【中國(guó)環(huán)保在線(xiàn) 市場(chǎng)行情】在11月15日召開(kāi)的2014年中國(guó)氣體清潔能源發(fā)展與能源大轉(zhuǎn)型高層論壇上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民公開(kāi)表示，加快發(fā)展氣體清潔能源，將成為推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的重要方向。同時(shí)，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，未來(lái)天然氣消費(fèi)量將可能超過(guò)石油，成為世界大主體能源。
　　　　2020年頁(yè)巖氣產(chǎn)量力爭(zhēng)超過(guò)300億立方米
　　
　　在11月15日召開(kāi)的2014年中國(guó)氣體清潔能源發(fā)展與能源大轉(zhuǎn)型高層論壇（簡(jiǎn)稱(chēng)“高層論壇”）上，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王禹民公開(kāi)表示，加快發(fā)展氣體清潔能源，將成為推動(dòng)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的重要方向。
　　
　　王禹民指出，根據(jù)BP能源統(tǒng)計(jì)，在2013年世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占30.1%，石油占32.9%，天然氣占23.7%，非化石能源占13.3%，石油和天然氣是主體能源，石油消費(fèi)高于天然氣。王禹民表示，根據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，由于天然氣的清潔性、便利性，以及目前頁(yè)巖氣、煤層氣、致密氣等非常規(guī)天然氣的快速發(fā)展和分布式能源的廣泛應(yīng)用，未來(lái)天然氣消費(fèi)量將可能超過(guò)石油，成為世界大主體能源。
　　
　　在高層論壇上，中石化總地質(zhì)師、中國(guó)工程院院士馬永生介紹，所謂氣體能源主要包括常規(guī)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、天然氣水合物、煤制甲烷等。根據(jù)新一輪油氣資源評(píng)價(jià)和全國(guó)油氣資源動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)（2013年），我國(guó)氣體清潔能源地質(zhì)資源量為335.72萬(wàn)億立方米，可采資源量91.71萬(wàn)億立方米。根據(jù)每年消費(fèi)4100億立方米(消費(fèi)水平比目前翻一番)測(cè)算，我國(guó)天然氣資源可供開(kāi)采200年以上。因此，天然氣資源開(kāi)發(fā)程度低，發(fā)展前景遠(yuǎn)大。
　　
　　“根據(jù)有關(guān)測(cè)算分析，2020年我國(guó)天然氣的消費(fèi)量可能比2015年增長(zhǎng)一倍，達(dá)到4100億立方米，占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到12%左右，成為未來(lái)我國(guó)能源革命的重要引擎。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在高層論壇上指出。
　　
　　“中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)進(jìn)度處于中游”
　　
　　無(wú)獨(dú)有偶，近日，大的管理咨詢(xún)者埃森哲發(fā)布《非常規(guī)油氣資源的開(kāi)發(fā)：可行性、地點(diǎn)選擇及進(jìn)程速度》（簡(jiǎn)稱(chēng)《進(jìn)程速度》）報(bào)告。
　　
　　《進(jìn)程速度》提出，影響一個(gè)區(qū)域頁(yè)巖油氣資源開(kāi)發(fā)程度的主要因素有8項(xiàng)：潛在資源規(guī)模、支持性財(cái)政政策、地質(zhì)條件、土地的可用性和可作業(yè)性、非傳統(tǒng)油氣資源服務(wù)行業(yè)、石油和天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)、來(lái)自傳統(tǒng)油氣和其它資源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)、熟練的勞動(dòng)力隊(duì)伍。
　　
　　據(jù)上述八項(xiàng)因素，埃森哲比較了阿根廷的內(nèi)烏肯、中國(guó)的四川、澳大利亞的庫(kù)珀、波蘭的波羅的海、俄羅斯的西西伯利亞、英國(guó)的鮑蘭德、墨西哥的布爾戈斯、南非的卡魯、沙特的南加瓦爾9個(gè)盆地區(qū)塊的非常油氣資源開(kāi)發(fā)進(jìn)展。
　　
　　“考慮到中國(guó)的地形特征、人口密度和水資源短缺，其面臨的大挑戰(zhàn)無(wú)疑是土地可用性和可作業(yè)性。所以中國(guó)需要努力改造相關(guān)技術(shù)，使其適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)特點(diǎn)。”埃森哲清潔能源部主管Melissa介紹，從范圍來(lái)看，中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)進(jìn)度處于中游。
　　
　　她進(jìn)而介紹道，“在我們比較研究的九大盆地中，中國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)進(jìn)度處于中游，主要的問(wèn)題是技術(shù)環(huán)節(jié)。阿根廷的垂直氣井氣流是不錯(cuò)的，但中國(guó)的條件要差一些，甚至俄羅斯也比中國(guó)的條件要好。中國(guó)的地質(zhì)條件這么困難，可能會(huì)拖慢中國(guó)開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的進(jìn)程，中國(guó)需要更多的時(shí)間去研發(fā)適應(yīng)中國(guó)地質(zhì)條件的技術(shù)。一旦技術(shù)問(wèn)題解決了，其他問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。”
　　
　　同時(shí)，一方面因中國(guó)打井?dāng)?shù)量少，還未形成規(guī)模效益，可以降低成本；另一方面也因中國(guó)與美國(guó)有著不同的地質(zhì)環(huán)境條件。誠(chéng)如美國(guó)的EagleFord區(qū)塊，現(xiàn)在一口井的平均成本為600萬(wàn)美元，中國(guó)能做到比它高一倍就不錯(cuò)了，但事實(shí)上有時(shí)甚至還要高兩倍。
　　
　　事實(shí)上，美國(guó)EagleFord區(qū)塊初期的開(kāi)發(fā)成本也很高，后來(lái)才逐步降下來(lái)。此外，鉆井本身的速度也稍有改善，現(xiàn)在美國(guó)打一口井的時(shí)間從50天降到20天，時(shí)間節(jié)約一半以上，這是學(xué)習(xí)曲線(xiàn)發(fā)揮作用的結(jié)果。中國(guó)在打井的數(shù)量上還沒(méi)有達(dá)到這樣的水平，學(xué)習(xí)曲線(xiàn)還沒(méi)有很好地發(fā)揮作用。
　　
　　因此，她建議中國(guó)打井的數(shù)量應(yīng)翻番，一開(kāi)始是一年一兩千口井，后期有大幅度的躍升，比如說(shuō)2018年打通1萬(wàn)口，如此，2020年4萬(wàn)口井的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
