跨界污染呈愈演愈烈之勢 聯(lián)動治理機制勢在必行
《青浦、嘉善、吳江三地環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動工作實施方案》已發(fā)布征求意見稿,囊括江、浙、滬三地的環(huán)境聯(lián)動機制已現(xiàn)雛形。通過建立三地跨省界區(qū)域環(huán)境監(jiān)管、污染防治、應急處置聯(lián)動工作機制,加大對跨省界區(qū)域環(huán)境污染隱患的排查整治力度,嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為。
為徹底鏟除“三不管”地帶的違規(guī)小污染企業(yè)的再生能力,河北魏縣與河南省南樂縣、清豐縣、內(nèi)黃縣環(huán)保部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法,定期溝通,對交界地帶的重污染小企業(yè)進行徹底、全面取締。通過建立“無省界”環(huán)保聯(lián)防等多項舉措,積極創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法手段,嚴厲打擊環(huán)境污染行為,取得了顯著效果。
諸如此類聯(lián)動治理跨界污染的例子不勝枚舉,聯(lián)動治理機制成為今后污染治理的必然趨勢。
跨界環(huán)境污染主要是指跨越行政區(qū)域(省、市、縣等)的環(huán)境污染,給群眾生活和生態(tài)環(huán)境造成巨大影響,成為當前環(huán)境治理中的“頑疾”。由于地方分割、部門分割所引發(fā)的流域治理碎片化,加上GDP政績沖動,一些環(huán)境違法企業(yè)在跨行政區(qū)域地帶與執(zhí)法人員玩“時間差”、打“游擊戰(zhàn)”,致使環(huán)境違法行為屢禁不止。
跨界聯(lián)動治污,有利于提升政府、企業(yè)和群眾環(huán)保意識,發(fā)揮廣大群眾對跨界污染的監(jiān)督作用,讓跨界污染早發(fā)現(xiàn)、早查處、早治理。同時,跨界聯(lián)動治污,還需要建立市場經(jīng)濟和法治環(huán)境下利益兼容的激勵機制與責任共擔的約束機制,盡快出臺征稅、補貼、生態(tài)補償?shù)日吆痛胧屍髽I(yè)切實負起責任,主動加大對環(huán)境治理投入,從源頭減少和杜絕污染。