為確保碧空藍天恒常在 短期干預需變成長期治愈
自我國大部分地區(qū)被“十面霾伏”以后,高度重視霧霾治理情況,國務院總理承諾,“要下更大的決心、以更大的作為”鐵腕治霾;同時,國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》十條措施,截至目前,已有25個省(區(qū)、市)制定了本地的落實方案。
藍天與APEC峰會不期而遇,絕不是純屬巧合的騙局。“APEC藍”向世人證明,只要下定決心、采取措施、聯(lián)防共治,“霧霾是可以治理的”。
那怎樣才能使短期干預變?yōu)殚L期治愈,讓良好的環(huán)境繼續(xù)保持下去?
首先,聯(lián)防聯(lián)控必須得到進一步強化。借APEC的東風,京津冀及周邊地區(qū)嘗試推進協(xié)同治理的舉措,污染排放終減少了三成以上。這對我們今后進行產業(yè)結構調整和產業(yè)布局,都積累了有益的經驗,值得認真總結,好好推廣。
其次,應將行之有效、切實可行的措施常態(tài)化、機制化。我們很難指望所有的臨時性、應急性措施在大型活動之后都得到延續(xù),但總要從一次次大型活動環(huán)境保障中總結出一些“環(huán)境遺產”,如對環(huán)境保護的真重視、對違法行為的高壓態(tài)勢等。
第三,要加快轉方式、調結構的步伐,特別是要進一步加大力度控制“兩高一低”行業(yè),進一步加大力度壓煤控車。當然,在此過程中,部分地區(qū)或許會遭受巨大的經濟下行壓力,如何將這種壓力變?yōu)閯恿?,進一步化解陣痛帶來的影響,正是各地在當前以及今后一段時期內亟須深入探索的課題。
同時,要進一步優(yōu)化現(xiàn)有政績考核制度,讓各級政府部門真正擔負起環(huán)境治理主體責任。2013年底,中組部發(fā)出了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》,各地在具體落實中,切勿忽視從生態(tài)文明的視角進行考量。只有讓藍天、青山、綠水與官員的政績無縫銜接,才能讓環(huán)境治理的持續(xù)性得到剛性保障。
鍥而舍之,朽木不折;鍥而不舍,金石可鏤。污染治理非一日之功,而是需要長期堅持不懈的努力,在這個過程中,我們不能等靠要,而要切實轉變生產方式、改變生活方式,把環(huán)境保護的理念貫穿到社會發(fā)展方方面面,只有這樣,才能真正實現(xiàn)藍天常在,青山常在,綠水常在。
為了踐行以上舉措,APEC會議雖然結束了,但為了“APEC藍”能常駐北京,北京仍將大力實施清潔空氣行動計劃,爭取在2017年,將PM2.5的濃度降低到每立方米60微克左右。
北京市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉透露,APEC會議期間采取的臨時性措施給北京留下了很多啟示和經驗。從空氣質量預報預測方面來說,由北京市牽頭、六?。▍^(qū))市共同建立的預報預警會商機制,對準確地預判形勢,及時啟動或升級應急措施發(fā)揮了重要作用。“這個機制在會后將長期保留。”張大偉說,日前他們就再次啟動了六?。▍^(qū))市的視頻會商,共同預測此次污染過程,今后這個機制也將延續(xù),當研判未來一段時間區(qū)域內可能發(fā)生重污染時,將及時啟動區(qū)域層面的預報預警,為整個區(qū)域聯(lián)動減排提供決策支持。
此外,北京目前正在研究擁堵費、第六階段機動車排放標準等政策,力爭進一步降低機動車的污染排放。北京市環(huán)境保護科學研究院院長宋強表示,降低機動車的污染排放只有兩條路,一是降低車輛活動強度,二是降低單車排放因子,本市目前研究的政策也正符合這兩方面。
目前,北京已經進入采暖季,而冬季的大氣條件較容易靜穩(wěn),不利于污染物排放。天不幫忙,人更要努力。按照清潔空氣行動計劃,亦莊已經在全市建成了北京高污染燃料禁燃區(qū),每年將減少燃煤使用量3.8萬噸,減排二氧化硫300余噸,減排氮氧化物70余噸。宋強表示,通過此次APEC會議對臨時性應急減排措施的檢驗,證明北京市大氣污染防治的措施是有效可行的,只要沿著這個方向堅決按照清潔空氣行動計劃里的措施來執(zhí)行,北京有希望用比發(fā)達國家更短的時間實現(xiàn)大氣防治效果,取得預定的目標。