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市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動實施方案的通知
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《武漢長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
武漢市人民政府辦公廳
2022年10月28日
武漢長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話和指示批示精神，鞏固提升我市長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措成果，根據(jù)《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動方案》(鄂政辦發(fā)〔2022〕5號)和《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動事項和項目責(zé)任清單》(鄂長江辦〔2022〕7號)等文件精神，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，以降碳、減污、擴(kuò)綠、增長為核心，認(rèn)真落實《中華人民共和國長江保護(hù)法》，正確把握和處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，著力在打造綠色發(fā)展新樣板、探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑、培育創(chuàng)新驅(qū)動新優(yōu)勢、塑造協(xié)同發(fā)展新模式、繪就低碳宜居新畫卷、弘揚長江文化新亮點上走在前列，為加快建設(shè)美麗武漢、實現(xiàn)綠色崛起、奮力打造新時代英雄城市提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
(一)推動降碳減污協(xié)同增效。全面落實國家、省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求。全面實行排污許可制，積極推動排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易市場發(fā)展壯大。加強(qiáng)高耗能、高排放項目監(jiān)管，強(qiáng)化重點用能單位節(jié)能監(jiān)察。健全用能權(quán)交易機(jī)制，豐富交易品種和交易方式。落實國家和省能耗雙控要求，研究制定我市“十四五”節(jié)能雙控目標(biāo)，大力推進(jìn)新能源開發(fā)利用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排污整治。開展園區(qū)循環(huán)化改造，到2025年，具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。(牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(二)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。依托武漢山水林田湖草生態(tài)資源稟賦，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快完善綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的多元實現(xiàn)路徑和政策制度體系。加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，支持長江新區(qū)等區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點。到2025年，力爭生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度框架初步形成，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的利益導(dǎo)向機(jī)制基本形成。(牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(三)建設(shè)綠色制造體系。推行綠色智能制造發(fā)展，支持企業(yè)開展綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建。聚焦鋼鐵、電力、石化、建材、裝備制造、食品等6類重點行業(yè)，開展資源利用效率對標(biāo)和提標(biāo)改造，提高重點企業(yè)清潔化生產(chǎn)水平。培育綠色制造服務(wù)體系，大力發(fā)展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2025年，完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)清單任務(wù)。(牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(四)加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。立足發(fā)展實際，實施科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動。推進(jìn)綠色領(lǐng)域國家重點實驗室優(yōu)化重組，重點在碳達(dá)峰碳中和、智慧水電、綠色技術(shù)等綠色環(huán)保領(lǐng)域籌建一批技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵高校院所、企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，每年支持綠色技術(shù)研發(fā)項目平均不少于50項，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色技術(shù)人才培養(yǎng)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，到2025年，綠色技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1200家。(牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(五)提升水資源節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)格實行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制，強(qiáng)化取用水監(jiān)督管理。探索研究流域水權(quán)交易機(jī)制。加快縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水，有序推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。到2025年，節(jié)水政策制度體系基本完善，用水效率指標(biāo)持續(xù)向好，全市用水總量、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別控制在省規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi)。(牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(六)推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展。