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2025年，湖北省生態(tài)環(huán)境廳認真落實《湖北省生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法典型案例指導制度》，進一步完善生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法典型案例收集、整理、解析和發(fā)布機制，定期與不定期地發(fā)布指導性典型案例，供各級生態(tài)環(huán)境部門參考。
為充分發(fā)揮典型案例的警示震懾和示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)將各地辦理的一批典型案例予以公開，并對積極查辦案件的十堰市生態(tài)環(huán)境局張灣分局、鄂州市生態(tài)環(huán)境局鄂城分局、襄陽市生態(tài)環(huán)境局棗陽分局、宜昌市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊、荊門市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊、孝感市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊等相關(guān)辦案單位予以表揚。
此次公布的6個指導性典型案例，主要涉及噪聲超標投訴舉報、不正常運行大氣污染防治設(shè)施、出具虛假排放檢驗報告、涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)、涉嫌提供虛假證明文件、涉嫌篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等類型。
案例一
十堰市對群眾舉報某公司噪聲超標案實施獎勵
【案情簡介】
2023年10月11日，十堰市生態(tài)環(huán)境局張灣分局接到十堰市12345公共服務(wù)熱線交辦單，有市民舉報某公司生產(chǎn)噪聲擾民。2023年10月13日，十堰市生態(tài)環(huán)境局張灣分局執(zhí)法人員對該公司進行現(xiàn)場檢查時，該公司正在生產(chǎn)，廠區(qū)東側(cè)、北側(cè)為居民點，距離周邊居民較近，其中東側(cè)廠界距離居民樓約3米。經(jīng)委托第三方檢測公司對該公司晝間生產(chǎn)噪聲進行現(xiàn)場檢測。檢測報告顯示該公司廠界晝間噪聲檢測結(jié)果為62dB，超過《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348——2008)2類區(qū)標準限值。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二十二條第一款“排放噪聲、產(chǎn)生振動，應當符合噪聲排放標準以及相關(guān)的環(huán)境振動控制標準和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求”的規(guī)定。
2024年1月5日，十堰市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十五條規(guī)定，對該公司處以罰款2萬元并督促指導完成整改。該公司迅速整改， 通過調(diào)整生產(chǎn)時間、調(diào)整產(chǎn)生噪音設(shè)施設(shè)備布局、關(guān)閉隔音玻璃和車間大門等方式，減小噪音擴避免噪音擾民。
后經(jīng)委托第三方檢測公司對該公司整改后的廠界噪聲進行復測，檢測結(jié)果顯示整改后企業(yè)廠界噪聲達標。十堰市生態(tài)環(huán)境局張灣分局將該投訴舉報問題的查處情況及企業(yè)整改情況向舉報人進行了反饋，并依據(jù)《十堰市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵實施辦法》的規(guī)定，給予舉報人獎勵1000元，舉報人對整改情況表示滿意。
【案例評析】
本案來源于群眾投訴舉報，屬于典型的超標排放噪聲案件，雖案情較為簡單，但涉及民生，通過鼓勵公眾參與環(huán)境監(jiān)督，落實舉報獎勵政策，有效調(diào)動了公眾參與環(huán)境監(jiān)督的積極性，充分體現(xiàn)了舉報獎勵制度在拓寬線索來源、激勵公眾參與、強化社會共治方面的優(yōu)越性和必要性。
同時，生態(tài)環(huán)境部門督促涉事企業(yè)積極采取科學有效的降噪措施，切實履行其環(huán)境污染治理主體責任，有效解決了噪聲擾民問題，保障了周邊群眾的安靜生活環(huán)境，并成功化解了相關(guān)輿情，該案及展現(xiàn)了行政監(jiān)管的高效執(zhí)行，又發(fā)揮了社會監(jiān)督的重要作用，實現(xiàn)了行政監(jiān)管與社會監(jiān)督的良性互動與協(xié)同增效，為高效解決同類投訴環(huán)境問題提供了示范。
案例二
鄂州市某工貿(mào)有限公司不正常運行大氣污染防治設(shè)施案
【案情簡介】
