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連續(xù)四年，最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部都共同開展了打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動。四年間，專項行動還不斷升級。2021年將“重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假”納入打擊范圍，2022年又將“第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假”納入了專項行動。
事實上，去年12月底，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合舉辦2022年全國生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作培訓班，培訓課程的亮點之一就是增加了“如何辦理第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假案件”的有關(guān)內(nèi)容。準備工作已經(jīng)就緒。未來，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假專項行動，即將開始！
1 “將第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假納入專項行動”
從2020年開始，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)連續(xù)三年共同開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動了。2020年7月，生態(tài)環(huán)境部、公安部、最高檢第一次聯(lián)手，于2020年7月至11月組織全國生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為的活動。
2021年4月底，三部門再次聯(lián)合印發(fā)通知，要求即日起在全國集中開展為期6個月的專項行動，這一次把“打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪”也加入了進來。2022年4月底，三部門第三次聯(lián)合印發(fā)通知，要在全國范圍繼續(xù)開展深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動，并對專項行動的工作重點、工作任務(wù)和保障措施作出全面部署。
按照生態(tài)環(huán)境部的說法，2023年，這一專項行動仍將繼續(xù)。
專項行動開展之前，5月29日，三部門還聯(lián)合發(fā)布了7件依法嚴懲危險廢物污染環(huán)境犯罪典型案例。與典型案例同時發(fā)布的，還有一份《嚴厲懲治危險廢物污染環(huán)境犯罪切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)——最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部門負責人答記者問》。
在這份“答記者問”中，最高檢第一檢察廳負責人表示，針對危險廢物環(huán)境違法犯罪長期以來存在的范圍廣、發(fā)現(xiàn)難、治理慢等問題，從2020年開始，最高檢聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、公安部連續(xù)開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動，重點懲治非法收集、利用、處置廢礦物油和跨行政區(qū)域非法排放、傾倒、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。
專項行動中，全國檢察機關(guān)堅持方向不變、力度不減、尺度不松，扎實推進專項行動向縱深發(fā)展。2021年將重點排污單位污染物排放自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假納入打擊范圍，2022年又將第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假納入專項行動。
正如他所說，打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假其實從2022年就開始。今年2月，在全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋也表示，過去一年，環(huán)境部堅決打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題，組織完成全國環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治，共清理“空殼”單位1851家、“掛靠”工程師1003名，推進刑事司法銜接，對違法違規(guī)行為形成有力震懾。
三部門聯(lián)手，還有一個證明。就是在2022年年底，三部門已經(jīng)聯(lián)合對“打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假”開展了培訓。2022年12月，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部先后聯(lián)合舉辦了兩期2022年全國生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作培訓班，培訓班以網(wǎng)絡(luò)視頻方式進行線上授課，共有600余名學員參加培訓。
與以往相比，除了環(huán)境污染刑事案件辦理的有關(guān)內(nèi)容外，此次培訓課程亮點之一就是“增加了如何辦理第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假案件的有關(guān)內(nèi)容”。培訓中，學員們學習熱情高漲，圍繞污染物性質(zhì)認定、篡改數(shù)據(jù)類污染環(huán)境犯罪入罪條款的理解等30余個問題進行提問，均得到授課老師的耐心解答。
此外，生態(tài)環(huán)境部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)專家和產(chǎn)業(yè)協(xié)會代表還共同就第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題展開研討。據(jù)了解，2022年，三部門曾經(jīng)多次召開廳級聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議，在總結(jié)“兩打”專項行動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步整治第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假行為。
事實上，在三部門5月29日聯(lián)合發(fā)布的典型案例中，就有一起涉及第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的案例，那就是“重慶非法處置含油泥漿污染環(huán)境案”。本案最終認定8人均犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑七個月至拘役三個月不等刑罰，其中6人緩刑六個月至一年不等，并處罰金1萬至2萬元不等。被告人均未上訴，判決已生效。