暢通長江黃金水道，配合推進(jìn)長江武漢至宜昌段4.5米水深航道建設(shè)和漢江蔡甸至漢川段航道整治工作。加快推進(jìn)長江中游航運中心和港口型、陸港型國家物流樞紐建設(shè)，大力發(fā)展鐵水、江海聯(lián)運。深入推進(jìn)船舶污染治理。有序推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級，加快建設(shè)沿江高速鐵路，實施京港澳高速武漢段、武漢繞城高速中洲至北湖段等項目，提升武漢綜合交通樞紐輻射能力。(牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(七)推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展。深入貫徹落實長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案，研究制訂長江中游城市群省會城市合作行動計劃，深化同長沙、南昌等省會城市合作。完善省會城市合作機(jī)制，加強(qiáng)文化旅游、教研、養(yǎng)老、衛(wèi)生、應(yīng)急等領(lǐng)域交流，推進(jìn)加密區(qū)域公路路網(wǎng)、共建國際友城互聯(lián)平臺、建設(shè)長江中游科創(chuàng)大走廊、推動區(qū)域協(xié)同消費等重點合作事項落實。(牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(八)深化長江大保護(hù)金融創(chuàng)新實踐。出臺全市綠色金融發(fā)展指導(dǎo)文件，研究制定全市綠色企業(yè)、綠色項目評價指南。積極申建以碳金融為特色的國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。支持有條件的市場主體發(fā)起設(shè)立或者參與組建綠色金融專營機(jī)構(gòu)或者事業(yè)部。加大政策性金融和開發(fā)性金融支持力度，推動綠色信貸投放、綠色債券發(fā)行和綠色直接融資，創(chuàng)新發(fā)展綠色保險，有效服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展。(牽頭單位：市地方金融局、人行武漢分行營管部；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(九)提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2025年，污水處理率達(dá)到98%以上，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒占比不低于80%。實施海綿城市建設(shè)、城市地下綜合管廊工程，到2025年，建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，累計建成地下綜合管廊152公里。推動綠色社區(qū)創(chuàng)建。發(fā)展綠色建筑、推進(jìn)建筑節(jié)能，到2025年，累計完成既有建筑綠色改造面積760萬平方米。推進(jìn)百里長江生態(tài)廊道建設(shè)，到2025年，實現(xiàn)百里江灘岸線貫通。(牽頭單位：市城建局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
(十)加快長江文化旅游建設(shè)。加快長江國家文化公園先行示范區(qū)建設(shè)，支持江岸、江夏等7個區(qū)創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，力爭全市新增10家A級旅游景區(qū)。推動公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，辦好中國(武漢)文化旅游博覽會、武漢雙年展、長江文藝論壇等特色精品會節(jié)。提升武漢長江夜游品質(zhì)，打造“一主兩副”格局的長江游輪母港，推進(jìn)沿江濱水生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，形成全國聞名、具有國際影響力的濱江旅游品牌。(牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動指揮部(以下簡稱市指揮部)及各專項行動指揮部。市指揮部下設(shè)辦公室，在市發(fā)改委(市長江辦)辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動。各專項行動指揮部負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)本專項行動，明確年度重點任務(wù)清單，推動工作落實。
(二)加強(qiáng)責(zé)任落實。市各有關(guān)部門要充分履行主管責(zé)任，按照職責(zé)分工，圍繞降碳、減污、擴(kuò)綠、增長主要任務(wù)，在方案實施、事項推進(jìn)、項目建設(shè)等方面協(xié)同配合、共同發(fā)力。各區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同)要切實履行主體責(zé)任，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，研究制訂工作方案，確保省、市各項工作落實到位。
(三)加強(qiáng)調(diào)度評估。市指揮部根據(jù)省部署安排，開展定期調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)、年度評估，跟蹤分析各區(qū)、各部門工作推進(jìn)情況，對成效顯著的予以通報表揚，對進(jìn)展緩慢的及時督促整改。各專項行動指揮部做好上下銜接，加強(qiáng)檢查督辦和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織實施專項評估，確保按期完成各項工作。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極倡導(dǎo)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等載體，系統(tǒng)構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，凝聚共識、匯聚力量、營造氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持和參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
附件：1.市長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動指揮部及各專項行動指揮部組成人員名單
2.推動降碳減污協(xié)同增效行動實施方案
3.建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制行動實施方案
4.建設(shè)綠色制造體系行動實施方案
5.加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)行動實施方案
6.提升水資源節(jié)約集約利用水平行動實施方案
7.推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展行動實施方案
8.推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展行動實施方案
9.深化長江大保護(hù)金融創(chuàng)新實踐行動實施方案
10.提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境行動實施方案
11.加快長江文化旅游建設(shè)行動實施方案
