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上海市迎接國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查工作實(shí)施方案
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“節(jié)水優(yōu)先”新時(shí)期治水思路，鞏固本市節(jié)水型城市建設(shè)成果，確保順利通過(guò)國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<國(guó)家節(jié)水型城市申報(bào)與評(píng)選管理辦法的通知>》要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)要求，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，著力提升水資源節(jié)約集約利用，突出工作重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，形成節(jié)水型城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，有力推動(dòng)上海城市高質(zhì)量發(fā)展。
二、復(fù)查范圍及時(shí)間
(一)復(fù)查范圍
全市16個(gè)行政區(qū)
(二)復(fù)查時(shí)間
現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查時(shí)間：2024年
復(fù)查報(bào)告報(bào)送時(shí)間：2023年12月31日前
考核年限：2021年、2022年
三、復(fù)查工作要點(diǎn)
(一)必要條件
1.城市節(jié)水法規(guī)政策健全。有城市節(jié)約用水，水資源管理，供水、排水、用水管理，地下水保護(hù)，非常規(guī)水利用方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。(協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市住建委按職責(zé)分工)
2.城市節(jié)水管理主管部門明確，職責(zé)清晰，人員穩(wěn)定，日常節(jié)水管理規(guī)范。推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水制度，開展全國(guó)城市節(jié)水宣傳周以及日常的節(jié)水宣傳，開展城市節(jié)水的日常培訓(xùn)等。(協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、各區(qū)人民政府)
3.建立城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度。有用水計(jì)量與統(tǒng)計(jì)管理辦法，或者關(guān)于城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度批準(zhǔn)文件，城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)至少開展2年以上。(協(xié)調(diào)部門：市統(tǒng)計(jì)局、市水務(wù)局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工)
4.建立節(jié)水財(cái)政投入制度。有穩(wěn)定的年度節(jié)水財(cái)政投入，能夠支持節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造、節(jié)水型器具推廣、節(jié)水培訓(xùn)以及宣傳教育等活動(dòng)的開展。(協(xié)調(diào)部門：市財(cái)政局、市水務(wù)局、市文明辦、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工)
5.城市節(jié)水制度健全。有計(jì)劃用水與定額管理、節(jié)水“三同時(shí)”、污水排入排水管網(wǎng)許可、取水許可、城市節(jié)水獎(jiǎng)懲等具體制度或辦法并實(shí)施；居民用水實(shí)行階梯水價(jià)，非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)；有關(guān)于特種行業(yè)用水管理的政策。(協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市發(fā)改委、市住建委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工)
6.編制并有效實(shí)施城市節(jié)水規(guī)劃。城市節(jié)水中長(zhǎng)期規(guī)劃由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，并經(jīng)本級(jí)政府或上級(jí)政府主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。編制海綿城市建設(shè)規(guī)劃，出臺(tái)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管控相關(guān)制度，將海綿城市建設(shè)要求落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程。(協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、市住建委、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工)
7.推進(jìn)智能化供水節(jié)水管理。建立城市供水節(jié)水?dāng)?shù)字化管理平臺(tái)，能夠支持節(jié)水統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃用水和超定額管理。(協(xié)調(diào)部門：市水務(wù)局、各區(qū)人民政府、各供水企業(yè)按職責(zé)分工)
8.提供城市概況，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、城市水環(huán)境概況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、主要用水行業(yè)及單位等。(協(xié)調(diào)部門：市住建委、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信委、市水務(wù)局按職責(zé)分工)
(二)評(píng)選指標(biāo)
評(píng)選指標(biāo)詳見附件。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員階段(2023年4月-5月)
1.印發(fā)《上海市迎接國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查工作實(shí)施方案》。
2.組織召開國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查工作部署會(huì)議。
(二)實(shí)施階段(2023年6月-8月)
各責(zé)任單位結(jié)合國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查實(shí)施方案，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)和考核指標(biāo)，認(rèn)真收集完善考核資料，建立臺(tái)賬，將任務(wù)層層分解，抓好落實(shí)，確保完成各自承擔(dān)的迎查任務(wù)。各責(zé)任單位將責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況及支撐材料報(bào)至市水務(wù)局。
(三)匯總階段(2023年9月-2023年10月)
將各單位上報(bào)的材料進(jìn)行核對(duì)、分析、整理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促有關(guān)責(zé)任單位限期整改，并對(duì)分工工作檢查驗(yàn)收，編制國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查材料(申報(bào)卷、評(píng)選指標(biāo)、支撐材料3卷材料)。
(四)上報(bào)階段(2023年11月-12月)
繼續(xù)完善國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查材料，于2023年12月31日前提出復(fù)查申請(qǐng)，復(fù)查報(bào)告報(bào)送住建部、國(guó)家發(fā)改委。
(五)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查階段(2024年)
制定復(fù)查現(xiàn)場(chǎng)迎檢方案，充分做好迎檢工作。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完成復(fù)查工作目標(biāo)。各復(fù)查責(zé)任單位應(yīng)建立健全復(fù)查工作機(jī)制，按照國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查要求，全面完成任務(wù)分解表涉及的各項(xiàng)工作，確保報(bào)送的數(shù)據(jù)和資料準(zhǔn)確詳實(shí)。
(二)完善制度機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核。各責(zé)任單位要密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)復(fù)查工作。各責(zé)任單位要確定一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本單位工作情況匯總及報(bào)送。及時(shí)總結(jié)通報(bào)工作進(jìn)度，研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)復(fù)查中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)創(chuàng)建中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣，以點(diǎn)帶面，確保實(shí)現(xiàn)復(fù)查目標(biāo)。
(三)廣泛宣傳動(dòng)員，形成良好節(jié)水氛圍。通過(guò)多種媒體廣泛深入開展宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)迎接國(guó)家節(jié)水型城市復(fù)查工作的關(guān)注度和參與度，為節(jié)水型城市建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，推動(dòng)迎查工作順利進(jìn)行。
