【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】2014年12月25日，山東魯抗醫(yī)藥股份有限公司被曝大量偷排抗生素污水。除此之外，魯抗醫(yī)藥還被指存在與第三方運(yùn)營公司聯(lián)手造假污染數(shù)據(jù)。事件一出，立即引發(fā)輿論嘩然。
　　　　2014年12月25日，“山東魯抗醫(yī)藥”大量偷排廢水、抗生素濃度超自然水體萬倍的水污染事件曝光；8天后，新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》（下稱“新環(huán)保法”）正式實(shí)施，新環(huán)保法增加了按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留等條款，被稱為“史上嚴(yán)環(huán)保法”。
　　
　　山東魯抗醫(yī)藥股份有限公司（下稱“魯抗醫(yī)藥”）會不會成為新環(huán)保法“利劍”出鞘后的案？
　　
　　目前，環(huán)保部門正在對這家大型老牌制藥國企進(jìn)行調(diào)查。分析稱，在被稱為“史上嚴(yán)”的新環(huán)保法剛剛頒布實(shí)施之際，魯抗醫(yī)藥有可能“撞上槍口”，在2014年業(yè)績巨虧的陰影下再次遭遇巨額處罰。業(yè)內(nèi)人士稱，魯抗醫(yī)藥作為老牌原料藥企，所面臨的轉(zhuǎn)型壓力已屬。
　　
　　偷排污水，被指面臨巨額罰款
　　
　　2014年12月25日，在央視新聞頻道《被濫用的抗生素》節(jié)目中，魯抗醫(yī)藥被曝光大量偷排抗生素污水，濃度超自然水體萬倍。環(huán)保部已責(zé)成山東省環(huán)境保護(hù)廳調(diào)查處理，并派出督查組。
　　
　　有媒體披露，2014年魯抗醫(yī)藥環(huán)境監(jiān)管記錄達(dá)7次之多，主要涉及煙塵、氮氧化物等超標(biāo)問題，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門分別給出了限產(chǎn)治理等處罰措施。
　　
　　某醫(yī)藥業(yè)內(nèi)人士指出，如果魯抗醫(yī)藥違法排污行為坐實(shí)，或?qū)⒈恍履陝倓傞_始實(shí)行的新環(huán)保法拿來“開刀”。“這次新修訂的環(huán)保法被認(rèn)為是史上嚴(yán)的一次，主要亮點(diǎn)是規(guī)定了罰款無上限，這個規(guī)定可能會使魯抗醫(yī)藥面臨巨額罰款。”
　　
　　2015年1月1日，新環(huán)保法正式實(shí)施。據(jù)了解，修改前的環(huán)保法，環(huán)保部門對違法排污企業(yè)的罰款上限是100萬元，且對一個污染行為只能處罰一次。按照新規(guī)，新環(huán)保法對違法排污企業(yè)將實(shí)行“按日計(jì)罰”。按日連續(xù)處罰施行后,只要不停止污染環(huán)境的違法行為,罰款每天都在往上漲,處罰不設(shè)上限。對于企業(yè)超標(biāo)或超總量的行為,環(huán)保部門可直接限產(chǎn)或停產(chǎn)。
　　
　　目前，環(huán)保部門已經(jīng)對魯抗醫(yī)藥污染事件展開調(diào)查，不日將公開調(diào)查結(jié)果。
　　
　　水環(huán)境問題更加嚴(yán)重
　　
　　對于魯抗醫(yī)藥抗生素濃度超自然水體萬倍的說法，濟(jì)寧市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人解釋道，“這一數(shù)字聽起來確實(shí)有些嚇人。媒體把計(jì)量單位變小了，數(shù)據(jù)自然也就變大了。”他說，“自然水體”的界定不明晰，各種自然水體之間是千差萬別的，長江上游與下游的水體質(zhì)量差別就很大，所以，有關(guān)超標(biāo)萬倍的對比是不準(zhǔn)確的。
　　
　　“按照國家對于蜂蜜、牛奶等食品中抗生素含量的規(guī)定，蜂蜜中的含量標(biāo)準(zhǔn)是0.05毫克，換算之后是50000納克。牛奶中大概是0.1毫克，也就是說，牛奶中的抗生素含量更高。”
　　
　　來自環(huán)保部門的公開消息稱，目前，我國抗生素制藥企業(yè)對污水均沒有專門檢測、處理抗生素的措施。同時(shí)，對于抗生素的監(jiān)測也沒有納入環(huán)保部門監(jiān)測指標(biāo)范圍內(nèi)，《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中，共計(jì)109項(xiàng)檢測指標(biāo)中未包含抗生素。
　　
　　我國是抗生素生產(chǎn)消費(fèi)大國。藥物產(chǎn)量的70%是抗生素。魯抗醫(yī)藥是全國四大抗生素生產(chǎn)基地之一。
　　
　　“魯抗醫(yī)藥首先要解決分子處理的問題，從車間到廠區(qū)，再到末端的污水處理廠，必須解決分子處理問題。”中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長宋永會介紹道，目前，對廢水的控制指標(biāo)只用COD（化學(xué)需氧量）來控制是不對的。
　　
　　宋永會認(rèn)為，這涉及到標(biāo)準(zhǔn)的問題，未來對于醫(yī)藥產(chǎn)品應(yīng)該建立毒性指標(biāo)，“不是說它本身有毒，而是對水生態(tài)可能有毒。有毒的廢水排放就應(yīng)該作為危險(xiǎn)廢物來處理。當(dāng)然，有效監(jiān)管是非常有必要的。”
　　
　　“在污水排放標(biāo)準(zhǔn)與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)銜接方面，應(yīng)按照流域水質(zhì)目標(biāo)管理理論和技術(shù)，實(shí)施流域控制單元水質(zhì)目標(biāo)和污染負(fù)荷分配，對敏感區(qū)域?qū)嵤┨厥馀欧畔拗怠?rdquo;宋永會說。
　　
