民間環(huán)保組織風(fēng)起云涌
34家民間環(huán)保組織聯(lián)合調(diào)查蘋果公司供應(yīng)鏈環(huán)境污染問題;民間環(huán)保組織啟動(dòng)項(xiàng)目保護(hù)高原濕地;民間環(huán)保組織狀告康菲公司渤海溢油事故……如今,國內(nèi)一些熱點(diǎn)環(huán)境事件中,出現(xiàn)了越來越多民間環(huán)保組織的身影。他們在這些事件中,發(fā)揮著獨(dú)特的作用。
珠江整治和河涌治理一直是廣州政府和市民共同關(guān)注的熱點(diǎn)。有媒體昨天報(bào)道,三個(gè)月前,駟馬涌附近街坊自發(fā)成立了“河去河從”護(hù)涌小組,每周三固定巡涌監(jiān)測水質(zhì),找證據(jù)查病根,尋求治涌之道。
亞運(yùn)會(huì)前廣州曾投500億巨資治水,取得了一定成效,但亞運(yùn)會(huì)后,水污染有所反彈。廣州市環(huán)保局今年6月公布了50條河涌的檢測數(shù)據(jù),水質(zhì)達(dá)標(biāo)的只有11條,且集中在郊區(qū)。市民自發(fā)成立護(hù)涌小組,首先就是出自對(duì)自己家園生態(tài)環(huán)境的擔(dān)憂。
8月17日“長株潭飲用水調(diào)查”志愿活動(dòng)長沙點(diǎn)開始啟動(dòng)。長沙市曙光環(huán)保公益發(fā)展中心團(tuán)隊(duì)為“長株潭飲用水調(diào)查”志愿活動(dòng)打出口號(hào):“您有留心自家的飲用水嗎?想知道自家的飲用水是否安全嗎?那讓我們來幫您測飲水吧!”此次活動(dòng)在湖南圖書館設(shè)立水樣收集點(diǎn),為期兩天。
說起此次檢測居民飲用水活動(dòng)的初衷,此次“長株潭飲用水調(diào)查”志愿活動(dòng)的發(fā)起人湖南省人大環(huán)資委監(jiān)督處處長劉帥說:“我們發(fā)現(xiàn),不論在城市還是在鄉(xiāng)村,大多數(shù)人對(duì)自己的飲用水不放心,存在種種疑問。在這種情況下,我們志愿者先行,做一個(gè)實(shí)地檢測,讓公眾自行參與到監(jiān)測活動(dòng)中,讓公眾踏踏實(shí)實(shí)知道自己飲用水的質(zhì)量。”他表示,“只要市民按要求送水過來,我們一切檢測全部免費(fèi)。”
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和生活水平的不斷提高,市民的生態(tài)意識(shí)和對(duì)生活環(huán)境的要求也在不斷提高。更重要的是,這種民間環(huán)保組織的自發(fā)行動(dòng)體現(xiàn)了一種公民意識(shí)的勃發(fā),一種對(duì)政府行為理性而務(wù)實(shí)的民間推動(dòng)與監(jiān)督。于是,這種擔(dān)憂轉(zhuǎn)化為對(duì)生存環(huán)境深切保護(hù)的責(zé)任感,哪怕自己花錢花時(shí)間花精力也在所不惜。
民間環(huán)保組織是對(duì)政府工作的推動(dòng)與監(jiān)督
不僅是河涌的治理,也不僅是在廣州和長沙,類似行動(dòng)并不少見。比如,源自對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)切,兩年前就有民間志愿者自發(fā)開展“我為祖國測空氣”行動(dòng),在北京、上海、廣州、溫州等不少城市如火如荼。雖然其專業(yè)性備受爭議,但這種強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)精神無疑值得肯定。
首先,它能為政府科學(xué)決策提供重要參考。政府部門不大可能在一條河流的某一地段如此頻密地監(jiān)測和取樣,“河去河從”的數(shù)據(jù)或許更加接近實(shí)際和本原。
其次,它能推動(dòng)政府改進(jìn)信息采集的途徑和手段,使信息更加準(zhǔn)確。政府部門發(fā)布的一些數(shù)據(jù),常常引起市民的議論,認(rèn)為與切身感覺有差距,水質(zhì)就是如此。毋庸諱言,“想要把身邊河流的真相還原出來”也是“河去河從”護(hù)涌小組成立的目的之一,感覺上的差距除了宏觀與微觀的視角不同外,應(yīng)該說,與信息采集的布點(diǎn)與時(shí)距不無關(guān)系,民間數(shù)據(jù)能讓官方知所差距,分析原因,不斷調(diào)整。
