【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】農(nóng)村環(huán)境治理每個(gè)領(lǐng)域都有企業(yè)嘗試商業(yè)化，但大多失敗了。至今只有農(nóng)村污水處理的商業(yè)化程度高，且只在近一兩年才熱起來(lái)。但后期運(yùn)行成本從哪里來(lái)？這是個(gè)頭疼的問(wèn)題。農(nóng)村不可能向農(nóng)民收費(fèi)。
　　　　市場(chǎng)空間巨大
　　
　　現(xiàn)今，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。很多農(nóng)村仍然被生活垃圾包圍，畜禽養(yǎng)殖造成污水橫流，大量使用農(nóng)藥化肥致農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。為解決日益突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，近年來(lái)中國(guó)多地政府相繼開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治并深入推進(jìn)。尤其是總理在2014年的政府工作報(bào)告上強(qiáng)烈呼吁，將我國(guó)環(huán)境保護(hù)和污染治理的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
　　
　　由于中國(guó)的村莊普遍規(guī)模較小、面廣分散，加上復(fù)雜的歷史、區(qū)域等因素，如何因地制宜治理農(nóng)村環(huán)境考驗(yàn)政府智慧。2010年，重慶、湖北等8省市開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片治理首批試點(diǎn)，此后試點(diǎn)范圍逐年擴(kuò)大。2013年下半年，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部在農(nóng)村環(huán)境連片整治的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作，寧夏、江蘇省被確定為全國(guó)兩個(gè)試點(diǎn)省份之一。
　　
　　自2013年中央1號(hào)文件明確提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，中國(guó)各地政府進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。
　　
　　環(huán)保部、國(guó)土資源部都已描繪了誘人的市場(chǎng)蛋糕。僅就耕地修復(fù)而言，國(guó)土資源部于2013年底稱(chēng)，全國(guó)有5000萬(wàn)畝耕地中重度污染，國(guó)家每年將拿出幾百億元，啟動(dòng)重金屬污染耕地修復(fù)、地下水嚴(yán)重超采綜合治理。
　　
　　對(duì)于農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的投資機(jī)遇，業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題直接影響占總?cè)丝诎氡诮降泥l(xiāng)村居民的生活和生產(chǎn)環(huán)境、身體健康甚至生存狀況，同時(shí)也與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系、相互影響，所以在未來(lái)很長(zhǎng)的一個(gè)階段里，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)將成為一個(gè)熱門(mén)話題，也將吸引更多的公司進(jìn)入這一市場(chǎng)。另外，因?yàn)樯虡I(yè)模式不成熟和投資落實(shí)存在困難，農(nóng)村環(huán)保市場(chǎng)一直不能得以打開(kāi)，在政策的引導(dǎo)下，這一市場(chǎng)未來(lái)將頗有空間。
　　
　　大多數(shù)失敗的“務(wù)農(nóng)者”
　　
　　農(nóng)村環(huán)境污染主要有：農(nóng)藥、化肥的施用產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染，還有生活污水、固體廢棄物、畜禽糞便、土壤重金屬污染等，秸稈焚燒后也會(huì)產(chǎn)生大氣污染。目前，上述每個(gè)領(lǐng)域都有企業(yè)嘗試商業(yè)化治理模式，但大多失敗了。至今只有農(nóng)村污水處理的商業(yè)化程度高，且只在近一兩年才熱起來(lái)。
　　
　　2013年以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部委頻頻出手，提供經(jīng)費(fèi)支持、頒布法規(guī)條例。大型環(huán)保公司也開(kāi)始“務(wù)農(nóng)”。
　　
　　桑德公司是早進(jìn)軍農(nóng)村污水治理的企業(yè)之一。從2010年到現(xiàn)在，已在十余省份的一百多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了農(nóng)村污水治理業(yè)務(wù)。“85%以上的大中城市，以及90%的縣城都有了污水處理廠。但占一半以上人口的農(nóng)村一直被忽略。農(nóng)村污染總量比城市多得多。”桑德公司總裁文一波說(shuō)。
　　
　　對(duì)此，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，農(nóng)村污染商業(yè)化治理的前提條件是市場(chǎng)化。農(nóng)村其他領(lǐng)域的治污困局，正是因?yàn)槭袌?chǎng)難以形成。尤其耕地重金屬污染的修復(fù)，自2013年以來(lái)，政策和政府號(hào)召都很熱切，但市場(chǎng)波瀾不驚。而面對(duì)前景廣闊的耕地修復(fù)行業(yè)，國(guó)內(nèi)還僅處在研究階段，研究中的修復(fù)方法有植物修復(fù)和重金屬鈍化，而土壤修復(fù)企業(yè)基本沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)工作。
　　
　　在專(zhuān)家看來(lái)，農(nóng)地修復(fù)目前很難形成產(chǎn)業(yè)鏈。因?yàn)槿珖?guó)耕地修復(fù)需投入10萬(wàn)億元以上。如果沒(méi)有社會(huì)力量的參與，只靠政府投入，是不現(xiàn)實(shí)的。而引導(dǎo)社會(huì)力量的參與機(jī)制還沒(méi)有見(jiàn)到雛形。“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”尚未建立，“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”顯然在耕地修復(fù)上難以推行，一畝耕地一年的經(jīng)濟(jì)收入通常不會(huì)超過(guò)1000元。
　　
　　避免“高大上”的技術(shù)模式
　　
　　據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)村鎮(zhèn)污水處理若是簡(jiǎn)單照搬城市污水處理的典型工藝，總電耗將數(shù)倍于城市污水處理，年耗電達(dá)到數(shù)百億度。為此，學(xué)者呂錫武明確指出，由于我國(guó)農(nóng)村生活污水的特殊性，在污水處理工藝選擇方面，因運(yùn)行成本較高，不能采用城鎮(zhèn)污水處理廠縮小規(guī)模的簡(jiǎn)單方法。同時(shí)，由于農(nóng)村土地資源有限，也不能使用歐美占用大量土地的單純生態(tài)處理工藝的方案。故適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村污水處理技術(shù)有待開(kāi)發(fā)、驗(yàn)證。
　　
　　同時(shí)，對(duì)于農(nóng)村污水治理而言，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員夏訓(xùn)峰指出，排放標(biāo)準(zhǔn)是污水治理技術(shù)選擇的主要依據(jù)，沒(méi)有排放標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法選擇技術(shù)。目前，已有的農(nóng)村生活污水技術(shù)指南與排放標(biāo)準(zhǔn)包括：《村莊整治技術(shù)規(guī)范》、《各地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》、《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》、《村鎮(zhèn)生活污染控制技術(shù)規(guī)范》；而排放標(biāo)準(zhǔn)僅有《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，尚且沒(méi)有統(tǒng)一的“農(nóng)村污水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。
　　
　　據(jù)介紹，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)與應(yīng)用降低成本，將會(huì)是村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的大勢(shì)所趨。