【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】隨著一系列環(huán)境污染事件的發(fā)酵，我國(guó)政府加大了環(huán)保投入力度，一時(shí)間，環(huán)保項(xiàng)目演變成了資本追逐的“香餑餑”。隨著政策的傾斜、大筆資金的注入和越來(lái)越多的關(guān)注，“十二五”期間，中國(guó)環(huán)保累計(jì)投入擬超過(guò)5萬(wàn)億人民幣。
　　　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟“掘金潮”
　　
　　自2013年年初以來(lái)，霧霾天氣持續(xù)不斷，嚴(yán)重威脅居民健康，居民對(duì)藍(lán)天白云、河水清清的要求比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)烈，而這也成為當(dāng)前刺激環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大內(nèi)生力量。用環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢的話來(lái)說(shuō)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)既是掃清生態(tài)文明建設(shè)資源環(huán)境約束的“清道夫”，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“新引擎”。
　　
　　隨著一系列環(huán)境污染事件的發(fā)酵，政府加大了環(huán)保投入力度，一時(shí)間，環(huán)保項(xiàng)目演變成了資本追逐的“香餑餑”。隨著政策的傾斜、大筆資金的注入和越來(lái)越多的關(guān)注，“十二五”期間，中國(guó)環(huán)保累計(jì)投入擬超過(guò)5萬(wàn)億人民幣。
　　
　　環(huán)保產(chǎn)業(yè)和我們的生活息息相關(guān)：室內(nèi)環(huán)保業(yè)，如空氣凈化器的生產(chǎn)與銷(xiāo)售，讓我們?cè)谑覂?nèi)呼吸到清潔的空氣；土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)，清理受鉛、鉻等各種污染物污染的土地，讓我們吃上健康的蔬菜瓜果；此外，還有污水處理、垃圾處理等。
　　
　　據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)，2012年環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000億元，從業(yè)單位3.5萬(wàn)家，從業(yè)人員近300萬(wàn)人。“十二五”后半期，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長(zhǎng)速度有望繼續(xù)維持15%20%，超過(guò)同期GDP增長(zhǎng)率。預(yù)計(jì)到2015年，中國(guó)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)4.5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　　2010年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為320億美元，占GDP比重為0.54%；而美國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為2985億美元，占GDP比重為2.07%；德國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為625億美元，占GDP比重為1.9%。可見(jiàn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)論是規(guī)模還是產(chǎn)值占GDP比重仍有較大差距。
　　
　　“大多數(shù)投環(huán)保項(xiàng)目的投資人都認(rèn)為，這個(gè)領(lǐng)域是難快速獲得效益的，而且目前的現(xiàn)實(shí)是環(huán)保領(lǐng)域賺大錢(qián)的機(jī)會(huì)很少。環(huán)保領(lǐng)域市場(chǎng)大、機(jī)會(huì)多、投資難、收效慢，但目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段、環(huán)境現(xiàn)狀和政府治理環(huán)境的決心和承諾，都確保了環(huán)保產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的5—10年是黃金投資期。”一位業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)?？梢?jiàn)，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪資本盛宴。
　　
　　江蘇環(huán)保項(xiàng)目向社會(huì)資本拋出“橄欖枝”
　　
　　9月23日，據(jù)江蘇省發(fā)改委公開(kāi)表示，為進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)資本投資潛能，定向促進(jìn)投資平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生中的關(guān)鍵作用，江蘇省決定在健康養(yǎng)老、油氣管網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域推出總投資4300億元的200個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。
　　
　　據(jù)悉，本次推出鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的200個(gè)項(xiàng)目涵蓋油氣管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)工程，污水、垃圾處理等生態(tài)環(huán)保工程，清潔能源等能源保障工程，公路、港口、航道、機(jī)場(chǎng)等交通工程，健康養(yǎng)老等民生工程，現(xiàn)代物流、科技體系信息服務(wù)技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程等。我省將鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以獨(dú)資、特許經(jīng)營(yíng)、PPP（公私合作伙伴）等多種方式參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。其中，擬采用PPP方式鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資的項(xiàng)目110個(gè)，涉及總投資約3000億元。
　　
　　省發(fā)改委稱(chēng)，200個(gè)項(xiàng)目中，對(duì)于已開(kāi)工建設(shè)和基本明確投資者的項(xiàng)目，將在引進(jìn)社會(huì)資本過(guò)程中加快建設(shè)營(yíng)運(yùn)進(jìn)程，或加快推進(jìn)前期工作，盡快形成示范效應(yīng)。對(duì)于尚未確定投資者的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本積極參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，具備條件的將面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。
　　
　　福建擬推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域
　　
　　無(wú)獨(dú)有偶。根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站公開(kāi)信息，福建省政府日前發(fā)布10個(gè)生態(tài)環(huán)保類(lèi)鼓勵(lì)社會(huì)資本項(xiàng)目，投資合計(jì)27.92億元。該省將采取改革投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制等措施，推動(dòng)民企發(fā)展。
