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武學軍:河湖治理需強化水體自凈能力

2015年6月9日在京揭幕的“第十四屆中國國際環(huán)保展覽會(CIEPEC2015)”以其高度國際化的舞臺、多樣化的展示手段迎來更多的參展商和觀眾。本屆展覽會是由環(huán)境保護部、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部、北京市人民政府共同舉辦,中國環(huán)境保護產業(yè)協會承辦,各省市環(huán)保廳、香港特別行政區(qū)政府環(huán)保署、各省市環(huán)保產業(yè)協會協辦的全國性大型環(huán)保展覽會。
展會期間,承辦方中國環(huán)境保護產業(yè)協會聯合多家媒體,全面出擊報道本屆環(huán)保展,并采訪了行業(yè)內的精英人士。由此,《中國環(huán)境報》記者采訪了北京愛爾斯環(huán)保工程有限責任公司總經理武學軍。以下是采訪實錄。
記者:大家好,今天我們采訪一下北京愛爾斯環(huán)境工程有限責任公司的武總,隨著“水十條”的出臺,國家在水環(huán)境治理方面下了大力氣,河湖治理方面也有眾多的競爭企業(yè),您的企業(yè)在技術方面有什么樣的優(yōu)勢技術,能異于同行業(yè)的競爭者。
武學軍:我們愛爾斯環(huán)保是一家從事地表河湖水體生態(tài)治理與生態(tài)修復的專業(yè)高科技公司。我們公司擁有的水域生態(tài)技術系統是通過構建水體生態(tài)鏈的方式,強化水體自凈能力來進行河湖治理的,這跟傳統用藥劑和設備的方法有本質的不同。
記者:現在國家強調投融資機制的創(chuàng)新,在水環(huán)境流域治理方面有很多嘗試,比如說很多環(huán)保企業(yè)瞄準了流域綜合治理,并且以PPP的模式來進行,作為從事這個行業(yè)的企業(yè),您有沒有這方面的嘗試,如果要是有的話,您認為PPP在政企合作關系中,有什么樣的問題和挑戰(zhàn),您是如何應對,或者有什么樣的看法可以給我們介紹一下。
武學軍:關于我們河湖治理中怎么采用機制創(chuàng)新,采用PPP的模式,我們公司也有一些探索。但是在整個探索過程中,河湖流域治理,特別是在新環(huán)保法實施的大背景下,對河湖斷面要求比較高。但是我們面臨的一個現實問題就是說,我們河湖現在的污染負荷壓力依然比較大。在一個流域內可能面臨的污染源比較多,不可控因素就比較多。那么在這個情況下,如果企業(yè)進行PPP的設置,個面臨的風險就是說,首先如何界定一個責任主體。比如說企業(yè)進行企業(yè)斷面抬標和地方政府簽訂購買服務的形式,但是在流域內,如果有了排污的企業(yè)偷排的行為,是由誰進行責任界定,責任主體怎么確立,這是我們在實施中面臨的比較大的困惑。
如果責任主體不確定,那么企業(yè)投入相關的產品和技術進行投資可能就面臨著不達標的情況,成本、費用誰來支付。雖然本著誰污染誰治理的原則,但是受污染者是由企業(yè)跟他要費用,還是由政府要,這塊需要政府在政策方面給予進一步的明確,也更希望地方政府將政府、排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)三者關系給明確一下,并且得到切實法律的保護,才能保證PPP的執(zhí)行。這是我們在具體過程中,碰到的大的風險。
記者:武總關于河湖流域治理,其中現在我們強調的是以環(huán)境質量改善為終的依規(guī)。在這其中如何讓河湖生態(tài)系統起到修復作用,能長效維護,這是現在很關注的問題。我們不再強調一錘子買賣的方式了,您認為企業(yè)有什么樣的能力,才能大家長效的維護,使河湖質量得到根本性的改善呢?
武學軍:你說的很對。作為地表河湖水治理,我們國家在經濟發(fā)展中城市化的發(fā)展,人口的聚集,特別是對于城市的內河和內湖,污染負荷是長期的。這就要求我們在河湖治理過程中,對河湖污染進行長效的治理,而不是簡單的運動式或者工程式的治理模式。河湖由于污染負荷的長期存在,要求我們客觀必須有一個長效機制。那么這個長效機制應該分為兩個階段。在我們整個區(qū)域范圍內,我們污水處理廠和污水處理設施的運營。第二,我們要發(fā)揮環(huán)境的自凈的能力,通過環(huán)境容量的提升,環(huán)境容量的提升是在一定污染負荷下進行的。
現在我們做環(huán)境生態(tài)修復,往往是一個工程的模式立項,后期沒有養(yǎng)護資金。我們必須改變這種現狀,我們應該遵循治理效果和環(huán)境質量效果以及費用相匹配的原則。比如說一個項目,可以采用PPP的模式,或者是BTO的模式。一個河湖治理,將治理費用和養(yǎng)護費用都匹配,做成像10年或者20年污水處理廠治理這種模式,才能保證我們河湖長期健康。
記者:我們今天就先談到這兒,以后希望進行更長效的溝通,對企業(yè)的呼聲和政策的看法,我們會進行持續(xù)關注。
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