2024年8月9日，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部大氣遠程幫扶要求，鄂州市生態(tài)環(huán)境局鄂城分局執(zhí)法人員對鄂州某工貿(mào)有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司氧化車間工人使用行吊對鋁合金進行酸洗作業(yè)期間，配套建設(shè)的兩臺酸霧廢氣堿液噴淋塔均未運行，皮帶處于靜止狀態(tài)，噴淋堿液加液泵未開啟，噴淋塔內(nèi)液面處于靜止狀態(tài)，車間內(nèi)可見揮發(fā)性白霧產(chǎn)生，有強烈刺鼻味道。該公司存在涉嫌不正常運行大氣污染防治設(shè)施以逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的環(huán)境違法行為。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。
2024年9月6日，鄂州市生態(tài)環(huán)境局依法下達責令改正違法行為決定書，并于2024年12月5日依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項的規(guī)定，對其處以罰款10萬元。
2025年1月13日，鄂州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條第一項的規(guī)定，將該案移送鄂州市公安局。2025年6月4日，鄂州市公安局鄂城區(qū)分局對違法行為人依法實施行政拘留五日。
【案件評析】
(一)“雙罰制” 凸顯執(zhí)法力度。本案通過“企業(yè)處罰+個人追責”的雙重懲戒模式，既對違法主體處以行政罰款，又對直接責任人員實施行政拘留，有效突破了“企業(yè)違法、個人無責”的傳統(tǒng)慣性認知，強化了對環(huán)境違法行為的追責力度。
(二)契合大氣污染防治攻堅要求。案件查處時間節(jié)點與生態(tài)環(huán)境部大氣遠程幫扶工作同步，體現(xiàn)了“精準治污、科學治污、依法治污”的工作導向，對同類涉氣企業(yè)形成 “不敢違法、不能違法”的警示效應。在當前深入推進“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的背景下，企業(yè)需切實履行環(huán)保主體責任，將污染防治從“被動應對”轉(zhuǎn)化為“主動防控”，方能實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
案例三
襄陽市某檢測公司出具虛假排放檢驗報告案
【案情簡介】
2024年12月25日，根據(jù)上級交辦案源線索，襄陽市生態(tài)環(huán)境局棗陽分局執(zhí)法人員查實，襄陽市某檢測公司2024年12月9日對牌照號為鄂Fxxx62的柴油車進行排氣污染物檢測時，實時上傳的復檢視頻顯示，15時51分26秒至15時51分34秒，被檢車輛排氣管檢測過程中排放明顯可見藍煙，15時51分34秒至15時51分48秒，被檢車輛排氣管檢測過程中排放明顯可見黑煙，但該公司仍出具在用車合格檢驗(測)報告。
另查實，2024年11月20日，該公司采用穩(wěn)態(tài)工況法對牌照號為鄂Fxxx13的非營運汽油機動車(有獨立工作排氣管2個)進行排氣污染物檢測時，未按《汽油車污染物排放限值及檢測方法(雙怠速法及簡易工況法)》(GB18285——2018)規(guī)定，對獨立工作的雙排氣管車輛采用Y型取樣管的對稱雙探頭同時取樣，并保證兩分取樣管內(nèi)的樣氣同時到達總?cè)庸?，仍出具在用車合格檢驗(測)報告。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款“機動車排放檢驗機構(gòu)應當依法通過計量認證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范，對機動車進行排放檢驗，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負責人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責”的規(guī)定。
2025年1月6日，襄陽市生態(tài)環(huán)境局依法責令該公司立即停止環(huán)境違法行為，禁止在機動車排氣污染物檢測過程中偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告，并于2025年1月15日前召回2臺被檢車輛，重新開展排氣污染物檢測。
該公司2025年1月12日召回被檢車輛重新檢測，2025年1月15日，襄陽市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條的規(guī)定，依法對該公司處罰款10萬元，并沒收違法所得。
【案例評析】
(一)線上線下齊聯(lián)動，形成強大震懾。本案是執(zhí)法人員通過線上大數(shù)據(jù)排查案源線索，實現(xiàn)線上線下聯(lián)動的一個典型案例。執(zhí)法人員通過線下視頻監(jiān)控開展現(xiàn)場核查時又發(fā)現(xiàn)新的違法行為，進一步開展調(diào)查核實，快查快治快處，做到精準打擊，讓機動車檢測領(lǐng)域出具虛假排放檢驗報告的違法行為無處可遁，形成不能造假、不想造假、不敢造假的高壓態(tài)勢和強大震懾。
(二)把好排放檢測關(guān)，助力污防攻堅。個別機動車檢測機構(gòu)受利益驅(qū)動，想方設(shè)法逃避監(jiān)管，試圖鋌而走險，幫助尾氣排放不合格的車輛出具合格檢驗報告。案件辦理過程中，執(zhí)法人員通過調(diào)閱實時上傳視頻監(jiān)控、對比歷史數(shù)據(jù)、查閱檢測檔案資料、現(xiàn)場踏勘檢測設(shè)備，多途徑收集固定證據(jù)，形成完整證據(jù)鏈條，現(xiàn)場以案釋法，引導企業(yè)對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責，遠離造假紅線，守牢法律底線，把好機動車尾氣排放的“檢測關(guān)”，助力打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。
