浙江省“千村示范、萬村整治”工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于印發(fā)浙江省農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)工作方案的通知
各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(村莊整治辦)、杭州市城市管理局:
現(xiàn)將《浙江省農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省“千村示范、萬村整治”工作協(xié)調(diào)小組辦公室
2023年8月25日
浙江省農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)工作方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給上海市虹口區(qū)嘉興路街道垃圾分類志愿者的回信精神,構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)體系,推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,根據(jù)《志愿服務(wù)條例》《志愿服務(wù)信息系統(tǒng)基本規(guī)范》《浙江省志愿服務(wù)條例》等有關(guān)要求,特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的重要指示批示精神,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期志愿服務(wù)工作的重要任務(wù),與深入實(shí)施“千萬工程”、鄉(xiāng)村振興,迎亞運(yùn)盛會(huì)三大提升行動(dòng)有機(jī)融合,發(fā)展農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù),壯大志愿者隊(duì)伍,建立健全志愿服務(wù)制度,形成覆蓋廣泛、機(jī)制健全、管理規(guī)范、服務(wù)完善的農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)體系。動(dòng)員基層黨員干部、婦女代表、社會(huì)組織等各類團(tuán)體,廣泛開展貼合實(shí)際、形式多樣的農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù),營(yíng)造向上向善、互幫互助的良好社會(huì)風(fēng)尚。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化引領(lǐng)。始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管,充分利用農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍中基層黨組織這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)壁壘,發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員在志愿服務(wù)中的先鋒模范帶頭作用,做好政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng),確保農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)工作的正確方向。
(二)堅(jiān)持中心目標(biāo),服務(wù)大局。在“千萬工程”實(shí)施20周年之際,著力推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村生活垃圾分類全民行動(dòng)體系,緊密圍繞人民群眾對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類處理面臨的重要任務(wù)和成效提升廣泛開展志愿服務(wù),為建設(shè)和美鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)志愿服務(wù)力量。
(三)堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合有關(guān)單位做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn),加強(qiáng)與教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門的協(xié)同合作與資源共享,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng),營(yíng)造農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)發(fā)展良好環(huán)境。
(四)提高志愿意識(shí),全民參與。深刻把握志愿服務(wù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,深入挖掘社會(huì)組織力量,堅(jiān)持自愿參與與社會(huì)化動(dòng)員相結(jié)合,強(qiáng)化基礎(chǔ)保障,加強(qiáng)激勵(lì)措施,不斷提高農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,最大限度激發(fā)全社會(huì)的主體意識(shí)和志愿熱情。
三、工作目標(biāo)
健全農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)組織,按照組建標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范開展工作,創(chuàng)新志愿服務(wù)載體和形式,打造志愿服務(wù)品牌。到2023年底,農(nóng)村生活垃圾全程分類志愿服務(wù)體系覆蓋全省,全省農(nóng)村生活垃圾分類注冊(cè)志愿者人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到15萬人。到2024年底,全省農(nóng)村生活垃圾分類注冊(cè)志愿者人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到30萬人。到2025年,全省打造85個(gè)有影響力的農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)品牌和100個(gè)先進(jìn)典型。
四、主要任務(wù)
(一)明確管理體系,推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)。
1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同有關(guān)單位,建立實(shí)行“五級(jí)隊(duì)伍,三級(jí)管理”架構(gòu)的農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍,縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村分別成立總隊(duì)、分隊(duì)和支隊(duì),各自行使管理職能,市級(jí)隊(duì)伍由所轄縣(市、區(qū))聯(lián)合組建,省級(jí)隊(duì)伍由各設(shè)區(qū)市組建。
2.提高管理水平。結(jié)合農(nóng)村生活垃圾分類的實(shí)際情況,推行農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍和志愿者登記注冊(cè)管理,保障志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益??h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村按照有管理、有場(chǎng)所、有隊(duì)伍、有形象、有培訓(xùn)、有品牌“六有”標(biāo)準(zhǔn),建立健全農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)各項(xiàng)制度,不斷提高志愿服務(wù)組織的服務(wù)效能和管理水平。
