晉江市、南安市、德化縣人民政府：
 

　　陶瓷行業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我市工業(yè)領(lǐng)域污染和碳排放的主要來源，但其污染治理相對于其他工業(yè)行業(yè)明顯滯后，對空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。為全面貫徹黨的二十大精神，落實省委、市委及省廳“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)推進陶瓷行業(yè)減污降碳，推動提升我市空氣環(huán)境質(zhì)量，制定如下意見：
 

　　一、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動減污降碳協(xié)同增效
 

　　要以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，進一步加強陶瓷工業(yè)企業(yè)(含建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷、其他陶瓷，下同)環(huán)境管理，著力“優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，加強部門聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。晉江市、南安市、德化縣陶瓷企業(yè)分布密集，屬地政府應(yīng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和大氣環(huán)境質(zhì)量，充分銜接國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，并對照產(chǎn)業(yè)政策、城市總體發(fā)展規(guī)劃等要求，進一步明確發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模。強化政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，扶優(yōu)汰劣、提質(zhì)增效，引導(dǎo)產(chǎn)值規(guī)模偏小、產(chǎn)品附加值低、廠區(qū)布局不合理、治理水平低，甚至部分廠房設(shè)備為短期租賃的建陶企業(yè)轉(zhuǎn)型；扶持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌建設(shè)、引進和培育高端人才，做大做強，逐步建立以減污降碳協(xié)同增效和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制。
 

　　(二)推廣清潔能源。按照“轉(zhuǎn)電、控煤”的發(fā)展思路，推動陶瓷行業(yè)進一步優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能源消費清潔低碳化。轉(zhuǎn)電方面，綜合運用峰谷分時制度，引導(dǎo)建陶企業(yè)使用電能；控煤方面，按照減污降碳原則，逐步減少直至取消燃煤烘干物料用煤，減少化石能源消費，提高清潔能源比例，協(xié)同降低溫室氣體和污染物排放。
 

　　(三)推動綠色運輸。以鎮(zhèn)為單位實施清潔運輸統(tǒng)一監(jiān)管，鼓勵推動通過安裝門禁系統(tǒng)，科學(xué)管控運輸車輛出入。廠外運輸，中長途運輸優(yōu)先采用鐵路或水路，中短途運輸鼓勵采用管廊或新能源車輛。廠內(nèi)運輸，廠內(nèi)物料轉(zhuǎn)運應(yīng)采用皮帶、軌道、輥道密閉運輸系統(tǒng)，減少廠內(nèi)物料二次倒運及汽車運輸量；鼓勵使用新能源運輸車輛和叉車。2023年9月底前，晉江開展5家、南安開展2家綠色運輸試點；試點企業(yè)應(yīng)于2023年11月底前淘汰國三及以下廠內(nèi)運輸車輛和國二及以下的非道路移動機械；2023年底前完成綠色運輸試點工作。
 

　　二、規(guī)范設(shè)施建設(shè)運行，促進行業(yè)污染有效治理
 

　　所有陶瓷工業(yè)企業(yè)應(yīng)遵循“抓源頭、控過程、嚴(yán)末端”治理原則，依法建設(shè)、規(guī)范運行污染防治設(shè)施，確保大氣、水等污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放，固體廢物妥善處置，全面提高生產(chǎn)管理和環(huán)境治理水平。
 

　　(四)規(guī)范廢氣治理。企業(yè)應(yīng)不斷優(yōu)化完善生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)設(shè)備，從源頭控制并減少污染物產(chǎn)生。對于原料制備、坯體干燥、陶瓷燒成、烤花等產(chǎn)污工序應(yīng)配套相應(yīng)的高效治理設(shè)施，確保污染物達標(biāo)排放。
 

　　1.強化源頭控制。鼓勵企業(yè)技改提升，鼓勵企業(yè)通過改進生產(chǎn)工藝、使用先進生產(chǎn)設(shè)備、提升產(chǎn)品品質(zhì)等方面實現(xiàn)節(jié)能減排，如采用半干法制粉、連續(xù)球磨工藝、薄型建筑陶瓷制造、陶瓷磚(板)低溫快燒工藝、節(jié)能窯爐及高效燒成、低能及余熱的高效利用等綠色低碳功能化建筑陶瓷制備技術(shù)。防控污染物產(chǎn)生方面，(1)源頭替代。鼓勵通過使用低硫煤、實施天然氣等清潔能源替代、采用低氮燃燒技術(shù)等方式，從源頭減少各項污染物的產(chǎn)生量。(2)施釉、噴墨工序密閉。企業(yè)應(yīng)使用符合國家規(guī)定的低VOCs原輔材料，并通過改進生產(chǎn)工藝，減少用量，達到源頭減排的效果。施釉、噴墨工序應(yīng)實現(xiàn)單獨車間密閉并收集處理，鼓勵將產(chǎn)生的VOCs廢氣收集并引至燒成段燃燒。(3)防范新污染物產(chǎn)生方面，使用無毒、低毒或少害的色、釉料及其他添加劑。
 

