【中國(guó)環(huán)保在線 新能源設(shè)備】圍繞風(fēng)電是否調(diào)價(jià)，爭(zhēng)論雙方亦有一致觀點(diǎn)，即電價(jià)補(bǔ)貼政策的終目標(biāo)是讓風(fēng)電價(jià)格與常規(guī)能源價(jià)格相比，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，眾多專家表示，按照相關(guān)政策規(guī)劃思路，風(fēng)電行業(yè)在未來5年仍將維持2000萬千瓦的新增裝機(jī)規(guī)模，這無疑將為設(shè)備制造商帶來持續(xù)穩(wěn)定的新增訂單。
　　　　風(fēng)電調(diào)價(jià)左右為難
　　
　　在日前已閉幕的“北京風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)”上，關(guān)于陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)與否的討論甚是熱烈。
　　
　　這起源于2014年9月份召開的一次“陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì)”。此次會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司向業(yè)界通報(bào)了一份醞釀已久的“陸上風(fēng)電調(diào)價(jià)設(shè)想方案”(以下簡(jiǎn)稱“設(shè)想方案”)：將風(fēng)電四類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)從目前的0.51元/千瓦時(shí)、0.54元/千瓦時(shí)、0.58元/千瓦時(shí)、0.61元/千瓦時(shí)，擬調(diào)整為0.47元/千瓦時(shí)、0.5元/千瓦時(shí)、0.54元/千瓦時(shí)、0.59元/千瓦時(shí)。
　　
　　根據(jù)“設(shè)想方案”，未來我國(guó)陸上風(fēng)電價(jià)格下調(diào)幅度可能將普遍達(dá)到0.02元/千瓦時(shí)-0.04元/千瓦時(shí)，而個(gè)別地區(qū)甚至?xí)_(dá)到了0.05元/千瓦時(shí)。
　　
　　對(duì)于陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，其實(shí)業(yè)界早有預(yù)期。只是，9月份“陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì)”的召開，象征著新政“征求意見”的啟動(dòng)，這令業(yè)界感到了時(shí)間的緊迫，隨即紛紛從自身利益角度出發(fā)，展開了各執(zhí)一詞的爭(zhēng)論。
　　
　　大致歸納主要來自于風(fēng)電企業(yè)、電場(chǎng)開發(fā)商、行業(yè)組織的訴求可知，他們認(rèn)為，在棄風(fēng)限電、補(bǔ)貼資金下發(fā)滯后等問題尚未解決的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)對(duì)陸上風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，不合時(shí)宜。
　　
　　首先，在2010年，隨著國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電的快速發(fā)展，棄風(fēng)限電問題也逐漸開始顯露。新的數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，全國(guó)棄風(fēng)損失達(dá)到72億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率達(dá)到8.5%。
　　
　　其次，據(jù)現(xiàn)行的于2009年出臺(tái)的《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)有兩個(gè)部分組成：一部分為電網(wǎng)按當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)支付的電費(fèi)，而超出部分則由全國(guó)可再生能源電價(jià)附加分?jǐn)偂?ldquo;雖然電網(wǎng)可以及時(shí)支付電費(fèi)，但全國(guó)可再生能源電價(jià)附加分?jǐn)偛糠謪s往往會(huì)滯后補(bǔ)發(fā)，且可能會(huì)拖很久，甚至超過一年。這給企業(yè)造成了極大的資金壓力，也無形中降低了風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的收益率。”某風(fēng)電企業(yè)人士指出。
　　
　　此外，雖然仰仗技術(shù)的不斷成熟，規(guī)模的不斷增大，機(jī)組設(shè)備造價(jià)有所下降，但與此同時(shí)，隨著涉網(wǎng)設(shè)備和配套涉網(wǎng)工程投資負(fù)擔(dān)顯著加重、風(fēng)電場(chǎng)征地成本持續(xù)上漲、國(guó)內(nèi)整體物價(jià)和人工費(fèi)的上揚(yáng)乃至融資成本提升等問題的凸顯，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)亦呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。日前，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖曾援引業(yè)內(nèi)人士的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)舉例，“一個(gè)5萬千瓦規(guī)模的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，風(fēng)電度電成本相比2009年增加了0.068元”。