3.強(qiáng)化教育培訓(xùn)。建立健全農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)培訓(xùn)體系。依托農(nóng)村生活垃圾分類處理專業(yè)力量,根據(jù)志愿服務(wù)工作需求開發(fā)系列培訓(xùn)課程,線上線下結(jié)合開展志愿者崗前基礎(chǔ)培訓(xùn)、項(xiàng)目知識(shí)技能專項(xiàng)培訓(xùn)、志愿者骨干管理培訓(xùn)等,不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。加強(qiáng)對(duì)志愿者骨干的培養(yǎng),提升志愿服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每年至少組織1次面向志愿服務(wù)工作者、志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人、志愿者的培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū),結(jié)合“千萬工程”和鄉(xiāng)村振興有關(guān)場(chǎng)所,建立農(nóng)村生活垃圾分類志愿者培訓(xùn)基地,培養(yǎng)掌握業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能的志愿者骨干。
(二)培育服務(wù)品牌,推動(dòng)分類規(guī)范。
4.培育品牌項(xiàng)目。圍繞“千萬工程”和農(nóng)村生活垃圾治理的重點(diǎn)任務(wù),立足群眾對(duì)和美鄉(xiāng)村、美好生活的需求,大力挖掘、策劃和培育有針對(duì)性、有特色的農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)項(xiàng)目。建立農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)項(xiàng)目庫,沉淀可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,建立開放共享機(jī)制,提升志愿服務(wù)水平。征集農(nóng)村生活垃圾全程分類志愿服務(wù)典型案例,加強(qiáng)先進(jìn)事跡宣傳,形成志愿文化身份認(rèn)同。
5.創(chuàng)新服務(wù)模式。圍繞農(nóng)村生活垃圾分類處理年度工作和群眾所需所盼,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類指導(dǎo)、分類投放巡查、分類知識(shí)宣講、臟亂差督導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)保潔義工、上門回收服務(wù)、設(shè)施管理、設(shè)備維修等農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)模式的創(chuàng)新。
6.營(yíng)造良好氛圍。組織開展農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)進(jìn)學(xué)校,鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)校針對(duì)不同年齡段學(xué)生的認(rèn)知水平和成長(zhǎng)規(guī)律,制作生活垃圾分類知識(shí)簡(jiǎn)易手冊(cè),并與課堂教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合。開展形式多樣、內(nèi)容豐富、效果顯著的生活垃圾分類綜合實(shí)踐活動(dòng),著力提高廣大青少年學(xué)生的生活垃圾分類意識(shí),使學(xué)生從小養(yǎng)成垃圾減量、分類的行為習(xí)慣,形成小手牽大手,教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭的良好垃圾分類社會(huì)氛圍。
(三)推行監(jiān)督服務(wù),增強(qiáng)分類實(shí)效。
7.加強(qiáng)監(jiān)督巡查。推動(dòng)志愿者開展農(nóng)村生活垃圾分類監(jiān)督巡查,健全農(nóng)村生活垃圾網(wǎng)格化管理機(jī)制,充分發(fā)揮垃圾分類志愿者勸阻、制止、報(bào)告作用。鼓勵(lì)志愿服務(wù)隊(duì)伍對(duì)農(nóng)村生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)、投放清運(yùn)、點(diǎn)位環(huán)境的監(jiān)督指導(dǎo),將志愿者監(jiān)督垃圾分類作為基層綜合治理的重要內(nèi)容之一,按照“一村一方案”,統(tǒng)籌志愿者、基層黨組織、村委會(huì)等各方力量,形成長(zhǎng)效共治合力。
8.推進(jìn)共同締造。各地應(yīng)將志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)作為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重要舉措,在鄉(xiāng)村建設(shè)中深入開展垃圾治理與美好環(huán)境共同締造活動(dòng),組織志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享,共同建設(shè)美好家園。組織了解鄉(xiāng)村、熱愛鄉(xiāng)村、致力于服務(wù)農(nóng)村生活垃圾治理領(lǐng)域的專業(yè)人員,指導(dǎo)分類處理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)衛(wèi)保潔等項(xiàng)目實(shí)施,提高志愿服務(wù)參與質(zhì)量。
9.強(qiáng)化典型宣傳。定期調(diào)查評(píng)估志愿服務(wù)質(zhì)量和滿意度,依托各類農(nóng)村生活垃圾治理平臺(tái),通過線上線下多種渠道,組織策劃有影響、有聲勢(shì)、有效果的志愿服務(wù)宣傳活動(dòng)。遴選農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)先進(jìn),遵循公開、公平的原則,加大對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀組織和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)和支持力度。開展農(nóng)村生活垃圾分類“隨手拍、隨手改”志愿服務(wù)行動(dòng),選樹一批農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)優(yōu)秀典型。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(業(yè)務(wù)主管部門)要結(jié)合實(shí)際,積極推動(dòng)各級(jí)黨委和政府把農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)作為重要任務(wù),與深化“千萬工程”、農(nóng)村生活垃圾治理及和美鄉(xiāng)村建設(shè)等工作統(tǒng)籌推進(jìn)。要密切合作,加強(qiáng)與部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要定期研究分析農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),細(xì)化制度和政策措施,做好指導(dǎo)、服務(wù)、聯(lián)系和管理工作。
(二)完善注冊(cè)管理。完善農(nóng)村生活垃圾分類志愿者招募注冊(cè)、供需對(duì)接、培訓(xùn)管理、服務(wù)記錄、安全保險(xiǎn)、表彰激勵(lì)等工作機(jī)制,切實(shí)保障志愿者權(quán)益,推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化。志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)伍達(dá)到登記條件的,要申請(qǐng)依法登記。鼓勵(lì)開展活動(dòng)時(shí),統(tǒng)一規(guī)范使用垃圾分類志愿者標(biāo)志,形成體系化認(rèn)知。
(三)加強(qiáng)日常管理。各級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)的志愿者必須統(tǒng)一培訓(xùn)、持證上崗。志愿者骨干每年至少接受一次市或縣(市、區(qū))管理部門的培訓(xùn),主辦方應(yīng)詳細(xì)記錄參加培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容以及培訓(xùn)考核情況。農(nóng)村生活垃圾分類志愿服務(wù)組織的日常管理聯(lián)絡(luò)人員必須負(fù)責(zé)給垃圾分類志愿者記錄志愿服務(wù)時(shí)間,每次志愿服務(wù)活動(dòng)結(jié)束后都應(yīng)及時(shí)記錄個(gè)人服務(wù)時(shí)長(zhǎng),服務(wù)時(shí)長(zhǎng)將作為評(píng)優(yōu)推薦、激勵(lì)嘉許的主要依據(jù)。
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