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蘭江水
2024年1月11日中共中央國務院關于全面推進美麗中國建設的意見，提出推動各類資源節(jié)約集約利用。深入實施國家節(jié)水行動，強化用水總量和強度雙控，提升重點用水行業(yè)、產品用水效率，積極推動污水資源化利用，加強非常規(guī)水源配置利用。水資源短缺已成為制約我國生態(tài)環(huán)境質量和經濟社會發(fā)展的重要因素，污水處理既是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手，也是推動溫室氣體減排的重要領域。
近期，環(huán)保組織綠色江南公眾環(huán)境關注中心(以下簡稱“綠色江南”)發(fā)布《全國污水處理企業(yè)環(huán)境與稅收觀察》報告。基于公眾環(huán)境研究中心(IPE)建立的收錄官方權威數據的環(huán)境數據公益平臺—蔚藍地圖環(huán)境數據庫，識別企業(yè)的環(huán)境風險。自2020年以來，一直嘗試利用稅收的杠桿機制，撬動企業(yè)節(jié)能減排，合理合規(guī)享受稅收優(yōu)惠。截止目前，已幫助稅務部門追繳稅款近5000萬元并推動多家稅務部門入駐蔚藍地圖數據庫，進一步提高企業(yè)稅收優(yōu)惠政策工作的準確性，讓稅收優(yōu)惠真正用于環(huán)境表現良好的企業(yè)。
本期報告，綠色江南通過對全國32個省、市稅務局公布的2022年享受資源綜合利用增值稅即征即退名單進行梳理，并應用蔚藍地圖環(huán)境數據庫進一步識別企業(yè)的環(huán)境風險，且2020-2021年企業(yè)環(huán)保處罰超1萬元、2022-2023年企業(yè)環(huán)保處罰超10萬元作為本次報告重點觀察對象，共涉及全國43家污水處理企業(yè)，綠色江南與20家稅務部門取得聯(lián)系，9家稅務部門給予正式回復。多家企業(yè)因綠色江南的監(jiān)督提示，被停止繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠的資格且追繳前期已享受的稅款并加收滯納金。
通過對稅務部門回復內容進行分析，我們主要有以下發(fā)現：1)企業(yè)受到林業(yè)部門的罰款屬于資源保護范疇，不屬于環(huán)境保護范疇，所以不影響企業(yè)繼續(xù)享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠；2)涉稅企業(yè)環(huán)境信息共享機制在逐漸加強；3)按照財政部、稅務總局公告2021年第40號要求，2022年3月1日之前受到環(huán)保處罰(罰款大于1萬元)的企業(yè)，停止稅收優(yōu)惠滿6個月，即可重新申請稅收優(yōu)惠；4)受到環(huán)保處罰的企業(yè)，應及時申報繳納環(huán)保稅。
為更好的促進全國污水處理企業(yè)綠色、低碳、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，綠色江南最后給出了幾點建議：1)光伏+污水處理廠，減污降碳協(xié)同增效新路徑，污水處理廠用電負荷高，且24小時連續(xù)運轉，是耗能大戶；光伏+污水處理廠的結合，可進一步降低污水處理成本。2)繼續(xù)加強資源綜合利用，關注污水處理后的廢水和固體廢物的資源化利用，將廢水中有價值物質回收利用;污水處理過程中，產生的大量廢熱，通過采用適當的換熱設備和系統(tǒng)，將廢熱回收用于暖氣、熱水供應等需求中，提高能源利用效率。3)加強與社會組織合作，積極回應社會關切。
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