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征求意見時間：2024-08-20 00:00至 2024-09-18 23:59
近日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開征求廣西落實《〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃（2024年增補版）》工作方案（征求意見稿）意見的公告，對廣西落實《〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃（2024年增補版）》工作方案（征求意見稿）向社會公開征求意見。全文如下：
廣西落實《〈關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃(2024年增補版)》工作方案
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等14部委《<關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約>國家實施計劃(2024年增補版)》精神，完成《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》(以下簡稱《公約》)新階段履約目標(biāo)，加強持久性有機污染物環(huán)境風(fēng)險防控，切實保障生態(tài)環(huán)境安全和人民健康，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，系統(tǒng)落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，促進高質(zhì)量發(fā)展，以有效防范持久性有機污染物環(huán)境風(fēng)險為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，加強制度和科技支撐保障，健全履約機制，促進以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進美麗廣西建設(shè)。
二、工作原則
打牢基礎(chǔ)，健全體系。聚焦新增列的5種類持久性有機污染物，兼顧《公約》已管控的23種類持久性有機污染物，強化科技支撐，持續(xù)開展履約能力建設(shè)，建立履約長效機制。
系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進。強化國家履行斯德哥爾摩公約工作協(xié)調(diào)組的協(xié)調(diào)機制建設(shè)，進一步健全各部門各地方橫向協(xié)同貫通、縱向協(xié)同推進的履約工作格局，統(tǒng)籌推進持久性有機污染物全生命周期環(huán)境風(fēng)險防控。
嚴(yán)守底線，防控風(fēng)險。壓實企業(yè)主體責(zé)任，落實地方屬地責(zé)任，嚴(yán)格落實履約要求，加大履約執(zhí)法力度，強化社會公眾監(jiān)督，嚴(yán)防違約風(fēng)險，切實防控持久性有機污染物環(huán)境與健康風(fēng)險。
三、主要目標(biāo)
全面落實《公約》要求，禁止六氯丁二烯、多氯萘、五氯苯酚及其鹽類和酯類、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟的生產(chǎn)、使用和進出口。通過有效履行《公約》，進一步完善管理機制，持續(xù)提升我區(qū)履約能力，促進綠色發(fā)展。
四、落實舉措
(一)持續(xù)加強履約能力建設(shè)
1.強化相關(guān)行業(yè)能力建設(shè)
通過對有關(guān)項目、方案的支持，持續(xù)提升相關(guān)行業(yè)履約意識和能力，加強相關(guān)行業(yè)機構(gòu)組織和協(xié)調(diào)開展履約工作信息收集、分析、報送和管理的能力，提升最佳可行技術(shù)/最佳環(huán)境實踐、替代品/替代技術(shù)、處理處置技術(shù)等應(yīng)用推廣的能力，開展宣傳引導(dǎo)。(自治區(qū)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各級地方人民政府相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實。以下均需各級地方人民政府相關(guān)責(zé)任部門落實，不再列出)
2.進一步加大履約執(zhí)法力度
開展執(zhí)法部門履約工作執(zhí)法培訓(xùn)，加強生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急管理、海關(guān)監(jiān)管、市場監(jiān)管等執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)應(yīng)急管理廳、南寧海關(guān)、自治區(qū)市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加大對已淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)、加工使用、進出口的執(zhí)法力度。(自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、南寧海關(guān)、自治區(qū)市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)減少或消除源自《公約》附件A持久性有機污染物生產(chǎn)和使用的排放
3.加強六溴環(huán)十二烷等持久性有機污染物的含量限值管控
根據(jù)國家發(fā)布的政策措施，嚴(yán)格落實建筑用絕熱制品中六溴環(huán)十二烷限值標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善滅火泡沫產(chǎn)品中全氟辛基磺酸及其鹽類的含量限值管理。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)應(yīng)急管理廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.加強十溴二苯醚等持久性有機污染物的進出口管控
根據(jù)國家發(fā)布的政策措施，禁止十溴二苯醚和短鏈氯化石蠟進出口。(自治區(qū)商務(wù)廳牽頭，南寧海關(guān)、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)減少或消除源自《公約》附件C持久性有機污染物的排放
5.減少或消除源自無意產(chǎn)生的六氯丁二烯的排放
督促在生產(chǎn)過程中排放六氯丁二烯的三氯乙烯、四氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核，推進清潔生產(chǎn)改造。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
6.協(xié)同減少或消除源自無意產(chǎn)生的多氯萘的排放
繼續(xù)實施二噁英類污染控制措施，協(xié)同減少源自無意產(chǎn)生的多氯萘的環(huán)境排放。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(四)減少或消除源自廢物的排放
7.加強持久性有機污染物廢物環(huán)境管理
根據(jù)國家發(fā)布的政策措施，對判定屬于危險廢物的持久性有機污染物廢物，按照危險廢物實施環(huán)境管理。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé))
(五)進一步開展公眾宣傳
8.開展公眾宣傳和教育
制定履約宣傳、教育和培訓(xùn)方案，開展履約宣傳教育活動，通過便于公眾知曉和獲取的方式為公眾提供履約有關(guān)的信息。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)開展履約成效評估和工作報告編制
9.開展環(huán)境和生物體中履約成效評估監(jiān)測
根據(jù)國家發(fā)布的政策措施，逐步開展空氣中六氯丁二烯、多氯萘、五氯苯酚、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟的履約成效評估環(huán)境監(jiān)測。持續(xù)開展生物體中持久性有機污染物的監(jiān)測。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.完成年度工作情況報告
按照國家履約信息調(diào)查相關(guān)部署要求，定期匯總有關(guān)六氯丁二烯、五氯苯酚及其鹽類和酯類、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟等持久性有機污染物的生產(chǎn)、使用、庫存、廢棄處置和進出口等數(shù)據(jù)，編制年度工作情況報告報送生態(tài)環(huán)境部。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，其他自治區(qū)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)鼓勵研究開發(fā)
11.加強研發(fā)和推廣的政策引導(dǎo)
根據(jù)國家發(fā)布的政策措施，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的政策機制，鼓勵自主創(chuàng)新、促進持久性有機污染物替代品和替代技術(shù)、污染治理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)完善資金保障機制
12.落實履約投融資機制和經(jīng)濟政策
根據(jù)國家發(fā)布的有利于減少或消除持久性有機污染物污染的經(jīng)濟激勵和制約機制，探索建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，拓寬融資渠道。(自治區(qū)財政廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.保障履約資金需求
充分利用多種資金來源，支持能力建設(shè)、《公約》受控化學(xué)品的淘汰替代研發(fā)和示范推廣、履約成效評估監(jiān)測等各項履約行動。(自治區(qū)財政廳、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各相關(guān)責(zé)任部門要按照斯德哥爾摩公約和本落實方案要求，落實各領(lǐng)域履約工作，加強履約相關(guān)信息共享和協(xié)調(diào)合作，排查行政區(qū)域和管轄領(lǐng)域內(nèi)履約有關(guān)企業(yè)，開展宣傳教育和培訓(xùn)，壓實企業(yè)主體責(zé)任，防范違約風(fēng)險。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，其他自治區(qū)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加強社會共治
督促我區(qū)生產(chǎn)、加工使用或者排放持久性有機污染物的企業(yè)事業(yè)單位落實信息公開。鼓勵公眾通過多種渠道，舉報涉持久性有機污染物的環(huán)境違法犯罪行為。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。樹立綠色消費理念，助力綠色生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，其他自治區(qū)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
