【中國環(huán)保在線 地方新聞】浙江省委十三屆四次全會提出，要以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級。“五水共治”，吹響了浙江大規(guī)模治水行動的新號角。
　　　　
　　浙江因水得名，因水而興，因水而美。水是生命之源，也是浙江之源。
　　
　　作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，浙江的經(jīng)濟發(fā)展了，可水環(huán)境卻承受著極大的壓力。曾經(jīng)的江南水鄉(xiāng)浙江如今不得不面對尷尬的現(xiàn)實，為了扭轉(zhuǎn)“江南水鄉(xiāng)為水愁”的局面，浙江自2014年起開始在全省推行治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”。通過治水，作為浙江全面深化改革的重要內(nèi)容和重點突破的改革項目。
　　
　　同時，“五水共治”將把握輕重緩急，分步實施，時間表將分三年、五年、七年等三步。其中，2014-2016年要解決突出問題，明顯見效；2014-2018年要基本解決問題，全面改觀；2014-2020年要基本不出問題，實現(xiàn)質(zhì)變。
　　
　　五水共治首戰(zhàn)已告捷
　　
　　在杭州召開的浙江省政協(xié)十一屆九次常委會議上，浙江省政協(xié)1月6日對2014年三級聯(lián)動啟動的“五水共治”專項民主監(jiān)督進(jìn)行了報告，通過“五水共治”，浙江省水質(zhì)下半年起日益改善，飲用水工程建設(shè)力度和污染飲用水源行為的打擊力度不斷加大。
　　
　　2014年，浙江省政府工作報告提出十件民生實事。“五水共治”是浙江的十件民生實事之一，目標(biāo)為基本消滅垃圾河，有效治理黑河、臭河1000公里；加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，69個沒有污染處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)年內(nèi)全部開工建設(shè)等。
　　
　　在2014年年初，浙江省、市、縣三級政協(xié)聯(lián)合行動，啟動專項民主監(jiān)督，助推“五水共治”工作。
　　
　　公開資料顯示，浙江各級政協(xié)在“五水共治”組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中任職的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員有982人，擔(dān)任“河長”有1371人，擔(dān)任河道監(jiān)督員的有6817人。
　　
　　對此，浙江省政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“2014年是全面打響‘五水共治’攻堅戰(zhàn)的年，而大規(guī)模開展三級政協(xié)聯(lián)動、萬名委員同行專項民主監(jiān)督，在浙江省政協(xié)系統(tǒng)也是次。”
　　
　　報告顯示，浙江經(jīng)過一年治理，黑河臭河垃圾河治理成效明顯。
　　
　　該負(fù)責(zé)人稱，通過“五水共治”，浙江水質(zhì)下半年起日益改善，Ⅲ類及以上水的比例明顯提高，飲用水工程建設(shè)力度和污染飲用水源行為的打擊力度不斷加大。“群眾普遍反映水清了，環(huán)境好了，在外工作的人愿意回老家的鄉(xiāng)村了。”
　　
　　“足以證明浙江省‘五水共治’首戰(zhàn)已經(jīng)告捷。”該負(fù)責(zé)人如此表示。
　　
　　盡管成績斐然，該負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，浙江還要從“首戰(zhàn)告捷”向“久久為功”拓展，保持打攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的精氣神，2015年是“五水共治”工作步入的第二年，要鞏固治理成果，防止“轟轟烈烈”后的“冷冷清清”、“舊病復(fù)發(fā)”，并要深化和完善河長制，明確責(zé)權(quán)。
　　
　　下好治水一盤棋
　　
　　正所謂，一江清水送下游。
　　
　　治水見成效，往往不能靠畢一時之役，或只傾一地之功，而是既需要持之以恒地截污治污，更需要上下游聯(lián)動，共保水清岸綠。因此，形成上下游聯(lián)動、區(qū)域一體化的“五水共治”思維方式和工作機制，已經(jīng)迫在眉睫。
　　
　　分析各地存在的不協(xié)調(diào)問題，原因多樣，表現(xiàn)各異。
　　
　　有的是工作進(jìn)度不同，上游拖累下游。督查組在“五水共治”批督查中就發(fā)現(xiàn)，涉及多個縣（市、區(qū)）的河流，因為上下游工作推進(jìn)進(jìn)度不同，特別是下游進(jìn)度超過上游，問題就容易暴露：下游污染源整治好了，上游還在排，滾滾黑水流向下游；下游河道清理干凈了，一下暴雨，上游垃圾隨水而下；或者下游已經(jīng)完成河道清淤，而上游遲遲未動，整條河流的水質(zhì)都無法達(dá)標(biāo)。這類問題比較容易解決，基本屬于時間問題，等到上游跟上進(jìn)度即可。
　　
　　有的是歷史問題，至今未能解決。如今各地治水的難點，大多是這類問題，其中就涉及到區(qū)域性難題：上游沖積下來的泥沙，造成下游水庫、河道淤積，該由誰來清理？上游污染產(chǎn)業(yè)造成的河道污泥，下游飽受污染之后，是否還該出錢出力整治？下游居民以河水為飲用水源，對水質(zhì)有特別要求，一旦污染該由誰來買單？這類問題，目前尚缺乏有效的溝通、協(xié)商、補償機制，不少地方仍在相互扯皮、推諉，而真正受損的卻是公眾的切身利益。
　　
　　還有的則是缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)，只管自己不管別人。“五水共治”不僅要治污水，也要防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，如防洪排澇的水利工程，大多涉及多個區(qū)域。上游只管自己不受淹，卻把水往下游排，下游成了上游的泄洪區(qū)、滯洪區(qū)，這是否公平？上游考慮自己發(fā)電、灌溉需要，導(dǎo)致下游經(jīng)常河道枯竭、田地干涸，是否合理？
　　
　　“五水共治”講究一個“共”字，這不僅指“五水”之間的共同治理，地區(qū)之間特別是上下游之間的協(xié)同合作，更是題中應(yīng)有之義。
　　
　　眼下，浙江省市對縣（市、區(qū)）的治水，已經(jīng)設(shè)定了出入境水質(zhì)對比，出境水的水質(zhì)，是否保持甚至好于入境水水質(zhì)，已經(jīng)成了考量當(dāng)?shù)刂嗡尚У囊桓鶚?biāo)桿。但還有很多的區(qū)域性治水難題，無法用這一標(biāo)桿衡量到底。
　　
　　對于涉及流域性的治水難題，眾多專家希望能形成一種上下游聯(lián)動、區(qū)域一體化的思維方式和工作機制，這既需要上下游之間的充分協(xié)商和溝通、互相理解和支持，更需要上一級政府部門出面協(xié)調(diào)，建章立制：考核標(biāo)準(zhǔn)如何更加細(xì)化、流域性損失如何合理補償、上下游利益如何有效處置？這些都是我們眼下迫切需要解決的。
　　
　　“五水共治”是建設(shè)“兩美”浙江的有效抓手，抓住這一大好機遇，歷史問題我們不能再次擱置，區(qū)域利益關(guān)系也應(yīng)借勢理順。惟其如此，我們的城鄉(xiāng)，才能既有靚麗的面貌，又有和諧的肌理。