　　
　　毫無疑問，上述問題客觀存在，但即便如此，這場(chǎng)爭(zhēng)論的雙方亦有一致觀點(diǎn)，那就是“風(fēng)力發(fā)電成本呈下降的態(tài)勢(shì)，風(fēng)電電價(jià)的補(bǔ)貼水平也必然逐漸降低，電價(jià)補(bǔ)貼政策的終目標(biāo)是讓風(fēng)電價(jià)格與常規(guī)能源價(jià)格相比具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”。
　　
　　穩(wěn)步發(fā)展或是“新常態(tài)”
　　
　　圍繞風(fēng)電是否調(diào)價(jià)，爭(zhēng)論雙方亦有一致觀點(diǎn)，即電價(jià)補(bǔ)貼政策的終目標(biāo)是讓風(fēng)電價(jià)格與常規(guī)能源價(jià)格相比，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　中電聯(lián)近日發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，2014年前三季度全國(guó)6000千瓦及以上風(fēng)電廠發(fā)電量達(dá)1082億千瓦時(shí)，盡管同比微增8.9%，但增幅比上年同期降低31.7個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　與此相呼應(yīng)的是，今年以來，國(guó)內(nèi)主要風(fēng)電基地的棄風(fēng)限電現(xiàn)象較去年更趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)在上半年同比下降113小時(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)入三季度更是同比下降182小時(shí)，降幅進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　
　　來自市場(chǎng)方面的資料顯示，龍?jiān)措娏θ径劝l(fā)電量環(huán)比下降25%，同比下降10%。華能新能源三季度發(fā)電量環(huán)比下降37.7%，同比下降10.5%。在風(fēng)電可利用小時(shí)數(shù)指標(biāo)上，兩公司同比分別下降16%和10%。
　　
　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)分析人士指出，風(fēng)能資源穩(wěn)定性成為當(dāng)前影響開發(fā)商業(yè)績(jī)的制約因素。基于上述緣由，全國(guó)風(fēng)資源在不同年份之間有所波動(dòng)，一般波動(dòng)幅度在10%以內(nèi)，且呈現(xiàn)一定的周期性，一般是每4年會(huì)出現(xiàn)一次“小風(fēng)”年，“小風(fēng)”的風(fēng)速會(huì)明顯低于各年平均水平。2014年就可稱為“小風(fēng)”年，因此風(fēng)電場(chǎng)全年發(fā)電量都有可能低于預(yù)期。
　　
　　而就目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電的發(fā)展趨勢(shì)，眾多專家表示，未來該行業(yè)將進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)的“新常態(tài)”。按照相關(guān)政策規(guī)劃思路，風(fēng)電行業(yè)在未來5年仍將維持2000萬千瓦的新增裝機(jī)規(guī)模，這無疑將為設(shè)備制造商帶來持續(xù)穩(wěn)定的新增訂單。
　　
　　一設(shè)備制造廠商負(fù)責(zé)人士分析稱，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)目前已完成新的整合期，市場(chǎng)格局趨于穩(wěn)定。除非自身設(shè)備制造能力能有一次質(zhì)的飛越，且下游并網(wǎng)瓶頸的化解比預(yù)期得要快，否則，風(fēng)電整機(jī)制造商整體毛利率在未來一段時(shí)期均將基本維持在30%左右的水平。
　　
　　至于下游開發(fā)商，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，隨著多條特高壓輸電線路開工及可再生能源配額制付諸實(shí)施，疏堵并舉之下，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行效率提升將獲得有力保障，屆時(shí)，風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)的內(nèi)部收益率也將在目前10%的平均水平上全面提升。
　　
　　也有分析人士認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代逐步來臨，將意味著行業(yè)目前賴以生存的政府補(bǔ)貼將退出，產(chǎn)業(yè)鏈整體盈利水平會(huì)逐步進(jìn)入到穩(wěn)定狀態(tài)。“清潔能源替代傳統(tǒng)能源的意義，并非只在于提供新的電能，更在于其能像普通火電一樣擁有低價(jià)且穩(wěn)定的發(fā)電收入。”
　　