案例四
宜昌市某機動車檢測公司涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)案
【案情簡介】
2024年12月13日，根據(jù)交辦線索，宜昌市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊會同宜都市分局執(zhí)法人員對某機動車檢測公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司2024年4月24日到11月20日期間通過使用OBD作弊裝置，將OBD設(shè)備檢查不合格的126臺車輛標準識別碼(CALID)進行替換為相同的識別碼，共收取費用74930元，其中車輛環(huán)保檢測費用為17430元。該公司通過使用OBD屏蔽器偽造車輛標準識別碼(CALID)，從而干擾環(huán)保檢測線上的計算機系統(tǒng)正常采集數(shù)據(jù)，致使監(jiān)測系統(tǒng)無法正常運行、檢測數(shù)據(jù)嚴重失真，獲取違法所得超過5000元，已涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪。
【查處情況】
2024年12月13日，為防止有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿，宜昌市生態(tài)環(huán)境局依法對該公司機動車檢測設(shè)備操作間內(nèi)的OBD屏蔽器實施了扣押，后因案情復雜且案件尚未進入公安機關(guān)立案階段，為避免犯罪工具的滅失，扣押期限延長至2025年2月10日。
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百八十六條第一款及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第一款第二項之規(guī)定，該公司涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪。2025年1月15日，宜昌市生態(tài)環(huán)境局宜都市分局將該案移送至宜都市公安分局，同時將該案移交宜都市市場監(jiān)管部門撤銷該公司檢驗資質(zhì)。
2025年2月5日，宜都市公安分局予以立案偵辦，目前正在進一步辦理中。2025年2月8日，宜昌市生態(tài)環(huán)境局解除扣押手續(xù)，在解除扣押的現(xiàn)場，由宜都市公安分局當場實施刑事扣押，實施犯罪工具交接的無縫銜接。
【案件啟示】
本案辦理中，面臨在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門案件移送后、公安機關(guān)尚未作出立案決定前，扣押的犯罪工具面臨期限屆滿的問題。生態(tài)環(huán)境部門為避免犯罪工具滅失，及時辦理延期扣押手續(xù)。在延期扣押期限屆滿前，與公安機關(guān)會商、溝通，在解除扣押的現(xiàn)場，由公安機關(guān)當場實施刑事扣押，實現(xiàn)行政扣押和刑事扣押的無縫銜接、雙向銜接，嚴厲打擊了機動車排放檢驗機構(gòu)弄虛作假違法犯罪行為，全面凈化機動車排放檢測環(huán)境。
對于機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)使用作弊器、篡改偽造檢驗報告等弄虛作假方式，幫助超標車輛實現(xiàn)“假達標”的違法行為，生態(tài)環(huán)境部門重拳出擊、嚴厲打擊，積極維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益，構(gòu)建公平競爭的市場秩序。
案例五
荊門市某機動車檢測有限公司涉嫌提供虛假證明文件案
【案情簡介】
2024年5月，荊門市生態(tài)環(huán)境局對某機動車檢測有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其在車輛檢測時排氣分析儀采樣管長度超過7.5m，且在檢測過程中，有2輛車明顯冒黑煙的情況下，仍為其出具檢驗合格報告，于2024年7月15日下達行政處罰決定書，處罰款10萬元，并沒收違法所得；2024年10月，在開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治檢查中，又發(fā)現(xiàn)該機構(gòu)開展檢測時在尾氣排放口插入的為損壞的全黑色管線取樣探頭，還通過使用其他車輛代替實際受檢車輛進行檢測并出具檢驗合格報告，于2024年12月6日下達行政處罰決定書，處罰款10萬元，并沒收違法所得；2024年12月，抽查又發(fā)現(xiàn)該機構(gòu)提供的用車檢測報告中，有六輛不同車型車輛存在相同的標準校驗號(CVN)和軟件標定識別碼(CAL ID)，且均出具了檢測結(jié)果合格報告，于2025年1月3日，下達責令改正違法行為決定書，責令其接到?jīng)Q定書之日起5日內(nèi)將六輛機動車召回，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定的規(guī)范進行排放復檢。
【查處情況】
