【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】PPP模式近年來(lái)備受追捧，尤其是勁吹政策暖風(fēng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼財(cái)政部設(shè)立中央支持基金，加強(qiáng)PPP融資消息后，日前發(fā)改委制定多個(gè)PPP細(xì)則保障社會(huì)資本合理回報(bào)的消息也不脛而走。面對(duì)PPP模式快速推進(jìn)的當(dāng)下，業(yè)內(nèi)稱，環(huán)保PPP模式將被廣泛推廣，并利好。

　　　　
　　財(cái)政部將加強(qiáng)PPP融資支持政策
　　
　　日前，有消息稱，財(cái)政部將加強(qiáng)PPP（政府與社會(huì)資本合作）的融資支持政策，一是修訂現(xiàn)行的專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，將PPP項(xiàng)目納入支持范圍；二是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資管理方式和融資產(chǎn)品，更好地匹配PPP項(xiàng)目需求；三建立PPP項(xiàng)目投融資交流機(jī)制；四是設(shè)立PPP項(xiàng)目中央支持基金。
　　
　　這是財(cái)政部相關(guān)官員在全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)的PPP培訓(xùn)中所透露的。據(jù)悉，在2014年，財(cái)政部對(duì)于財(cái)政系統(tǒng)官員進(jìn)行了三次大的培訓(xùn)來(lái)力推PPP。
　　
　　事實(shí)上，自十八大以來(lái)，PPP模式頗受各界吹捧，并被廣泛地應(yīng)用于各行各業(yè)，尤其是近年“沐浴”政策春風(fēng)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　
　　環(huán)保PPP模式利好
　　
　　財(cái)政部公布PPP示范項(xiàng)目，環(huán)保項(xiàng)目占比高。12月4日，財(cái)政部公布了首批30個(gè)PPP示范項(xiàng)目，總計(jì)金額1800億元。其中污水處理、供水、環(huán)境治理等項(xiàng)目合計(jì)達(dá)到15個(gè)，涉及碧水源、桑德、國(guó)中水務(wù)、首創(chuàng)等公司。同時(shí)財(cái)政部一并公布了開(kāi)展PPP合作的具體操作指南、項(xiàng)目實(shí)施要求等。
　　
　　政策完善 資金扶持，環(huán)保PPP模式近年來(lái)在各地甚囂塵上。環(huán)保行業(yè)BOT、TOT等模式開(kāi)展較早，但其發(fā)展一直受制于政策、法制不完善，盈利能力較弱，地方保護(hù)主義等問(wèn)題。此次公布的開(kāi)展PPP合作的具體操作指南和實(shí)施要求等文件，同時(shí)即將公布的《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見(jiàn)》以及500億國(guó)家環(huán)保基金，在業(yè)內(nèi)看來(lái)這將為環(huán)保PPP模式的廣泛推廣營(yíng)造了良好的環(huán)境。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，環(huán)保行業(yè)將從重投資、工程模式為主轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效監(jiān)管、運(yùn)營(yíng)模式為主的新時(shí)期，特別是在PPP被快速推廣的背景下，公司在融資能力、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、管理能力、資源整合能力等方面競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著。
　　
　　民企進(jìn)入“鐵公機(jī)”將有細(xì)文
　　
　　引入民間資本促進(jìn)公共領(lǐng)域建設(shè)，在促進(jìn)企業(yè)分擔(dān)財(cái)政負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也將為企業(yè)獲得牢靠的回報(bào)。然而，目前民資對(duì)很多領(lǐng)域并不看好，主要因?yàn)楹芏囝I(lǐng)域難以掙錢(qián)。欣喜的是，日前發(fā)改委正在制定多個(gè)PPP細(xì)則，民營(yíng)企業(yè)投資政府項(xiàng)目如何賺錢(qián)，將有細(xì)文了。
　　
　　12月8日，發(fā)展改革委投資司巡視員歐鴻在接受專(zhuān)訪時(shí)指出，目前國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定多個(gè)涉及政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式細(xì)則。
　　
　　這包括制定推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)、制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)和試點(diǎn)方案，以及修訂完善電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄等，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，以及水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域。
　　
　　此前11月16日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)。該文提出，在生態(tài)、水利、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本參與投資。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委近期也印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作PPP模式，有利于創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬社會(huì)資本投資渠道，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。