再次,它能促進(jìn)政府信息的進(jìn)一步公開,強(qiáng)化政府的治理決心和力度,并起到監(jiān)督作用。每周一次的檢測數(shù)據(jù),就是一次整治成績單的民間公示,無形的壓力會(huì)推動(dòng)政府部門想方設(shè)法真抓實(shí)干,不敢稍有懈怠。
還有,它能推動(dòng)公眾積極參與,讓更多的人關(guān)注身邊的河涌,從我做起,愛惜環(huán)境,群策群力推動(dòng)治理。
環(huán)境保護(hù)部舉辦環(huán)保社會(huì)組織培訓(xùn)班
根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站公布的消息,2013年7月31日,為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部與環(huán)保社會(huì)組織的溝通交流,更好地發(fā)揮環(huán)保社會(huì)組織在環(huán)境保護(hù)事業(yè)中的積極作用,環(huán)境保護(hù)部舉辦了首屆全國環(huán)保社會(huì)組織培訓(xùn)班,這次培訓(xùn)班為全國首屆,共有45家環(huán)保社會(huì)組織的主要負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。
環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司主要負(fù)責(zé)同志介紹說,組織環(huán)保社會(huì)組織的培訓(xùn),提高他們積極、有序、理性參與環(huán)保公共事務(wù)的能力,既是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、踐行黨的群眾路線的重要舉措,也是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻環(huán)境形勢和環(huán)境公共利益沖突日益尖銳狀況的客觀要求。
盡管目前環(huán)保領(lǐng)域是我國社會(huì)組織活躍的領(lǐng)域之一,但還存在著許多不盡如人意的地方,這既有外部環(huán)境的不利因素,也有組織自身的不足。環(huán)保社會(huì)組織應(yīng)努力提升自身能力,不斷提高專業(yè)水平和組織公信力,從而真正有能力代表廣大公眾,參與環(huán)保公共事務(wù),提出政策建議,切實(shí)、有效地推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)順利發(fā)展。
政府要幫助環(huán)保社會(huì)組織提升能力和水平,共同為社會(huì)提供的公共服務(wù)。通過加大政務(wù)信息公開的力度,全面推進(jìn)涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高的環(huán)境監(jiān)測信息公開。在涉及公眾環(huán)境利益的重大決策中,堅(jiān)守黨的群眾路線,堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民,提高公眾和環(huán)保社會(huì)組織的參與度。建立穩(wěn)定暢通的溝通交流機(jī)制,搭建與政府溝通交流平臺(tái),開展政府與環(huán)保社會(huì)組織之間的有效合作。
在一些人看來,這是一場特殊的培訓(xùn),是環(huán)保部與環(huán)保組織的良好交流,釋放了強(qiáng)烈信號(hào)。在民間環(huán)保組織眼里,這場培訓(xùn)有著不同尋常的意義:多年來,環(huán)保部次主動(dòng)召集民間環(huán)保組織進(jìn)行培訓(xùn)。
有說法據(jù)此稱,這次培訓(xùn)班后,環(huán)保NGO的春天到了。中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授竺效分析,環(huán)保NGO是否春天到了,要看法律和政策如何來規(guī)定,比如如何選定項(xiàng)目,如何招投標(biāo)并進(jìn)行監(jiān)管。