　　2.加強過程管理。加強物料運輸、儲存、生產(chǎn)工藝過程及廠內(nèi)轉(zhuǎn)移的無組織排放控制，并于2023年底前完成改造提升。物料運輸方面，企業(yè)應(yīng)作為原料運輸?shù)呢?zé)任主體，主動約束廠外運輸車輛，嚴(yán)格落實密閉運輸，嚴(yán)禁帶土進出廠區(qū)。物料區(qū)配套建設(shè)噴淋降塵系統(tǒng)，廠區(qū)出口或物料場地出口設(shè)置車輛自動沖洗設(shè)施,確保出廠車輛輪胎、車幫清潔。干粉狀物料輸送設(shè)備應(yīng)采取全密封措施，原料和固體廢棄物運輸環(huán)節(jié)應(yīng)采取有效的遮蓋措施，杜絕運輸過程中的滴撒漏現(xiàn)象。廠內(nèi)道路應(yīng)全面實現(xiàn)路面硬化，專人定時清掃，粉塵大的區(qū)域做好噴淋降塵，確保廠內(nèi)道路無明顯揚塵。物料儲存方面，原則上2025年底前所有的物料應(yīng)進倉入庫，設(shè)置圍墻、頂蓋；對目前不具備進倉入庫條件的，在過渡期應(yīng)采取遮蓋、噴淋等有效的抑塵措施，2023年10月底前完成露天堆場規(guī)范化建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控堆場無組織揚塵排放情況。生產(chǎn)工藝過程方面，企業(yè)應(yīng)確保窯爐、干燥塔煙氣完全密閉收集至處理設(shè)施處理，煙氣管道無破損、無漏氣、無三通，避免污染物無組織排放。球磨粉料出口、壓磚工序頭部等易產(chǎn)塵區(qū)域應(yīng)設(shè)置全密閉圍擋；壓磚工序應(yīng)設(shè)置粉塵收集處理裝置，防止粉塵外逸。原料堆場、球磨車間、壓磚車間應(yīng)各配足保潔力量，確保廠區(qū)車間地面干凈無明顯塵土。
 

　　3.嚴(yán)格末端治理。脫硫方面，推進建陶窯爐尾氣脫硫治理設(shè)施升級改造，全面采用石灰(石)-石膏濕法脫硫或干法/半干法脫硫技術(shù)，鼓勵采用全自動加藥系統(tǒng)，2023年9月前全部完成升級改造。脫硝方面，噴霧干燥塔、燒成和烤花用爐窯應(yīng)采取措施減少氮氧化物產(chǎn)生量、排放量，鼓勵建陶企業(yè)探索應(yīng)用低氮燃燒技術(shù)。對排放污染物濃度無法達到排放限值要求或超排放總量的，應(yīng)配套建設(shè)運行尾氣脫硝裝置，鼓勵采用SCR脫硝工藝技術(shù)。除塵方面，企業(yè)在產(chǎn)塵工序配套高效除塵設(shè)施，規(guī)范運行，確保顆粒物穩(wěn)定達標(biāo)排放。
 

　　(五)規(guī)范廢水治理。針對各生產(chǎn)工序產(chǎn)生的污水，配套建設(shè)、運行污水收集處理設(shè)施，確保分類收集、規(guī)范處理、實現(xiàn)“零排放”。
 

　　(六)規(guī)范固廢處置。依法規(guī)范收集、貯存、處置企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的固體廢物，嚴(yán)格按規(guī)定落實固體廢物處理處置措施。
 

　　三、加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，全面提升污染防治水平
 

　　有關(guān)縣市應(yīng)組織全面排查，系統(tǒng)梳理轄區(qū)內(nèi)陶瓷工業(yè)企業(yè)分布、規(guī)模以及能源使用和污染物排放情況，“建臺賬、強監(jiān)測、嚴(yán)監(jiān)管”，督促企業(yè)依法規(guī)范運行管理，提升行業(yè)治理水平。
 