　　對于第三方機(jī)構(gòu)有可能幫助業(yè)主造假的問題，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心主任傅濤表示：“所謂第三方治理，如果沒有一個專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，沒有公開的程序，實(shí)際上是句空話。”他認(rèn)為相比大氣污染問題，水環(huán)境問題更加嚴(yán)重。
　　
　　而就魯抗醫(yī)藥可能存在的數(shù)據(jù)造假問題，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，環(huán)保部2013年印發(fā)的《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》，要求企業(yè)對自身的污染物排放狀況開展監(jiān)測，并進(jìn)行信息公開。
　　
　　“魯抗醫(yī)藥2011年已被列入國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，控制級別為廢水、廢氣國控。”這位負(fù)責(zé)人介紹，從地方環(huán)境監(jiān)測部門開展的監(jiān)督性監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)來看，魯抗醫(yī)藥在2013年四季度、2014年一至三季度出現(xiàn)廢氣排放超標(biāo)情況，超標(biāo)項(xiàng)目分別為煙塵和氮氧化物，相關(guān)結(jié)果已向社會公開。監(jiān)督性監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)廢水排放超標(biāo)的情況。
　　
　　對于接連“試錯”的魯抗醫(yī)藥，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，企業(yè)排污屢治屢犯，顯然還需要采取其他的方式加大處罰力度。據(jù)悉，近年來，環(huán)保部門對企業(yè)排污的執(zhí)法監(jiān)管在加強(qiáng)，但環(huán)保部門的執(zhí)法常常受到地方政府干預(yù)，相關(guān)措施也往往大打折扣，此次如果排污問題坐實(shí)，魯抗藥業(yè)必然面臨極大的處罰。
　　
　　【新聞助讀】錯失的轉(zhuǎn)型良機(jī)
　　
　　時(shí)至今日，對于以生產(chǎn)抗生素這類原料藥起家的魯抗醫(yī)藥，來自環(huán)保方面的壓力已經(jīng)愈來愈巨。
　　
　　一位接近魯抗醫(yī)藥的人士表示，廢物處理的高成本也是制約企業(yè)的一個重要因素。目前，在抗生素在生產(chǎn)過程中，除了要處理廢水，菌渣是同樣需要處理的，但是目前環(huán)保法規(guī)要求廢渣一律焚燒，既不能作為廢料也不能作廢飼料。“這個處理成本高得使東部藥企沒法生產(chǎn)”，上述人士稱，為了解決這一問題，抗生素生產(chǎn)要么就得轉(zhuǎn)移到國外、要么轉(zhuǎn)移到西部能源便宜的地方。
　　
　　實(shí)際上國內(nèi)的化學(xué)原料藥企業(yè)可能或多或少存在環(huán)境污染問題，不少企業(yè)都是依靠犧牲環(huán)保和低成本勞動力來獲得競爭優(yōu)勢的。有業(yè)內(nèi)人士表示，追根溯源還是因?yàn)榄h(huán)保成本高。原料藥生產(chǎn)技術(shù)含量低、毛利率低、污染高、競爭激烈，如果按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)保設(shè)備，花銷數(shù)千萬乃至上億元，所以不少都鋌而走險(xiǎn)偷偷排放超標(biāo)污水，沒被抓到就算賺了，抓到罰款也還是比買設(shè)備便宜。
　　
　　據(jù)了解，我國于2010年7月1日起全面強(qiáng)制實(shí)施新的《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，幾年下來已經(jīng)迫使部分中小企業(yè)和工藝設(shè)備陳舊的企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保問題而停產(chǎn)甚至關(guān)閉。
　　
　　這一窘境同樣發(fā)生在了魯抗醫(yī)藥身上。進(jìn)入2014年以后，魯抗醫(yī)藥業(yè)績表現(xiàn)極為低迷。2014年三季報(bào)顯示，今年前三季度，公司營收為17.56億元，但凈利潤卻再陷虧損，虧損額為7873萬元。
　　
　　這次事件后，有業(yè)內(nèi)人士表示，作為一家老牌國有企業(yè)，過于受限于老國企體制，管理機(jī)制、產(chǎn)品更新上較少改變。無論是在股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制等方面，魯抗醫(yī)藥都需要注入新鮮活力。
　　
　　史立臣則認(rèn)為，目前化學(xué)原料藥企面臨三大困境，首先是市場競爭愈演愈烈，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，價(jià)格壓力較大。其次，原料藥的生產(chǎn)成本與日俱增。后便是高昂的污染治理成本，“幾乎所有原料藥企都面臨污染處理的難題”。要擺脫這一困境企業(yè)就不得不轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。
　　
　　不過，在史立臣看來，行業(yè)共性的問題都存在，而像魯抗醫(yī)藥這樣的原料藥企，實(shí)際錯過了轉(zhuǎn)型的黃金期。2006年國內(nèi)化學(xué)制劑業(yè)的銷售收入僅1382.5億元人民幣，約合192億美金，不到發(fā)達(dá)國家醫(yī)藥市場價(jià)值的1/30。制劑產(chǎn)品附加值高，當(dāng)時(shí)很多外企進(jìn)入中國瞄上了這一處女地。但魯抗醫(yī)藥顯然轉(zhuǎn)型動作緩慢，并沒有抓住良機(jī)。