【中國環(huán)保在線 市場行情】地下管廊建設(shè)落后引發(fā)的城市內(nèi)澇，已經(jīng)成為嚴(yán)重的“城市病”，甚至多次造成傷亡。中國國務(wù)院總理7月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。地下管廊迎來黃金時(shí)期，規(guī)模將超萬億,相關(guān)的基建、管網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)@利好。
　　　　
　　地下管廊建設(shè)落后引發(fā)的城市內(nèi)澇，已經(jīng)成為嚴(yán)重的“城市病”，甚至多次造成傷亡。各大城市“看海”的新聞屢見諸報(bào)端。一遇到降雨，市民街頭撈魚、劃船，公交車變輪渡，樓盤成海景房。當(dāng)然，所謂“看海”，戲謔中有更多無奈。
　　
　　7月30日電中國國務(wù)院總理28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。香港大公報(bào)30日評論稱，這一舉措可謂順應(yīng)民心所向。
　　
　　萬億投資盛宴將啟動
　　
　　國務(wù)院常務(wù)委員會議再次明確了地下管廊建設(shè)的迫切性和必要性，并對下一步建設(shè)作出具體部署，要求各地方政府編制設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，在年度建設(shè)中優(yōu)先安排。地下綜合管廊建設(shè)有望加速，萬億投資盛宴即將開啟。
　　
　　地下管廊成為穩(wěn)增長財(cái)政政策的有力著手點(diǎn)，PPP模式將在融資中扮演重要角色。目前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，地下管廊作為關(guān)系國計(jì)民生的工程將成為財(cái)政支持的重要方向。此次會議已經(jīng)明確后續(xù)將加大財(cái)政投入，亦要求政策性金融機(jī)構(gòu)積極支持地下管廊建設(shè)的融資。會議還鼓勵社會資本參與管廊建設(shè)和運(yùn)營管理，提出入廊管線單位應(yīng)交納適當(dāng)?shù)娜肜荣M(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，確保項(xiàng)目合理穩(wěn)定回報(bào)，PPP模式將在地下管廊建設(shè)融資中扮演重要角色。
　　
　　此次國務(wù)院部署城市管廊建設(shè)，可以說是一箭雙雕。一來這是重要的民心工程，可以提高城市綜合承載能力，改善城市居民生活條件，并為新型城鎮(zhèn)化探索創(chuàng)新發(fā)展路徑。二來，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，需要投資發(fā)揮保增長“利器”的作用，而基礎(chǔ)設(shè)施投資是重點(diǎn)。建設(shè)城市綜合管廊符合中央所要求的“有市場，有長期回報(bào)”的“好投資項(xiàng)目”標(biāo)準(zhǔn)。住建部部長陳政高此前也明確指出，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的壓力之下，應(yīng)大力推動各地建設(shè)綜合管廊。
　　
　　目前內(nèi)地只有北京、上海、深圳等少數(shù)城市建有綜合管廊，全國里程僅約800公里，迫切需要補(bǔ)足“欠賬”。據(jù)測算，地下管廊每公里造價(jià)約1.2億元人民幣，如果每年能建8000公里管廊，總投資將打近萬億。加上帶動水泥、鋼材、機(jī)械工程設(shè)備等，拉動經(jīng)濟(jì)的作用非常明顯。多維度融資支持將加速國家建設(shè)綜合管廊政策的落地，可以更有效的帶動投資，增加公共產(chǎn)品的供給，不僅有助短期支撐經(jīng)濟(jì)，更可打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)動力。
　　
　　國務(wù)院還針對可能出現(xiàn)的問題提前做了詳盡安排，譬如要求考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景、預(yù)留和控制地下空間；完善抗震防災(zāi)等標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立終身責(zé)任和性標(biāo)牌制度。同時(shí)創(chuàng)新投融資機(jī)制，鼓勵社會資本參與管廊建設(shè)和運(yùn)營管理?？梢哉f，城市底下管廊建設(shè)，將迎來歷史上好的黃金期。
　　
　　地下管廊規(guī)模將超萬億,利好基建、管網(wǎng)等領(lǐng)域。全國目前共有69個(gè)城市在建的地下綜合管廊,約1000公里,總投資約880億元。遠(yuǎn)期規(guī)劃上,目前吉林省已在全省范圍開展地下綜合管廊建設(shè),2015至2018年計(jì)劃建設(shè)1000公里地下綜合管廊,總投資約1000億元。如果未來政策落實(shí)、成本分擔(dān)等問題能夠得到妥善解決,按照全國32個(gè)省、自治區(qū)、直轄市,單個(gè)省份平均投資規(guī)模500億估算(考慮地區(qū)差異),未來5-10年的投資規(guī)模將在1.5萬億左右,考慮到乘數(shù)效應(yīng),對經(jīng)濟(jì)的拉動效應(yīng)明顯。從投資驅(qū)動看,兩條主線為受益:一是基建投資,包括建筑建材、機(jī)械設(shè)備等領(lǐng)域,二是排水、給水、電力、通訊、供暖、油氣等管網(wǎng)鋪設(shè)。
　　
　　受益相關(guān)領(lǐng)域
　　
　　PPP模式持續(xù)推進(jìn)和地下綜合管廊建設(shè)全面鋪開,將利好地下工程優(yōu)勢企業(yè)。發(fā)改委公布了13個(gè)具有一定代表性、示范性的PPP項(xiàng)目案例,涉及水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域,在社會資本選擇、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、回報(bào)機(jī)制確定等方面具有參考意義。廣東省發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實(shí)施意見》、重慶市集中簽約33個(gè)PPP合作項(xiàng)目,總額1,300億元。PPP模式推進(jìn)程度符合預(yù)期,利好項(xiàng)目及資源儲備豐富的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)。
　　
　　會議部署在城市建造用于集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€的地下綜合管廊,作為國家重點(diǎn)支持的民生工程。要求各城市政府編制地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,開展地下綜合管廊建設(shè)示范,創(chuàng)新投融資機(jī)制,鼓勵社會資本參與管廊建設(shè)和運(yùn)營管理。目前財(cái)政部和住建部已確定包頭、沈陽、哈爾濱、蘇州、廈門、十堰、長沙、?？凇⒘P水、白銀10個(gè)試點(diǎn)城市,計(jì)劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里(今年開工190公里),總投資351億元。我們認(rèn)為地下綜合管廊作為創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,為建筑行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,特別是地下工程占比較高的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)將迎來巨大發(fā)展空間。相關(guān)行業(yè)如機(jī)械、建材、鋼鐵、通信、汽車等行業(yè)也或?qū)⑹芤妗?br />　　
　　鐵路投資與運(yùn)營市場全面開放,利好鐵路基建企業(yè)。發(fā)改委等5部委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和擴(kuò)大社會資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見》,明確全面開放鐵路投資與運(yùn)營市場,積極鼓勵社會資本全面進(jìn)入鐵路領(lǐng)域,重點(diǎn)鼓勵社會資本投資建設(shè)和運(yùn)營城際鐵路等線路。一直以來鐵路建設(shè)所需資金巨大,但受制于鐵路產(chǎn)業(yè)的體制和機(jī)制,以及盈利能力問題,社會資本缺乏投資建設(shè)鐵路的動力。我們認(rèn)為此次全面放開后,社會資本有望在體量較小、產(chǎn)權(quán)清晰、商業(yè)模式明確的地方鐵路項(xiàng)目上首先試水,維持此前關(guān)于“下半年投資占比更大,鐵路基建將迎來超預(yù)期性增長”的觀點(diǎn),利好鐵路基建企業(yè)。
　　
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