　　
　　消息指出，此次生態(tài)環(huán)保類(lèi)的10個(gè)項(xiàng)目是：莆田市垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程，政和縣新區(qū)污水垃圾整治項(xiàng)目，大田縣生活垃圾資源化處理廠擴(kuò)建工程，污泥生物干化與焚燒及制磚處理廠（廈門(mén)），生活污泥生物制肥項(xiàng)目（廈門(mén)），城市污泥、垃圾無(wú)害化、減量化、循環(huán)再利用生物堆肥環(huán)保項(xiàng)目（廈門(mén)），福安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，福建海西再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（一期）（泉州），古田縣翠屏湖片區(qū)污水外排管道工程，晉江市仙石污水處理廠擴(kuò)建工程。
　　
　　為解決民間資本進(jìn)入環(huán)保投資領(lǐng)域存在的“門(mén)檻”，以及民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)在政府準(zhǔn)入、貨物采買(mǎi)、融資渠道等方面的難題，福建省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該省將改革投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立合理的模式，增強(qiáng)投資盈利能力，從思想、政策等層面采取相關(guān)措施。
　　
　　政府“招親”民間叫好
　　
　　對(duì)于政府的頻繁“招親”，網(wǎng)友普遍叫好。網(wǎng)友“劉智曉-給水排水”表示，PPP模式對(duì)大型市政供排水系統(tǒng)非常有推廣意義，政府可以投資水源及管線工程，企業(yè)可以投資廠區(qū)，這種模式可使水價(jià)更為合理。網(wǎng)友“無(wú)憂子-范”則認(rèn)為，環(huán)保市場(chǎng)推進(jìn)PPP模式，可有效緩解政府壓力，擯除混亂的環(huán)保市場(chǎng)的趨利型弊端，鼓勵(lì)有能力、有技術(shù)的環(huán)保企業(yè)與政府合作，共同為環(huán)境出力。
　　
　　然而，一些網(wǎng)友擔(dān)心，目前允許民營(yíng)資本參與，那在建成后的使用上會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)向以盈利為主要目的，增加老百姓使用部分設(shè)施的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。網(wǎng)友“畢達(dá)哥斯拉”認(rèn)為，如何減少政府干預(yù)，確保項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作也需配套的機(jī)制約束。
　　
　　此外，也有網(wǎng)友表示，諸如供水、供熱、污水處理、垃圾處理等領(lǐng)域，PPP模式的實(shí)踐操作較多，市場(chǎng)成熟、操作模式也比較成熟。但像軌道交通、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，還有醫(yī)療養(yǎng)老、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等，有必要探索合作和運(yùn)營(yíng)模式。同時(shí)，在保障房等基礎(chǔ)民生方面，隨著社會(huì)資本的注入和試點(diǎn)的成熟，如何保證保障性工程建筑的質(zhì)量，排除變相增設(shè)政策允許外的盈利項(xiàng)目，要有更細(xì)致的規(guī)范。
　　
　　對(duì)此，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)黃茂興教授認(rèn)為，這一舉措旨在處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。他認(rèn)為，在具體操作上政府還要多花心思，即要保證民間資本的平等參與權(quán)，公平對(duì)待民間資本；要在政策上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，降低投資門(mén)檻，保證廣泛參與度，保證經(jīng)濟(jì)生態(tài)的良性循環(huán)；還要為人才提供便利條件，建立一個(gè)以政府為主導(dǎo)，由高校提供智能支撐的人才體系。此外，政府也要提供一個(gè)完善的投融資平臺(tái)，建設(shè)好配套措施，讓民間資本投資減少盲目性。
　　
　　未來(lái)趨勢(shì)：技術(shù)服務(wù)缺一不可
　　
　　為貫徹落實(shí)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快提升我國(guó)環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品的技術(shù)水平和供給能力，盡快滿足我國(guó)污染物減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要，發(fā)改委日前制定了重大環(huán)保裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程實(shí)（財(cái)苑）施方案。
　　
　　方案提出，到2016年，環(huán)保技術(shù)裝備水平在基本保障二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)約束性指標(biāo)減排的基礎(chǔ)上，針對(duì)危害大、影響面廣的霧霾、水污染和重金屬污染等突出環(huán)境問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)推廣一批急需的技術(shù)裝備和產(chǎn)品，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵共性環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。
　　
　　同時(shí)，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，對(duì)于投資人來(lái)說(shuō)，到底是技術(shù)重要，還是商業(yè)模式與市場(chǎng)重要？其實(shí)都重要！只是針對(duì)不同的領(lǐng)域會(huì)有相應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)。
　　
　　按照簡(jiǎn)單的邏輯來(lái)看，如果在一個(gè)投資相對(duì)熱烈或者較為飽和的領(lǐng)域中，投資人更多的會(huì)關(guān)注商業(yè)模式或者市場(chǎng)，因?yàn)樵谶@些領(lǐng)域中，技術(shù)創(chuàng)新所帶來(lái)的驚喜程度一般，當(dāng)然也會(huì)有突破性的技術(shù)出現(xiàn)；而在某個(gè)投資相對(duì)不太旺盛，如上述固廢與重金屬回收領(lǐng)域，這個(gè)領(lǐng)域需要一些技術(shù)來(lái)突破行業(yè)發(fā)展的壁壘，故而投資人會(huì)更關(guān)注于技術(shù)，但也不是說(shuō)市場(chǎng)與商業(yè)模式不重要。
　　
　　故而按照上述邏輯，環(huán)保企業(yè)在發(fā)展中，需清晰自己的定位并適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　“在我看來(lái)，為理想的商業(yè)模式是技術(shù) 服務(wù)的模式，這是一個(gè)趨勢(shì)。”于立峰說(shuō)，“面對(duì)環(huán)保行業(yè)的眾多機(jī)會(huì)，很多企業(yè)會(huì)犯迷糊。你要么全產(chǎn)業(yè)鏈通吃，要么只專(zhuān)注于一個(gè)領(lǐng)域，而在這個(gè)領(lǐng)域里你要獨(dú)大，這是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中首先需要考慮的。”