)合《中華人民共和國長江保護法》具體規(guī)定，將違反長江保護法生態(tài)準入和達標排放規(guī)定的行為納入裁量范圍，明確了裁量因子和裁量等級，有力保障了長江保護工作的實施。
亮點四
堅決落實雙碳工作要求
此次修正，堅決貫徹落實省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和的重要決策部署，依法加大對“兩高”項目生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為處罰力度，通過提高裁量等級，科學設(shè)定裁量因子，嚴厲打擊“兩高”項目未批先建、偷排、漏排和超標超總量排放等嚴重環(huán)境違法行為，為實現(xiàn)碳達峰碳中和貢獻力量。
亮點五
充分體現(xiàn)懲戒與教育相結(jié)合原則
充分結(jié)合我省執(zhí)法實際，《標準》對行政處罰法規(guī)定的初次違法且危害后果輕微并及時改正，可以不予處罰的情形進行了補充和完善，以列舉的形式將15種輕微違法行為明確為可以不予處罰的行政行為。同時，《標準》規(guī)定了該類違法行為要采取責令改正、教育等柔性執(zhí)法措施，保障執(zhí)法既有力度又有溫度，體現(xiàn)了包容審慎、柔性執(zhí)法的政策要求。
亮點六
有效銜接排污許可監(jiān)管制度體系
為全面貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系實施方案》，此次修正，將違反排污許可證環(huán)境違法行為全面納入裁量范圍，細化裁量因子，合理設(shè)置裁量等級，嚴厲打擊無證排污、不按證排污的違法行為，實現(xiàn)了處罰裁量標準與排污許可監(jiān)管制度有效銜接。
亮點七
聚力打擊環(huán)境服務(wù)違法行為
針對近年來全國各地頻繁曝光的第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)參與弄虛作假案例，《標準》聚焦環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測以及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備維護和污染防治設(shè)施維護、運營等環(huán)境服務(wù)機構(gòu)，將有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假的行為納入處罰裁量計算范圍，進一步規(guī)范對相關(guān)違法行為的處罰。
亮點八
全力助推大氣污染防治攻堅
聚焦四川省大氣污染防治部署，突出臭氧污染防治工作，著力打擊排污單位在從事?lián)]發(fā)性有機物廢氣活動中的違法行為，全力保障大氣污染防治攻堅工作取得實效。
亮點九
不斷提升裁量科學性、精準性
針對2019年版裁量標準在使用過程中存在個別違法行為裁量不準確、裁量結(jié)果合理性欠缺等問題，《標準》擴大了裁量公式計算結(jié)果的浮動范圍，從重比例由5%增加為10%，從輕或者減輕比例由10%擴大為20%，進一步實現(xiàn)裁量幅度與當事人違法行為相匹配，體現(xiàn)過罰相當?shù)奶幜P原則。
亮點十
逐步杜絕行政處罰“一刀切”
此次修正，堅決貫徹“嚴”的主基調(diào)，切實通過科學設(shè)定裁量因子，明確從輕、減輕和免予處罰的情形，合理限制裁量幅度，嚴格裁量因子選擇，進一步限縮行政裁量權(quán)行使空間，避免因行政裁量權(quán)濫用導致該嚴不嚴、處罰畸輕畸重、類案不同罰和處罰裁量“一刀切”等問題的出現(xiàn)。
原標題：杜絕行政處罰“一刀切”！《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準》十大亮點解讀