　　(七)建立整治臺賬，系統(tǒng)推進整改。全面排查方面，2023年8月30日前，有關(guān)縣市要完成企業(yè)排查梳理，摸清底數(shù)，列明企業(yè)污染物治理及排放等基本情況(見附件)，重點關(guān)注脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運行等情況，并將附件上報市生態(tài)環(huán)境局。建立臺賬方面，建立分類整治清單，對無法穩(wěn)定達標(biāo)排放的，通過治理設(shè)施提升改造、清潔能源替代等方式提出“一廠一策”整治意見，對已配套建設(shè)治理設(shè)施并達標(biāo)排放的企業(yè),引導(dǎo)進一步完善提升治理水平，減少污染物排放。整改提升方面，督促企業(yè)對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設(shè)施實施自動化改造，取締直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝；推動取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)需暫時保留的，旁路擋板實行鉛封，并對煙溫及流量進行有效監(jiān)控。
 

　　(八)加強排放監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。自動監(jiān)控方面，2023年9月底前，所有建陶企業(yè)窯爐和干燥塔完成煙氣自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；加強在線監(jiān)測比對，駐市站指導(dǎo)縣監(jiān)測站開展手工監(jiān)測結(jié)果和CEMS監(jiān)測結(jié)果比對，現(xiàn)場核查企業(yè)是否達標(biāo)排放、CEMS監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性等。監(jiān)督監(jiān)測方面，制定年度監(jiān)督性監(jiān)測方案，每年開展專項檢查，冬春季節(jié)重點監(jiān)測顆粒物，夏秋季節(jié)重點監(jiān)測氮氧化物；推進測管聯(lián)動，強化陶瓷企業(yè)“雙隨機”執(zhí)法檢查；推行電能監(jiān)控試點，并加強電能監(jiān)控在線巡查。執(zhí)法監(jiān)管方面，加強排污許可證后監(jiān)管，重點查處污染防治設(shè)施不正常運行、污染物超標(biāo)排放、偷排漏排、在線監(jiān)控設(shè)施不規(guī)范運行、數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。污染天氣聯(lián)防聯(lián)控期間，要加強錯時執(zhí)法、在線監(jiān)控巡查執(zhí)法，監(jiān)督落實錯峰生產(chǎn)措施。
 

　　(九)強化督查督辦，加強跟蹤調(diào)度。有關(guān)縣市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)主動靠前服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)細化整改措施，加強跟蹤、督促，動態(tài)更新整治臺賬，推動問題全面整改到位。市環(huán)委辦將定期調(diào)度陶瓷行業(yè)污染整治進展，強化監(jiān)督幫扶。
 

　　四、強化節(jié)能減排措施，推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
 

　　我市建陶企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)密集度高，區(qū)域環(huán)境容量不足。有關(guān)縣市應(yīng)多措并舉，引導(dǎo)建陶企業(yè)強化節(jié)能減排措施，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)量。
 

　　(十)嚴(yán)格落實節(jié)能減排。建陶企業(yè)必須嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，強化能源管理措施，積極采取節(jié)能減排及清潔生產(chǎn)技術(shù)。分批次引導(dǎo)建陶企業(yè)安裝窯爐熱交換系統(tǒng)，將燒成窯尾氣通過熱交換系統(tǒng)與外部空氣交換熱能，燒成窯尾氣排至脫硫塔處理，交換熱能后的外部空氣引至烘干窯干燥磚坯，之后，再將烘干窯尾氣引至燒成窯作為助燃風(fēng)，回收利用，達到減污降碳的效果。
 

　　(十一)支持技改后審批。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，原則上不再審批含有窯爐和干燥塔的新建建陶企業(yè)，但允許建陶企業(yè)通過增產(chǎn)不增污、減量置換等模式，在符合“三線一單”前提下，給予新的技改環(huán)評審批；或通過設(shè)立分廠或分車間的模式兼并重組，并給予更名后的技改環(huán)評審批。
 

　　(十二)開展績效分級，鼓勵先進示范。市生態(tài)環(huán)境局牽頭開展陶瓷企業(yè)環(huán)?？冃Х旨?，以績效差異化管理為抓手，通過企業(yè)裝備水平、污染治理技術(shù)、排放限制、無組織排放管理水平、監(jiān)測監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、能效水平、運輸方式等指標(biāo)將企業(yè)分為ABCD(績效引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性)等不同級別，推動行業(yè)治理水平提升，每年提升一批企業(yè)環(huán)保管理水平，逐漸提高績效水平高的企業(yè)比例。鼓勵有條件的企業(yè)開展半干法制粉、超低排放改造等試點，實現(xiàn)多種污染物和二氧化碳協(xié)同減排。對已完成超低排放改造和環(huán)?？冃较冗M的生產(chǎn)線，可結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需要，適當(dāng)減少或免除區(qū)域污染天氣應(yīng)急管控措施。
 

　　附件：陶瓷企業(yè)環(huán)境管理情況排查表
 

　　泉州市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室
 

　　2023年8月3日