未來，三部門還將堅持方向不變、力度不減、扎實推進專項行動向縱深發(fā)展，始終保持打擊重點領(lǐng)域環(huán)境違法犯罪高壓態(tài)勢，堅決用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，合力守護好綠水青山。
2 打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)風暴再升級
今年以來，有關(guān)整治第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題的消息就一直不斷。今年2月16日至17日，生態(tài)環(huán)境部召開2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，安排部署2023年重點任務(wù)，其中之一就是“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題”。
全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議后沒多久，后續(xù)動作就來了。2月20日至21日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋赴河南省平頂山市、許昌市開展突擊檢查，黃部長先后檢查了7家企業(yè)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)6家企業(yè)都存在問題。比較普遍的問題，是不正常運行污染治理設(shè)施、超標排放、不落實重污染天氣應急減排措施、生產(chǎn)臺賬弄虛作假，以及在線監(jiān)測和手工監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等。
對此，黃潤秋部長特別強調(diào)，企業(yè)和第三方監(jiān)測公司相互串通、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等問題，性質(zhì)嚴重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅決打擊。幾乎同時，2月21日-22日，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民也帶隊赴陜西省開展督導檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)治污設(shè)施、污染源自動監(jiān)測設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)保管理臺賬等，可以說樣樣不離第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)。
隨后，2月27日，生態(tài)環(huán)境部又趁熱打鐵，公布了第十三批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，內(nèi)容主要還是3起第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假的典型案例。
事實上，這也是生態(tài)環(huán)境部歷史上第一次公布第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管領(lǐng)域的典型案例。
生態(tài)環(huán)境部表示，近年來，少數(shù)第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)盲目追求經(jīng)濟利益，弄虛作假，幫助排污企業(yè)蒙混“過關(guān)”，嚴重擾亂了第三方環(huán)保服務(wù)的市場秩序。各級生態(tài)環(huán)境部門要持續(xù)加大對第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管力度，會同相關(guān)部門依法嚴肅查處違法違規(guī)行為，嚴厲打擊違法犯罪分子。
接二連三的會議、檢查和通報，共同釋放出一個明確的信號——整治第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)“風暴”來了！
生態(tài)環(huán)境部釋放出明確信號后，各省、各市也紛紛開始貫徹落實。例如，3月1日，青海省生態(tài)環(huán)境廳就召開2023年全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議，安排部署2023年重點任務(wù)。會議明確要求，要以“零容忍”依法查處環(huán)境違法行為，嚴厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假等環(huán)境違法犯罪行為。
兩天以后，3月3日，湖南省也召開了2023年生態(tài)環(huán)境保護工作會議，其中也明確提出，2023年，湖南省要組織開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治行動。
除了省級層面，市級生態(tài)環(huán)境部門也陸續(xù)開始開展打擊行動了。例如，3月16日，陜西省西安市生態(tài)環(huán)境局就聯(lián)合五部門成立專項整治行動組，重點對第三方環(huán)保服務(wù)的弄虛作假行為進行聯(lián)合調(diào)查。
總之，從青海到湖南，從甘肅到湖北，從河南到陜西，全國各地已經(jīng)經(jīng)紛紛開展起整治第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)專項行動了。一場全國范圍的打擊風暴，已經(jīng)來了。
如今，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之外，最高檢、公安部也加入了打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假的行動，將使得打擊行動進一步升級，打擊力度進一步加大。事實上，三部門聯(lián)手早有信號。在2月27日，生態(tài)環(huán)境部公布3起第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假的典型案例時，其中就提到，應加強部門聯(lián)動合作，建立健全長效機制，共同加大檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管力度，嚴厲打擊弄虛作假行為，營造公平有序的市場環(huán)境。
未來，最高檢、公安部、生態(tài)環(huán)境部三部門聯(lián)合，共同打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假將成為大勢所趨。
這也意味著，打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假的力度將進一步加大。而案件一旦被發(fā)現(xiàn)，第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)面臨的處罰也將更加嚴厲。(注：原文有刪改)
原標題：整治第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)，最高檢、公安部也加入了！