　　“搶裝”潮起
　　
　　就在發(fā)改委公布陸上風(fēng)電價(jià)格下調(diào)初步方案之際，眾多風(fēng)電企業(yè)卻在大限來臨之前展開了火熱的“搶裝”潮。
　　
　　同樣是在10月22日舉行的“北京風(fēng)能大會(huì)暨展覽會(huì)”上，包括維斯塔斯、金風(fēng)科技等多家風(fēng)機(jī)制造企業(yè)均發(fā)布了專門針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的新產(chǎn)品。
　　
　　參加過前兩屆風(fēng)能展的人士稱，2014年的風(fēng)能展明顯比往年熱鬧，這可能與風(fēng)電行業(yè)開始回暖有關(guān)。
　　
　　一位金風(fēng)科技的人士在現(xiàn)場(chǎng)稱，現(xiàn)今公司的風(fēng)機(jī)訂單很多，銷售供不應(yīng)求。金風(fēng)科技是中國(guó)大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造企業(yè)，去年占據(jù)了中國(guó)超過20%的市場(chǎng)份額。無獨(dú)有偶，風(fēng)電巨頭維斯塔斯也在此次大會(huì)期間宣布了其在中國(guó)的新戰(zhàn)略，推出了兩款專門針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的2兆瓦級(jí)的風(fēng)電發(fā)電機(jī)組。
　　
　　“風(fēng)機(jī)制造企業(yè)訂單增加，折射出了風(fēng)電場(chǎng)投資企業(yè)正在加快裝機(jī)的步伐。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)專家稱。
　　
　　今年9月中旬，發(fā)改委價(jià)格司曾召開“陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì)”，擬將風(fēng)電四類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時(shí)，調(diào)整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時(shí)，平均下調(diào)0.03元/千瓦時(shí)調(diào)整方案適用于2015年6月30日之后投產(chǎn)的風(fēng)電項(xiàng)目。于是，明年的“6.30”便被稱為風(fēng)電裝機(jī)的大限之日。
　　
　　據(jù)了解，在大限來臨之前，包括龍?jiān)措娏?、中?jié)能、大唐、中電投等在內(nèi)的風(fēng)電企業(yè)均加快了風(fēng)電場(chǎng)的投資步伐。
　　
　　10月10日，龍?jiān)措娏幭墓救〉昧藢幭幕刈遄灾螀^(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于龍?jiān)贷}池風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》文件。
　　
　　龍?jiān)贷}池風(fēng)電項(xiàng)目位于寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣，裝機(jī)容量共計(jì)150兆瓦。龍?jiān)措娏?nèi)部人士稱，為了盡快獲得批準(zhǔn)，龍?jiān)磳幭墓径啻闻c區(qū)發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，希望盡早獲得批準(zhǔn)。“這個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)是爭(zhēng)取在明年的6月30日之前投產(chǎn)。所以越早拿到路條越早建設(shè)越好。”上述人士說。
　　
　　無獨(dú)有偶，龍?jiān)措娏ξ挥谫F州的盤石風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)也于近期開始建設(shè)，該風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模為4.95萬千瓦，預(yù)計(jì)2015年建成投產(chǎn)。
　　
　　除了龍?jiān)措娏ν?，中?jié)能也加快了步伐。來自中節(jié)能方面的資料顯示，該公司10月20日剛收到了烏魯木齊發(fā)改委的一個(gè)路條，該公司位于烏魯木齊達(dá)坂城的20萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目正式拿到路條。
　　
　　據(jù)悉，該項(xiàng)目總裝機(jī)為20萬千瓦，總投資額為17.6億元。接近中節(jié)能的人士透露，中節(jié)能也希望能夠趕在大限之日前完成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。
　　
　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)此感到擔(dān)憂。在他們看來，現(xiàn)在風(fēng)電行業(yè)并未完全復(fù)蘇，由政策引導(dǎo)的搶裝引發(fā)的僅是表面上的繁榮，之后有可能會(huì)帶來“后遺癥”。
　　
　　對(duì)此，國(guó)家能源局新能源和可再生能源處長(zhǎng)李鵬指出，國(guó)家能源局目前正醞釀出臺(tái)《可再生能源發(fā)電配額管理辦法》，擬通過對(duì)電企及地方政府實(shí)施可再生能源發(fā)電量低配額指標(biāo)制度，刺激相關(guān)方發(fā)展可再生能源積極性。