該檢測機構(gòu)在一年內(nèi)因?qū)γ昂跓熫嚦鼍吆细駲z驗報告、使用其他車輛代替實際受檢車輛進行檢測等違法行為，被荊門市生態(tài)環(huán)境局實施了二次行政處罰，又提供虛假證明文件的違法行為違反《中華人民共和國刑法》第二百二十九條第一款、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十條第一款第二項的規(guī)定，已涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件罪。
2025年1月24日，荊門市生態(tài)環(huán)境局依法將案件線索移送荊門市公安局東寶分局。目前，公安機關(guān)已立案偵辦，并對授權(quán)簽字人陳某執(zhí)行取保候?qū)彽膹娭拼胧?br />
【案件評析】
一是常專協(xié)同，整治行業(yè)亂象。生態(tài)環(huán)境部門聚焦機動車檢測行業(yè)提供虛假報告、數(shù)據(jù)造假等亂象，以日常檢查與專項檢查協(xié)同推進的方式，查處各類環(huán)境違法行為，進一步規(guī)范經(jīng)營行為、提升檢測質(zhì)量、強化行業(yè)自律，營造公平可靠的檢測市場環(huán)境。
二是查分結(jié)合，精準鎖定線索。生態(tài)環(huán)境部門在辦理機動車檢測行業(yè)環(huán)境違法案件中，結(jié)合該行業(yè)特點，創(chuàng)新“現(xiàn)場檢查+數(shù)據(jù)綜合分析”模式，通過核查檢測流程、比對歷史數(shù)據(jù)波動，篩出異常檢測時段，鎖定該機構(gòu)涉案車輛尾氣檢測標準執(zhí)行不嚴、操作不規(guī)范等違法線索。
三是刑事立案，嚴懲屢犯違法。生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)該檢測機構(gòu)在一年內(nèi)已因提供虛假證明文件受到兩次行政處罰后仍再次違法，且利用多種技術(shù)手段作弊，涉嫌刑事犯罪，及時移交公安機關(guān)協(xié)同查辦，通過啟動刑事立案查處，有效不僅有效打擊了其屢教不改的氣焰，更對機動車檢測行業(yè)形成有力震懾，警示機動車檢測機構(gòu)守法規(guī)范經(jīng)營。
案例六
孝感市某熱電有限公司涉嫌篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)案
【案情簡介】
2025年2月19日至20日，湖北省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)前期非現(xiàn)場監(jiān)管摸排問題線索，組織專班對重點排污單位孝感某熱電有限公司開展現(xiàn)場檢查，通過調(diào)取視屏監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)該公司員工多次進入廢氣在線監(jiān)測站房內(nèi)斷開進氣采樣管路，擅自修改自動監(jiān)測設(shè)備氧含量量程參數(shù)。經(jīng)現(xiàn)場組織第三方檢測人員對鍋爐煙氣排放口進行采樣，采樣結(jié)果顯示該企業(yè)廢氣污染物超標排放且自動監(jiān)測設(shè)備比對不合格。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。
2025年4月1日，孝感市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳交辦違法案件線索，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條和《中華人民共和國刑法》第三百三十八條以及《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2023〕7號)第一條第七項的規(guī)定，將該公司涉嫌篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)案依法移送孝感市公安局。2025年4月17日，漢川市公安局已對該公司污染環(huán)境案立案偵查，目前正在進一步辦理中。
【案件評析】
本案積極運用非現(xiàn)場監(jiān)管手段，采用了線上檢查與現(xiàn)場核查相結(jié)合的執(zhí)法模式，生態(tài)環(huán)境部門通過線上調(diào)閱監(jiān)控視頻、提前掌握問題線索，再直奔現(xiàn)場突擊檢查、調(diào)查取證，不僅提高了監(jiān)管效率，也避免了傳統(tǒng)監(jiān)管中“看不到、看不全”的短板，切實發(fā)揮了非現(xiàn)場監(jiān)管的優(yōu)勢。在接到省廳交辦的該企業(yè)存在篡改廢氣自動在線監(jiān)測設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)境違法行為線索后，孝感市生態(tài)環(huán)境局當即立案查處，針對該公司相關(guān)負責人開展詢問調(diào)查，現(xiàn)場鎖定證據(jù)，查實違法行為，并將此案及時移送公安機關(guān)，嚴厲打擊了自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假類環(huán)境違法行為，切實提升了非現(xiàn)場監(jiān)管的準確性和實效性。
來源 | 湖北省生態(tài)環(huán)境流域治理綜合行政執(zhí)法局
原標題：湖北省公布2025年第一批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例(典型指導案例)