　　
　　民營(yíng)油服享千億蛋糕
　　
　　如今，我國(guó)能源格局調(diào)整正在下一盤(pán)大棋。繼光伏、風(fēng)電等新型清潔能源獲得國(guó)家政策支持后，頁(yè)巖氣日前再獲政策傾斜。
　　
　　中國(guó)國(guó)家能源局近日發(fā)布《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》（簡(jiǎn)稱(chēng)《政策》），提出將頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等的財(cái)政扶持力度。
　　
　　“市場(chǎng)之前曾普遍預(yù)期頁(yè)巖氣新政出臺(tái)將等到頁(yè)巖氣第三次區(qū)塊招標(biāo)即今年年底或明年年初的時(shí)候，此次政策出臺(tái)進(jìn)程大大加快，超出了我們的預(yù)料之外。”對(duì)于《政策》提前出臺(tái)，業(yè)內(nèi)人士劉芷冰直言。
　　
　　此外，對(duì)民營(yíng)油服企業(yè)而言，《政策》出臺(tái)的重大意義在于，頁(yè)巖氣市場(chǎng)化機(jī)制的確立?！墩摺访鞔_鼓勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的多元投資主體投資頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)各種投資主體進(jìn)入頁(yè)巖氣銷(xiāo)售市場(chǎng)，逐步形成以頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)等多種主體并存的市場(chǎng)格局。與此同時(shí)，頁(yè)巖氣出廠(chǎng)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。
　　
　　但學(xué)者楊紹輝則認(rèn)為，隨著我國(guó)能源格局的重新調(diào)整，其料民營(yíng)油服企業(yè)相比國(guó)有油服企業(yè)的市場(chǎng)半徑將成倍放大。
　　
　　“主要是以頁(yè)巖氣為代表的非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)要求以更低成本生產(chǎn)，民營(yíng)油服自身技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)更適用非常規(guī)對(duì)工程技術(shù)服務(wù)的需求。”楊紹輝稱(chēng)。
　　
　　此前，國(guó)研中心在為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案中也表示，石油工業(yè)領(lǐng)域的壟斷格局有望被打破，以形成成品油定價(jià)新機(jī)制、放寬非常規(guī)油氣資源的勘探開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入為突破口，推進(jìn)石油天然氣行業(yè)的改革。
　　
　　2012年我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量為3000萬(wàn)立方米。據(jù)中國(guó)報(bào)告大廳的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2013年頁(yè)巖氣產(chǎn)量可達(dá)到2億立方米，但這與我國(guó)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)65億立方相差甚遠(yuǎn)。
　　
　　升格戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，“此次產(chǎn)業(yè)政策提出將頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略，顯示出國(guó)家對(duì)頁(yè)巖氣發(fā)展的決心和信心。”劉芷冰表示。
　　
　　按照國(guó)務(wù)院文件定義，所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指“以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)”。
　　
　　《政策》特別提到，依據(jù)《頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼政策》，按頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用量，對(duì)頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)行補(bǔ)貼；鼓勵(lì)地方財(cái)政根據(jù)情況對(duì)頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度由地方財(cái)政自行確定；對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)，研究出臺(tái)資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策。
　　
　　對(duì)此，劉芷冰表示，補(bǔ)貼政策與之前出臺(tái)的政策基本保持一致，并進(jìn)行了補(bǔ)充?！墩摺窂?qiáng)調(diào)，加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等的財(cái)政扶持力度；對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)，研究出臺(tái)資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策；頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備（包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)），按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。
　　
　　與《政策》出臺(tái)前后呼應(yīng)的是，“383改革方案”中也明確指出，放寬非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善礦權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓制度，將頁(yè)巖油等非常規(guī)油氣資源作為獨(dú)立礦種，納入礦權(quán)管理，加速相關(guān)資源的勘探開(kāi)發(fā)。
　　
　　“我們認(rèn)為，十二五我國(guó)天然氣會(huì)迎來(lái)大發(fā)展的時(shí)期，非常規(guī)氣開(kāi)采將進(jìn)入蓬勃發(fā)展期。在高油價(jià)背景下，常規(guī)油氣增長(zhǎng)緩慢，非常規(guī)油氣取得突破。特別是，非常規(guī)油氣中的專(zhuān)有設(shè)備生產(chǎn)商將成為大受益者。”劉芷冰稱(chēng)。
　　
　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)分析師章誠(chéng)則認(rèn)為，頁(yè)巖氣升格為國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)后，必將帶來(lái)投資規(guī)模的持續(xù)增長(zhǎng)，民營(yíng)油服及設(shè)備將迎來(lái)“黃金十年”期。